探析校園“一卡通”在高校財務管理中的應用

摘 要：結合校園“一卡通”在高校財務管理中的應用現狀，闡述了數字化校園建設在發展和推廣中對高校財務管理的積極效應，分析了校園“一卡通”的建設對高校各種資源的有效集成、整合和優化，從而為實現資源的有效配置和充分利用，提高高校財務管理水平，為今后的數字化校園建設提供了強有力的基礎。

關鍵詞：財務管理；校園“一卡通”；數字化管理

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0085-02

一、數字化校園和校園一卡通的基本含義

“數字化校園”是以數字化信息和網絡為基礎，在計算機和網絡技術上建立起來的對教學、科研、管理、技術服務、生活服務等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸和應用，使數字資源得到充分優化和利用的一種虛擬教育環境。通過實現從環境（包括設備，教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到應用（包括教、學、管理、服務、辦公等）的全部數字化，在傳統校園基礎上構建一個數字空間，以拓展現實校園的時間和空間維度，提升傳統校園的運行效率，擴展傳統校園的業務功能，最終實現教育過程的全面信息化，從而達到提高管理水平和效率的目的。

校園一卡通是針對學校的綜合管理而設計開發的。該系統綜合先進的IC卡技術及網絡通訊技術，不但滿足了學校不同管理層次的需要，而且解決了各種規格管理卡的兼容問題。一卡通在校園網中起著通行橋梁的作用，通過它與學校其他管理系統模塊的信息連接，將整個校園連成一個數據網，使校園各方面的管理，尤其是財務管理實現高度信息化。“校園一卡通”系統有效地將銀行卡金融功能與電子錢包、身份識別等多種綜合應用功能集于校園卡一身，只要使用校園卡就可實現就餐、購物、上機、體育、娛樂、醫療和圖書借閱、教務管理、人事管理、自助繳費等各種項目消費，真正體現“一卡在手，走遍校園”的現代生活理念。

二、校園一卡通的財務系統流程圖

學校師生可通過校園網或校園充值點的圈存機進行校園一卡通的充值服務，即可實現交學費、食堂就餐、超市購物、乘坐校車、洗浴、借閱圖書、醫院就診等諸多功能。這一系列的功能操作無一列外的都與學校財務部門息息相關，從您存入的第一筆錢到消費完最后一分錢都要通過財務系統的嚴格處理和及時結算，到最后出具財務報表。

三、校園一卡通在高校財務管理中的應用

1.校園一卡通的應用促進了財務管理信息的規范化、統一化。由于高校規模大，機構多，統計上的數據來源渠道太多、尺度不一，標準不同，各部門的統計口徑不相一致；而從財務信息的安全性和機密性考慮，財務處使用的是一個相對獨立的局域網系統，財務信息又不能與學校相關部門公開共享，這樣財務在報表的編制以及核算要求的數據上同各部門提供的數據不相一致。校園一卡通系統按照教育部《教育管理信息化標準第一部分：學校管理信息標準》進行設計實施，在一個平臺上按部頒標準統一建立各類學生學籍以及教職工各類檔案資料數據，一方面減少了各部門在重復錄入資料中帶來的錯漏遺漏現象，另一方面也保證了各部門資料的統一性、真實性和可靠性，為財務部門提供了準確的數據來源。

2.校園一卡通的應用加強了收費管理，杜絕小金庫。長期以來，高校“信息孤島”的存在以及傳統的財務管理工作模式使“增收節支”的財務思想受到了較大的限制，導致應該實現的收入不能及時收回，應該控制的成本無法給予控制，客觀上影響了高校的辦學效益。然而，“一卡通”系統的應用使高校“增收節支”的指導方針能暢通無阻地得以貫徹實施。“一卡通”系統身份識別和電子支付兩大功能的同時實現，可以確保只有及時交納學費的學生才能進行學籍注冊、成績登錄以及享受其他公共教學資源。這種“被動控制”有利于提高學生繳費的積極自覺性，能夠防止惡意拖欠學費及拖欠助學貸款等現象的發生，從而增加學校的學費收入。通過“一卡通”系統的實施，學校還可以向所有商戶收取系統管理服務費、機器設備維護費等，以增加學校的創收來源。而且校園卡的電子支付功能，使校園內的有償服務機構不再收取現金，而是直接將所得收入劃轉到相應的財務賬戶。這樣做不僅規范了校內收費管理，還能夠杜絕經辦人員挪用公款及部門“小金庫”現象的發生，使各個服務機構的收入透明，避免了亂收費，杜絕了收入賬或賬外循環的部門“小金庫”現象。同時學校還可以將校內所有浮游資金集中起來統一調度，提高資金的使用效率。

3.校園一卡通的應用幫助學校節約成本，提高經濟效益。近年來，高校的運營成本不斷增大，其中最典型的問題就是水電費總支出逐年增長。“一卡通”系統水控和電控兩個子系統的應用，對學校水電費的支出起到了有效控制。學生用電、打水和洗澡都必須通過刷卡來實現，部門日常水電使用超出預算部分納入預警機制，同時核減二級部門管理經費，這樣能夠大大減少全校用水用電的浪費現象，給學校節省大量的水電成本支出，還可以相應減少人員經費開支。此外，校園“一卡通”的一卡多用及數據共享功能免除了辦理多種證卡（諸如圖書借閱卡、食堂就餐卡、醫保卡等）的發放工作，為學校師生節約了重復辦理證卡的工本費、手續費等，而且節約了大量的寶貴時間。因此，“一卡通”系統在校園內的廣泛運用使高校“增收節支”完全成為可能，能夠為高校創造直接經濟效益。

4.校園一卡通的應用簡化了資金結算管理手續，創造財務網絡運營新模式。 “一卡通”可以使校園內各種繁雜的收費項目通過校園卡一卡完成，如學生學費繳交，財務處通過“一卡通”系統將學生繳費信息送到網上，由銀行代扣代繳，每天根據銀行扣款情況進行結算；持卡人到校醫院看病，可用校園卡交納掛號費、醫藥費，學生到教材中心購買教材、到教務處交重修費、到圖書館檢索復印資料、參加計算機考試交納報名費等，均可通過校園卡在自助機上實現交費過程，無須使用現金，財務部門根據自助機上確認的交款金額作相應的收入核算處理，方便快捷的統管學校收入；通過校園一卡通的電子支付功能，家長可以充分利用銀行全國通存通兌服務，將學生的生活費、學雜費等直接在異地存入校園卡賬戶，免除學生攜帶現金、家長定期匯款以及學生經常取款的不便。通過電子支付，學校師生可以辦理水電費、網絡費、學費、獎學金、助學金、各類補助等代收代繳業務，使許多原本必須由大量人工完成的業務簡化為發出電子指令瞬間實現，交易時間明顯縮短，交易成本大大降低，極大地方便了師生的生活。學校即可以加快資金的回籠速度、又降低了找零，收到假鈔的麻煩與風險，減少了出納人員的工作量，從而降低了人力成本。同時創造了財務運營的新模式，新理念。

5.一卡通的應用加強了對二級單位財務監管的力度。校內大部分資金的往來業務包括二級單位部門的有償服務資金收入和資金的劃撥，都通過一卡通來運作。校園資產管理、后勤服務的大塊資金都納入到學校財務處的統一管理，使財務處清楚地了解到二級單位財務的經營狀況。特別是高校后勤社會化改革后，引進了市場競爭機制，某些經營服務工作由社會上的經營實體來承擔和管理，通過資金往來可以了解這些實體的經營狀況；對收取經營實體資產占用費及國有資產保值、增值起到了監督保障作用。

四、校園一卡通在運行過程中應完善的部分

1.首先要加強制度建設，出臺相應的校園卡管理制度及辦法。使用一卡通加強財務管理時，要對傳統的財務內部控制做相應補充，權限設置要合理。在一卡通系統管理人員選擇上，要派思想素質好和責任心強、工作細致認真的員工，對校園卡數據系統的管理人員分工要明確，與安全管理有關的崗位，用人要積極穩妥，實行財務的相關崗位相互牽制制度，定期輪換制度，加強定期輪流培訓，使安全管理責任落到實處。同時財務部門要制定相應的校園卡管理制度，如《校園卡管理條例》、《校園卡系統管理規定》、《校園卡管理水電費制度》、《校園卡收費管理制度》、《校園卡管理經費結算制度》和《補辦校園卡的網絡流程》等，讓校園卡管理和使用責任明晰，一目了然。

2.加強校園一卡通的網絡安全與制定處理故障應急措施。校園一卡通每日消費流水號數以幾萬計，雖然現在網絡技術比較成熟，但在校園一卡通的建設過程中，由于設計、財力、系統管理等因素影響，大規模的系統、分布式應用和廣泛的網絡接點，對校園一卡通系統的安全性和穩定性提出嚴峻挑戰，如計算機病毒的防治，黑客攻擊，用戶越權操作，以及服務器網絡通信線路的配置，軟硬件故障排除，加之財務人員因自身的專業局限性，對網絡和系統的知識層次還不能完全勝任系統維護和管理需要等，所以在網絡系統發生故障時，要確保有專業維護人員及時處理，確保一卡通系統的安全穩定的及時運行。

3.校園一卡通的局限性。（1）在操作上高度電子化，不管是資金的流入還是流出，只需在相關電子設備上刷卡輸入數據即可完成，因而不會留下字面財務證據，這就為后續的財務結算留有隱患。（2）輸入信息一旦有誤，則更改手續相當復雜，可能會牽涉到校內很多部門甚至是外部銀行，這對財務人員提出了更高的要求，不僅要具備很好的計算機操作能力，而且要有高水平理論與實際相結合的專業素質。

在數字化時代日新月異的今天，高校一卡通的應用和推廣，能充分體現了高校數字化校園的進程和綜合實力的水平，勢在必行。它將改變傳統意義上的財務管理理念和陳舊的模式。不僅提升了高校各部門的服務能力，降低資源浪費，實現資源共享，而且為高校創造了良好的社會效應和經濟效應。隨著校園一卡通更多功能的進一步挖掘，更廣泛的應用，將為高校的綜合實力邁上一個嶄新的臺階而帶來巨大推動力。

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[責任編輯 陳麗敏]