淺談恩施州經濟林發展現狀與對策

摘 要：經濟林發展速度快，具有投產早、見效快、周期短、效益好等特點，但這些特點又使經濟林產業容易受到市場價格波動的沖擊，發展勢頭時好時壞，嚴重影響到了林農的生產積極性與經濟林產業的發展。在分析湖北省恩施土家族苗族自治州發展經濟林的資源優勢、發展態勢及存在的主要問題的基礎上，提出了發展山區經濟林產業相應的對策與建議。

關鍵詞：經濟林；發展現狀；對策

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0109-02

湖北省恩施土家族苗族自治州（以下簡稱恩施州）地處云貴高原的東延部分，位于湖北省的西南部，是湖北省唯一享受國家西部大開發政策的地區。所轄六縣市都屬于老少邊窮地區，政府部門為擺脫貧困，自20世紀80年代便把發展經濟林作為振興山區經濟的一項重要戰略決策。經過長期努力，經濟林產業在鄂西山區得到長足的發展，種植面積已近20萬公頃，林農獲得了較好的經濟效益。由于經濟林具有投產早，見效快，周期短，效益好的特點，使其發展速度相對較快，而且許多品種是一年種植可長期受益，這就必然使經濟林產業受到市場經濟的沖擊。當產品供不應求，則激發人們盲目發展。一旦產品過剩，生產發展會受到影響以至停滯不前。經濟林產業所具有的生物和經濟的雙重特性，使經濟林生產存在著時起時落，發展勢頭時好時壞，林農生產積極性時高時低等現象。根據調查研究和對恩施州經濟林發展態勢的初步分析，談談山區經濟林滯后的原因及其對策。

一、恩施州發展經濟林的資源優勢

恩施州屬中亞熱帶季風型山地濕潤性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，境內森林茂密，植被良好，被譽為“鄂西林海”，天然植物資源豐富。干果類的板栗、核桃、銀杏等；水果類有宣恩白柚、來鳳楊梅等；木本油料類的油茶等；木本藥材類的杜仲、黃柏、厚樸等；工業原料類的漆樹、油桐等；調料香料類的花椒、八角等；飲料類的茶葉；森林食品類的筍用竹、香椿等等。許多品種在國內外享有盛名，如來鳳油桐早在1953年就獲得國家政務院授予“金絲桐油”的美譽；利川和咸豐的“毛壩漆”，曾得到政務院頒布題詞“名冠全球”的獎旗；恩施卯山的紫油厚樸品質居全國之冠，并于2005年被批準為國家地理標志產品；曾被乾隆皇帝恩賜為“皇恩寵錫”的宣恩五家臺綠茶更是譽滿全球。

二、恩施州經濟林發展態勢

（一）恩施州主要經濟林發展規模

近年來，隨著國家多項林業項目和重大工程的實施，恩施州經濟林產業迅速發展。僅板栗、核桃，銀杏三大經濟林面積就已超過千萬公頃其中板栗面積已達800萬hm2，核桃面積550萬hm2，銀杏2．27萬hm2。其他一些特色產業如紫油厚樸種植面積近20萬hm2，來鳳縣的楊梅面積266．67 hm2，建始縣的關口葡萄集中種植面積200 hm2且價格有連年上升的趨勢。隨著人類環境保護意識和食品安全意識的不斷加強，生物質能源產業和木本植物油產業也得到迅速發展，油茶面積20萬hm2，油桐面積10萬hm2。

（二）恩施州經濟林未來發展規劃

據《恩施自治州林業產業發展規劃（2010—2015年）》顯示，“十二五”期間，全州林業產業發展以科學發展觀為指導，圍繞 “生態立州、產業興州、開放活州”的戰略部署，堅持特色開發，推進綠色繁榮；圍繞發展現代林業，建設生態文明，著力推進林業產業發展。全州建設五大林業產業基地中就有三大產業為經濟林基地，其中以油桐為主的生物質能源基地100萬畝以上；以紫油厚樸為主的木本藥材基地50萬畝；特色林副產品基地100萬畝，主要發展板栗、核桃、油茶、木瓜、宣恩白柚和關口葡萄等地方特色產業。

（三）恩施州經濟林發展的制約因素

恩施州經濟林產業的發展仍然存在著一些重要的制約因素，這些問題如果不能及時解決，經濟林產業增產不增收的局面將不會得到根本改觀。分析認為恩施州經濟林發展的制約原因主要有以下幾個方面：

一是經濟林生產的發展規劃與市場經濟規律不相適應。農村改革開放以后，由于黨中央的農村改革政策優越，農民生產積極性高漲，經濟林面積增長迅速。但由于發展初期在進行總體規劃時，過于強調集中連片，單一品種規模經營，沒有考慮將來的產品市場和潛在的經濟風險，致使后來產品進入市場后抗市場沖擊能力脆弱，許多林種的產品投放市場后達不到預期的經濟效益，有的甚至尚未產生效益便出現價格回落，市場滑坡。對于已經形成規模的林種，若繼續經營則無法產生效益，轉產經營又在短時期內難以實施，即使改造發展其他林種，將又要經過一個三至五年的周轉期，且未來市場仍難以把握。這種發展生產與市場風險脫節的局面，是造成經濟林生產被動和滯后的重要因素。二是經濟林生產和市場信息，產品開發和市場開拓等配套環節不協調。由于地方經濟落后，與外界聯系少，致使信息閉塞，經濟林生產所獲得的產品基本是以銷售原材料為主，缺少產品加工增值環節。即使一些林種曾經嘗試過產品開發與加工，終因技術落打開不開市場而形不成氣候而下馬，使資源優勢無法轉為經濟優勢，最終使經濟林生產無法開創一個高效持續的新局面。三是科技含量低，經營粗放，達不到優質高產高效。由于產區經濟、文化諸方面的條件限制，勞動者文化素質偏低，科技意識薄弱，經濟林生產沿襲傳統的種植方法的多，科學經營的少，望天收的粗放經營多，高投入的集約經營少，科研部門在經濟林的科學研究方面起步較晚，實用技術和推廣項目少，加上種苗市場混亂，無法保證采用優良種質的繁殖材料，最后形成低產林比重達大，優良產品少，難以實現經濟林的優質高產。

三、恩施州經濟林發展對策與建議

鄂西山區的土地資源分配是“八山半水半田”，這就顯示出鄂西山區的資源在山，優勢在山。要使山區經濟得到一個根本性的改變，必須把功夫下在山上。用材林經營周期太長，只能作為長遠發展的目標，要在較短時期內使山區經濟得到長足發展，經濟林生產無疑是首選產業。大力發展經濟林，既有利于合理開發國土資源，又適合農林牧全面發展和多種品種經營的方向。根據上述對經濟林生產滯后原因淺析，特提出如下發展對策。

（一）走農林牧綜合發展，多種品種經營的道路

充分利用地方資源優勢，實行農林牧綜合發展，經濟林林種多品種經營，山水林田路綜合利用，搞立體開發。在這方面鄂西山區有不少成功經驗。如咸豐縣黃金洞鄉后壩村所經營的經濟林立體模式就值得因地制宜地推廣，即以經濟林木為主體，搞綜合利用和立體開發，喬—灌—作合理配置。桃、李、板栗、核桃、銀杏、杜仲、黃柏、五倍子等經濟林木實行塊狀混交，中層配置花椒、銀花、獼猴桃等灌木及藤木植物，下層配黃豆、玉米、馬鈴薯、綠肥、蔬菜等作物。這些下層作物即可直接獲得經濟效益，同時又可利用下腳糧養豬，用莖稈養牛羊，既得到了肥料，達到種地養地的目的，又在發展養殖方面獲得了較高的經濟效益。這種經營模式，具有抗逆性強，風險小，收益較高，勞力、資金等投入在全年中均衡，資源綜合開發利用效益好等特點，且大多數品種都是一次投入，多年受益，是一種很值得推廣的經濟林經營模式。

（二）實行培育、加工、增值一體化

發展經濟林的最終目標是獲得良好的經濟效益。要達到此目的，僅僅停留在原料銷售上是遠遠不夠的，必須搞產品開放，讓資源增值。應該在充分發揮資源優勢和提高產品的質量上下工夫，搞出自己產品的特色。開創幾個長盛不衰的經濟林產品。力爭在國際國內市場上形成穩定的市場優勢。

（三）建立市場網絡，捕捉市場信息

經濟林是一種經濟產品，必然與市場的發展息息相關。因此，在集中精力抓種植、加工和銷售的同時，還必須同步做好經濟林產品市場工作，包括建立市場信息網絡，掌握經濟林產品市場動態，及時反饋到生產與加工部門并作好市場預測，以便及時指導生產，同時還要組織力量廣泛開辟市場，推銷自己的產品，并在生產中努力提高質量以確保產品在市場中長盛不衰的競爭力，以穩定經濟林在經濟市場中的持效性。同時利用互聯網的資源，開發電腦農業項目，大力宣傳和推介自己的產品，將產品迅速推向國際國內市場。

（四）依靠科技進步，促進經濟林發展

實行科技興林，重點應在以下幾個方面。一是加快高新技術的研究，包括優良品種選育，盡快培育出優質、高產和抗逆性強的品種。同時著手研究各經濟林種的豐產栽培技術；二是加強產品貯運、保鮮、加工、包裝等方面的科技攻關和開發，使培植—加工—增值一體化在技術上成為現實；三是加速已成熟科技成果的推廣。科技推廣應充分發揮各地科技示范戶的作用，以一戶帶一村，以一村帶一片。各級政府在實施科技扶貧時應注重科學技術的傳播和勞動者科技素質的培養，盡可能地多開展技術培訓、科技咨詢，幫助農民解決在經濟林生產中的資金、良種、肥料、產品銷路以及生產技術等實際問題。

Discussion on the Current Situation and Countermeasure of the Development of Economic

Forest in Enshi Tujia and Miao Autonomous Prefecture

TIAN Jun

（Institute of Economics and Management，Hubei University for Nationalities，Enshi 445000，China）

Abstract：Forest development speed has put into operation as early as quick，short cycle，good benefits and other features，but these features also make the forest industry vulnerable to the impact of market price fluctuations，the momentum of development when the good times and bad，serious impact to the farmers the production of a positive nature and the development of the forest industry.This paper analysis of the resources advantage，development trend and existing main problem of economic forest .On the basis of the analysis，put forward the corresponding countermeasure and measure.

Key words：economic forest；development trend；countermeasure

[責任編輯 吳明宇]