煤礦“三違”類型及治理的措施

眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，煤礦安全工作關系到煤礦職工生命安全、家庭幸福、社會和諧與穩定的大事。煤礦安全事故的發生，給家庭和社會造成極大危害，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。大量事故統計表明，煤礦事故的90%以上是由職工“三違”直接或間接導致的；因而在很大程度上，扼制“三違”是避免事故發生的最主要措施，然而，職工和企業一方面對安全的渴求，一方面在高額利益的慫恿下礦難頻發，二者之間難以調和的矛盾，一直在困擾和制約著煤礦經濟的發展。

三違特點；三違根源；治理重點

1.“三違”現象的類型及特點

大量事實證明，安全事故的發生都是由于人的行為不規范，違章作業、違章指揮和違反勞動紀律造成的。通過對“三違”發生的成因和性質分析，“三違”現象的類型及特點主要是：

盲目性“三違”。少數職工認為煤礦井下作業只是一種簡單的體力勞動，因此，對學業務技術和安全知識抱著無所謂的態度，憑習慣和經驗作業，造成盲目性“三違”。

無知性“三違”。相當一部分職工由于文化素質和技術素質較低，自控能力和自主保安意識差，對應知應會技術和施工措施一知半解，很多人違了章還根本不知道錯在什么地方。

習慣性“三違”。有相當一部分職工，包括工程技術人員、區隊干部，不能擺正安全與效益的關系，只講進尺、產量，隨意省略安全技術防范措施，在嘗到“甜頭”的情況下，實施習慣性“三違”。

管理性“三違”。有些區隊管理人員，重生產輕隱患整改，重制度輕現場落實，執行力差，接到隱患整改通知一拖再拖。甚至有的管理人員明知不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強行作業，造成了管理性“三違”。

放任性“三違”。個別管理人員工作責任心不強，現場管理粗放，對一些輕微“三違”現象睜一只眼閉一只眼，助長了職工的錯誤思想，久而久之，造成了放任性“三違”。

工序性“三違”。有的職工在作業中不按照規程要求施工，工程質量差，安全設施不齊全，給后續工作帶來諸多不便，留下了安全隱患，造成工序性“三違”。

2.“三違”現象屢禁不止的根源

“三違”的主體是人，人的錯誤思想行為是導致不安全行為的主要根源。由于職工個體的文化層次、社會閱歷、家庭狀況、思想素質等各不相同，造成“三違”的主觀原因也是多種多樣，主要有以下幾個方面：

僥幸心理。有的職工認為自我控制能力強，對作業環境和條件變化能夠掌握，偶爾違章不會出事，碰運氣一旦成功，就盲目自信，經常抱著僥幸心理。

麻痹心理。在單位一段時間沒有發生事故，安全生產形勢較為穩定的情況下，有些管理人員、職工就會自覺不自覺地松懈下來，把規程措施置之度外。

習慣心理。由于工作內容、場所、形式單一，很多管理人員和職工看慣了、干慣了，靠慣性作業，憑經驗施工，根本不去想是否違規，是否符合措施要求，公司及上級部門來檢查，總是問題一大堆。

馬虎心理。少數職工在工作中一貫吊二朗當，馬馬虎虎，粗枝大葉，作業時注意力不集中，應付了事，結果發生意想不到的事故。

蠻干心理。有些職工，特別是班組，擺不正安全與生產、安全與效益的關系，一心只想多超產，多拿臺階獎，不顧作業場所有沒有安全隱患，就是發現了隱患也不處理，野蠻操作，最終導致事故發生。也有的是為早下班，早出井，進班就干，不敲幫問頂，不處理隱患。

取巧心理。有的職工為了達到早入井早下班的目的，投機取巧，我行我素，冒險違規違紀，爬飛車、坐皮帶、蹬溜子，不充分估計行為的惡果。

盲目心理。一些新進礦的工人和部分文化程度較低的老工人，由于缺乏安全知識或文化技術素質低，作業中糊里糊涂違章，糊里糊涂出事。

厭倦心理。部分職工因長年累月地高強度勞動或身體健康原因，不堪重負，生產熱情不高，工作完全處于應付狀態，使安全缺乏可靠性。

唯心心理。極少數文化程度較低的職工和來自偏遠山區農村的職工，受封建迷信思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過”的錯誤想法，不注意安全，隨意工作，往往造成事故。

3.扼制“三違”現象發生的主要對策

堅持以人為本夯實安全基礎。針對員工素質較低特別是操作技能較低的實際，加大培訓力度，提高培訓質量，使員工達到“缺什么、補什么、干什么、學什么”的目的。加大安全教育力度，把遵章守紀、按章作業轉化為員工的自覺行動，把被動地要員工安全變為員工主動地“我要安全，我必須安全”的思想，牢固樹立“安全第一”的思想觀念。加大安全管理力度，嚴格執行各項規章制度，以“執法必嚴，違法必究”精神嚴肅查處各種違章現象。加強班組長隊伍管理，強化班組建設。班組是安全生產工作的基礎，探索班組管理新機制，加強班組建設，把善于管理、敢于負責、品德優、技術精的同志充實到班組長隊伍中，以夯實安全生產基礎。科學合理安排工作量，做到生產時間服從生產質量、生產安全，增強工作實效。嚴禁“不可為而為之”。

健全完善崗位責任制。明確各級崗位責任制，特別是企業管理人員的安全生產責任制，必須明確各級的安全職責范圍，使其扎實地用在具體工作中，自覺地認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與改革、安全與發展的關系，始終做到“管生產、管業務必須同時管安全”，杜絕違章指揮、違章作業現象。

推行安全生產科學化、程序化管理：源頭管理。把風險化解在事故發生之前，這就是通常所說的超前安排、超前治理、超前預防、未雨綢繆。過程控制。抓好安全規章制度、技術措施在現場具體工作中的落實。抓好安全生產全方位，全過程管理，把安全管理規章制度及安全第一的工作觀念貫穿于工作全過程，落實到每一個作業環節。應急救援。發生事故后，啟動應急救援預案，積極搶救傷員，采取有效措施，把事故損失降至最低限度。調查處理。總結經驗教訓，找出癥結，采取有效措施，搞好下一步安全管理。

做好事故調查分析處理。嚴格按照“四不放過”的原則，堅持以法治礦，依法進行責任追究。使全體干部員工真正認識到“沒有安全就沒有個人、家庭幸福；沒有安全就沒有干部的政治生命；沒有安全就沒有企業的經濟效益；沒有安全就沒有企業的可持續發展”，提高全體干部員工抓好安全生產的積極性，重點落實好“沒有安全就沒有干部的政治生命”的觀念。

要實現煤礦安全生產，必須提高煤礦現代化安全管理水平，以嚴格的行為標準規范約束“人”的安全行為，對“三違”現象毫不遷就，嚴肅查處。以對員工、對企業和對國家高度負責的責任感開展好隱患排查，尤其是認真排查人的思想隱患和行為隱患。教育引導廣大職工居安思危，抓好安全生產，自覺與“三違”現象作堅決斗爭，推進本質安全型礦井建設。