群雁高飛頭雁領 稅海搏浪競芳華

明光路稅務所在所長楊溪的帶領下，遵照西安市地方稅務局黨委提出的“干部素質是第二稅源”新理念，突出在“三個用”（用科學發展觀武裝黨員干部，用崇高的思想引導黨員干部，用健康的活動陶冶黨員干部）上狠下功夫。積極倡導“在學習中工作、在工作中學習、在學習中創新、在創新中發展”的觀念，為深層次激活黨建工作提供了一個好方法，搭建了一個新平臺，激發了一個原動力。改變原來“就黨建抓黨建，黨建業務兩分離”這種舊的慣性傳統思維，把業務工作和黨建活動相結合，形成黨建業務互動的新思維、新理念、新格局。“以制度促黨建，以黨建促稅收”取得了優異的成績。

該所鄭強告訴記者，所長楊溪要求大力弘揚“聽黨指揮、善于攻堅、敢打硬仗、勇當先鋒、勝利向前”的“攻堅老虎”精神，始終瞄住建一流班子、帶一流隊伍、創一流稅收業績的工作目標，一心打基礎，恒心抓經常，狠心抓落實，全心保增長，堅持在轄區內稅源“動中、變中、散中”開拓創新，積極進取。

這些成績的取得，得益于所長楊溪帶領隊伍黨支部一班人在全所對內開展“四知一跟”和“三包一”措施，對企業推行“三時、四辦、五看”服務，提高服務質量等措施。

搭建連心橋 溝通零距離

“四知一跟”即領導隨時知道自己的部屬在哪里、干什么、想什么、有啥困難，及時跟進做好思想工作；部屬隨時向領導報告在哪里、干什么、想什么、有啥難題，有困難靠組織幫助解決。

一是要知道他們在哪里，不單指知道他們人在哪里，更重要的是要知道他們的“心”在哪里？知道他們在想什么、需要什么這一點很重要，他們的思想覺悟到了什么樣的境界，他們的工作、學習、生活狀況如何，他們的性格是怎么樣的等，因為每名干部職工方方面面都有差異，思想覺悟和性格也不一樣。所以作為干部，就不能一概而論，而是要深入的了解，有針對性的進行溝通，及時的開展談心活動，從中找出問題所在，有針對性的解決問題。

二是要知道他們在干什么，不是指一天做什么事情，做得怎么樣？作為基層管理者，更應該看到他們每一天的進步、每一天的努力、每一天的改變等。充分摸清干部職工的思想轉變是關鍵所在，只有對他們有相當的了解，才能更好地管理，管理起來有的放矢。這就要求我們放下架子，以欣賞的眼光成為他們生活學習中的好友，不要認為很難，其實只要我們能做到誠心相待，互相信任，這樣就能很好的掌握他們的思想動態，把握變化規律，更好的找準傾向性問題，及時的跟上做工作。

三是要知道他們想什么，不是指他們今天在想什么，更要深入的了解他們近一段時間在想什么？“四知一跟”重在知道他的活的思想、現在的思想。人的思想是變化莫測的，可能會因為一點小事情，一個小誤會，一句無心話，或者是對象的一個不快，家庭的一次摩擦等，都會產生許多情緒，從而影響到工作。所長楊溪和內勤牛亞莉提出“吃團圓飯”的辦法，如果發現干部職工因為工作忙碌無法照顧家庭影響團結等問題時，就主動帶領全所職工到“問題家庭”里吃頓團圓飯，在熱鬧中讓家屬互相理解稅務工作者的忙碌與辛苦，“訪員工”、“聽呼聲”、“答疑惑”、“解難題”達到化解矛盾的目的。

要充分發揮“三互”小組每天思想交流的優勢，知道他們在想什么，及時幫助他們疏通和開導心理上的障礙，做到他們心理上的知心朋友，形成良好的共育共管，以此尋找處理問題的最佳方法。充分發揮“三互”小組重在及時報告，“四知一跟”重在知道活的思想，打牢干部職工的思想基礎。

四是要知道他們需要什么，不是指單純的物質需要，更重要的是清楚他們現階段的需要。作為基層的管理者，我們就要清楚每一名干部職工的目的和追求，及時了解他們生活工作中的困難，做到清楚他們現階段需要什么？不斷以針對性的加強引導，幫助他們扭轉歪曲想法和不健康思想，及時準確地給予幫助，進而才能讓他們更好的投入到保任務增稅收工作中。

五是思想工作要及時跟上。特別是青年職工，叛逆心理極強，被父母視為掌上明珠，心理承受能力不強，抗壓能力不夠，極易沖動暴躁。其表現為焦慮不安，一個人發呆，這時我們就要及時跟上思想工作，當他們思想上有壓力時，我們一定第一個幫助他進行減壓；當生活上有困難時，我們要第一個給予他幫助；當人生有偏差時，我們要第一個幫其引導；遇到困難，我們要第一個與他并肩作戰，讓他們感受到組織的關心，和溫暖，只有深入的了解了每個人的特征、愛好、性格，才能找對病根，做到對癥下藥藥到病除，這樣才能使我們的管理工作得心應手。

該所鄭強總結說：通過以上努力，該所達到了思想交流“心連心”，突出一個“情”字；征求意見“面對面”，立足一個“誠”字；共同提高“手拉手”，確保一個“幫”字；民主測評“背靠背”，堅持一個“準”字樹立形象“肩并肩”，力求一個“穩”字；自身建設“硬碰硬”，強化一個“狠”字。

構建便民橋 服務零距離

該所專管員顧藝紅對記者介紹說，我們所在通過開展“講黨性、重品行、作表率”專題學習和思想作風紀律整頓活動，實施目標管理責任考評等“強內功”系列工作的開展，實現了稅收科學化、管理精細化、服務人性化。對前來辦理業務的企業實行“三時”“四辦”“五看”服務。即：準時服務、延時服務、限時服務。“四辦”即：符合政策——堅決辦；手續齊全——立即辦；急需辦理——預約辦；一個部門解決不了——協調辦。“五看”即：在服務環境方面看納稅人方便不方便；在服務態度方面看納稅人滿意不滿意；在工作效率方面看規定的時限完成未完成；在執法水平方面看政策執行是否到位；在廉政方面看是否廉潔自律。

立足窗口，優化辦稅服務廳的軟硬件環境。為方便納稅人，開設各類納稅申報專門窗口，公布服務廳導稅圖、納稅人須知、工作流程圖。認真實施優質服務“五個一”工程。即“一張笑臉”、“一杯茶水”、“一部電話”、“一個咨詢臺”、“一本意見薄”。全所稅務干部，統一著裝上崗，儀表大方整潔，用語文明禮貌。對無理取鬧甚至撒野的納稅人，堅持微笑上崗，以平和的心態為納稅人服務。使辦稅服務廳真正成為服務功能齊全、設施環境優雅的文明創建“窗口”。

采取多種措施，加強對企業報稅的管理。每月底用發短信的形式，告知企業的法定代表人下月的報稅時間，提醒企業不能超越報稅期限。1～8日內如遇雙休日稅務所安排值班人員受理企業的報稅。明確報稅責任人，將需報稅的企業分解到各個專管員，固定日期下班前清理出未報稅企業，由專管員負責對未報稅企業的催報工作。為促使企業盡可能的在每月6日前來報稅擬定了書面告知事項，就超過報稅時限而未來報稅的后果告知企業，督促企業盡早完成報稅工作。幾項措施實行后，納稅人了解了按時納稅的重要性報稅率達到100%。

加強戶管資料的檔案管理，為準確核算企業稅收提供依據。內勤牛亞莉是所女工委員，也是除工作外的其他活動的積極分子，對本職工作兢兢業業。配備專人，對戶管資料實行分戶管理。企業每月納稅申報時提供的財務會計報表，納稅申報表、銷項、進項清單等，資料繁多，稅務所安排人員對每戶企業的戶管資料進行集中整理、集中裝訂、集中存放。現在，要了解一戶企業的經營情況、納稅情況，在5分鐘內就能查閱到。

為將“四型”機關創建活動、創建“三有一好”黨員活動、“機關良好形象工程”等活動開展好，分局結合實際工作提出兩種轉化。一是為納稅人服務光有熱誠的態度還不夠，必須做到服務規范化。從規范服務用語入手，制定了文明用語范本，并制成鏡框懸掛在辦稅大廳及各辦公室顯著位置，警示大家使用規范化文明用語。還規范了服務儀容，端正了儀表形象。以規范稅收服務、落實稅收優惠政策為突破口，通過設立專門咨詢窗口，讓納稅人了解掌握稅收政策、法律法規，讓全局干部在堅持依法治稅、依率計征的同時，及時將國家的各項優惠政策落實到位，在政策上為納稅人提供深層次的優質服務，使服務工作既開花，又結果，真正讓納稅人實實在在享受到稅收優惠政策的陽光雨露。二是強化督導工作，經常檢查，確保各項機制法制化。定期公布通報執法檢查情況，將其作為考級評優的依據，督促一線稅務人員糾正一些不規范的執法行為，使規范執法成為稅務干部的自覺行為。全面推選規范化管理，明確了崗位職責，完善了規章制度、執法程序，改進了考核辦法，健全了激勵機制，全面提高了稅務機關內部管理和外部執法工作質量。

夯實制度橋 透明零距離

狠抓理想、信念教育、紀律觀念教育和群眾觀念教育，強化對一般干部和“一把手”的管理監督，制定了《領導責任制度》、《稅務職業道德質量保證制度》、《稅務職業道德檢查驗收制度》、《規范化服務標準》、《加強行風建設實施方案》等20余項規章制度，對干部職工的思想、言行、作風以及相應的責任和目標進行了系統的規范，從而保證了職工職業道德建設的順利進行。

在廉政建設方面，他們給自己約法三章：一是在對外執法上，不許直接或間接干預分局的正常執法活動。不許替納稅戶、關系單位說情打招呼；二是在對身邊工作人員和親屬的管理上，要“看好自己的門，管好自己的人”；三是在人財物決策上，堅持集體議事，公平競爭，公開招標。他們摒棄“暗箱操作”，實行“陽光辦稅”，在處理涉稅事宜上，如給“雙定戶”定稅，給不按期申報納稅戶處罰、給偷稅戶以懲處等，都公開拿到桌面上商定，而不是由稅收管理員說了算，他們將最新的稅收政策及時在稅務宣傳欄、宣傳冊里公布，讓納稅人享受到稅務知情權。他們將納稅人的稅負情況，實際繳納情況在大廳的電子滾動屏幕上公開，便于隨時查詢，相互監督，開通了舉報電話，聘請了一批來自各行各業的特邀稅務監督員，接受社會監督，增強了執法透明度。

采取“上請、下求、內聽、外訪”的形式，多層次征求意見。一是“上請”，所領導和稅收管理員分成小組，定期分別西安市經濟開發區管委會和西安市地方稅務局經濟技術開發區分局等主管部門，征求上級管理者對稅務工作的意見和建議。二是“下求”。分局主動向所屬的505戶納稅人發放征求意見表100余份，分頭帶領稅收管理員深入納稅戶，通過開座談會、談心等形式，從執行政策、工作作風、工作效率、廉政建設、依法治稅、服務基層、工作實績等方面向納稅人征求了意見。三是“內聽”。在機關內部，支部向黨員個人征求意見，黨員之間相互征求意見，黨員向群眾征求意見。四是“外訪”。分組走訪了各部門和社會團體，深入企業第一線，采取問卷調查、發放征求意見表、召開座談會等形式，傾聽社會各界的呼聲。

自覺構筑反腐防變的思想防線，持之以恒地對干部進行《稅務人員“五要”“十五不準”》和“四條禁令”等廉政紀律教育，增強稅務干部反腐拒變的法制意識。同時還注重正面教育和反面教育相結合，大力弘揚身邊的為稅清廉、愛崗敬業、默默奉獻的典型，讓大家學有方向，趕有目標。他們還經常邀請旗檢察院、監察局等單位領導作預防職務犯罪專項報告，使干部警鐘常鳴。

在采訪中，鄭強多次對記者強調，所長楊溪是一個制度觀念非常強的“班長”，他帶領大家制定制度并率先遵守制度。為了按時完成入庫稅收任務，直系親屬兩位老人在重病中和去世時他都監守工作崗位，由于所長的率先垂范，所有干部職工努力提高思想和業務水平，積極為稅收工作努力工作。自覺做到思想上談認識、作風上找不足、工作上比差距、廉政上查問題，從團結的愿望出發，既主動征求意見、虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助，自覺做到知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉。