高職院?？蒲薪涃M管理

在科技不斷進步的現代社會，各高職院校不斷提高科技項目的數量、種類，這就提出一個關鍵的基本問題，如何加強高職院?？蒲薪涃M的管理及控制。該文針對發現的科研經費管理及使用問題，從管理制度、科研人員素質、部門合作等方面提出個人的見解。

高職院校；科研經費管理

【基金項目】福建省教育會計學會2012年立項課題

隨著時代發展，科技創新已成為我國加快經濟發展的重要支撐，高職院校越來越重視科研工作，投入了較大的人力、物力。但是在科研經費合理使用、管理上還存在較多問題。據2011年中國科協的調查，我國的科研經費用在科研上的只占40%的比例，意味著60%的科研經費沒有發揮應有的效用，也凸顯科研經費管理的必要性、重要性。

1.目前科研經費管理、使用上存在的問題

實際支出與經費預算之間存在差距。目前，高職院校普遍重視科研項目的立項數量、級別，忽視立項過程中經費預算的審核，這很容易造成實際支出與經費預算之間的差距。項目負責人在申報課題時，缺少具有財務核查能力的人員指導，對項目經費預算的合理性、真實性、科學性缺乏良好的審核機制，因而存在自行填報預算，隨意性強的情況，科學性和合理性差，對于經費支出的具體情況，主觀上沒有嚴格的規劃。隨著市場環境的變化，前期預算與后期執行過程中的實際支出存在出入，難以按申報書上的預算來報銷，這就容易產生違規的問題。在科研項目執行過程中還存在一些額外支出，在申報課題時難以預見，因此，未列入預算或無法列入預算，譬如依托個人感情在其他科研機構完成科技研究過程中耗用的水、電等費用。

現行財務會計制度用于科研經費管理存在一定問題?？蒲许椖考墑e、種類繁多，各級各類科研項目經費支出名目各不相同。隨著科研項目來源渠道的多元化，科研經費規模日益擴大，科研經費需求逐步加強，科研經費的管理也更加復雜，沿用現行的財務會計制度，對科目分類局限性很強，難以適應科研經費管理的需求。甚至有些實際支出難以報銷，因此，部分科研工作人員換用其他名目報賬，存在弄虛作假的問題。

科研經費管理制度不健全。由于高職院校科研部門與財務部門是平行機構，科研部門負責科研項目管理，財務部門負責科研經費管理，互相缺少溝通協作。各自制定相關的制度，有時會存在責任、權利、利益不明確，在處理具體問題時，出現推諉現象?？蒲薪涃M的具體使用由項目負責人負責，為了避免報賬過程中引起分歧意見，有時更改實際支出的名目，財務部門和科研部門監管無法做到細致到位。

科研經費結題結賬管理不完善。由于高職院?？萍佳芯堪l展得比較晚，往往注重立項課題的數量、級別、經費支持等，忽略了對課題結題的結賬管理。因此，經常出現課題結題一年后，賬目還沒有結清的情形，給財務部門會計核算及項目管理上帶來一定困難，也造成財務賬目不準確。

2.對存在的問題的思考及對策

加強部門間的合作及聯系。科研經費管理及使用上的問題經常是由于科研部門及財務部門各自為政，缺乏交流與合作。首先在課題申報時應該請財務工作人員參與進來，指導課題經費的預算，對于預算支出是否合理提出指導意見。二是財務部應該與科研管理部門協商，根據科研項目類別不同建立相應的支出名目，控制相應名目的支出金額。三是項目結題后，科研部門應該及時聯系財務部門，以利于財務部門控制課題負責人結題結賬的時間。四是財務上出臺的相關制度也應該及時通知科研部門，避免在執行課題對賬、結賬時出現經費不能報的現象，從而削弱科研人員的工作積極性。五是對于科研物品的采購，可以請后勤部門配合，盡量減少現金采購，避免固定資產重復購置等現象。六是審計部門制定相關的制度，對科研經費的支出要不定期地進行檢查、監督，減少科研人員挪用科研經費的現象。

項目負責人應該加強對預算重要性的認識。項目資金申請下來后，部分項目負責人存在一種錯誤認識上的偏差，項目經費沒有專項使用，與一般辦公經費相互混淆而當成自己的。報賬時，適當規避，增加可報項目金額，出現一些支出項目嚴重超出預算。這里有一部分原因是項目負責人在申報課題時注重項目研究內容、研究方法、研究的技術要求、技術路線等，忽略了經費預算的重要性，因此也存在支出名目、預算金額填寫隨意性的現象。在項目研究過程中出現有些支出沒有在預算范圍內，或者預算的金額不足，或者部分沒有實際支出等問題，為后期結賬帶來困擾。這就要求科研工作者在項目申請時對每一位申報人員強調經費預算的重要性，講解說明學校的財務規定，建議課題負責人與財務人員制定課題的經費預算方案，使經費預算更科學、合理，減少后期報賬時出現問題。

完善科研經費管理制度。管理要規范、制度要先行。針對現實中容易出現的問題，逐步完善現行的科研經費管理制度。首先要了解不同級別、不同類型的課題分別具有哪些特點、差異及國家科研經費管理方面的相關政策等。根據不同類別項目的特點確定經費管理的主要內容、不同部門、責任人的權力與義務，實現科研經費分配合理化；確定不同項目經費支出的范圍、比例，以及經費審批權限，實現科研經費使用合理化。改革現有的財務制度軟件，針對科研經費支出的特點，增加項目預算管理系統，構建項目名目和支出名目的對應關系，有效控制項目支出時的比例，實現此案科研經費支出合理化。建立結題結賬的相關制度，規定結題后結賬的有效時間，避免增加科研成本，實現科研成本最小化。建立監督機制，避免出現虛報、謊報的現象，保證科研經費合理合法的使用，實現科研經費使用效應最大化。

加強科研工作人員的自身素質。為了更好加強高職院?？蒲泄芾黻犖榈慕ㄔO，要提高管理人員的素質。采取培訓交流等方式讓廣大科研工作人員學習、討論、研究科研預算、科研經費支出、科研經費管理，加強科研工作人員對科研經費管理重要性的認識。通過網絡課程學習，轉變思想，增強現代化科研管理意識，提高自身的理論知識。加強同其他高?？蒲胁块T、財務部門經常進行信息交流，探索更加合理、有效的管理方式。

科研經費是高校開展科研工作的重要基礎支撐，科研經費管理就成為了科研管理的重要核心工作之一，這也是開展科研工作的前提和保證?？蒲薪涃M的管理和使用是否科學、有效，直接硬著科研工作的質量和水平。高職院校科研部門及財務部門應該同心協力，積極探求科學的管理辦法，制定有效的管理制度，充分發揮科研資金的效益，使高職院?？蒲泄ぷ鞅３址€定的發展態勢。

[1]王秀清.對高職院校加強科研經費管理的分析.科技信息，2012.02

[2]李艷霞.高校橫向科研經費管理研究.山西財經大學學報，2012.34

[3]孫思惟，林琴珍.高?？蒲薪涃M財務管理探析.工作研究，2012.03