憶云南涉外保險(xiǎn)的恢復(fù)與發(fā)展

追溯云南保險(xiǎn)的歷史，1909年以前云南無保險(xiǎn)業(yè)，是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)空白省份之一。1909年滇越鐵路碧色寨段通車后，滇越鐵路公司規(guī)定，無論是省內(nèi)段或境外段，凡經(jīng)這條鐵路（云南昆明-越南海防）運(yùn)輸?shù)乃胸浳铮急仨毎吹竭_(dá)目的地辦理全程貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，必須繳納相應(yīng)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)。這就意味著云南保險(xiǎn)業(yè)始于鐵路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，此為云南保險(xiǎn)業(yè)（含涉外保險(xiǎn)業(yè)）的萌芽。

新中國(guó)成立后，人民政府（軍管會(huì)）接管了在滇的全部官僚資本的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其全部業(yè)務(wù)，并于1950年4月25日成立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司云南省分公司，全省的各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相繼成立，并陸續(xù)開辦了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。直至1958年底，由于眾所周知的原因，同全國(guó)一樣，云南的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全部停辦，全省的各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全部撤銷，此后停辦國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)達(dá)22年之久。在此期間，由于當(dāng)時(shí)的體制原因，云南外貿(mào)局的各進(jìn)出口企業(yè)，無直接經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的自主權(quán)，其出口業(yè)務(wù)基本上是組織貨源，作為供貨單位，委托口岸各進(jìn)出口公司辦理對(duì)外出口；云南的進(jìn)口業(yè)務(wù)則是由中央各有關(guān)部門直接辦理，其涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均由廣州、大連、上海、青島、天津等專營(yíng)涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)分公司辦理（停辦國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)后而保留下來的專營(yíng)涉外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）。在此期間，云南的涉外保險(xiǎn)工作只有一項(xiàng)，就是接受口岸保險(xiǎn)公司的委托，凡進(jìn)口貨物到達(dá)云南后，如發(fā)生貨物殘損等事故，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，出具殘損檢驗(yàn)報(bào)告，送口岸保險(xiǎn)公司理賠。按人民銀行總行規(guī)定，在內(nèi)地此項(xiàng)工作由各級(jí)人民銀行和中國(guó)銀行承擔(dān)，就云南而言，中國(guó)銀行云南省分行負(fù)責(zé)昆明地區(qū)，其余地區(qū)由各地的人民銀行承擔(dān)此項(xiàng)工作。

上世紀(jì)70年代初，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司總公司為了貫徹、落實(shí)“三個(gè)世界理論”，提出“兩個(gè)一般原則”的政策，要求各級(jí)涉外保險(xiǎn)公司貫徹和執(zhí)行，從而在保險(xiǎn)領(lǐng)域中，體現(xiàn)我國(guó)的“國(guó)家不分大小，一律平等”的對(duì)外方針、政策。所謂“兩個(gè)一般原則”，即凡是我方出口的一般由我方保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)保險(xiǎn)，凡我方進(jìn)口的一般由對(duì)方保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)保險(xiǎn)，如對(duì)方仍堅(jiān)持要求我方負(fù)責(zé)保險(xiǎn)，亦予以接受。但由于歷史形成的習(xí)慣做法和廣大發(fā)展中國(guó)家缺乏遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力，“兩個(gè)一般原則”未能貫徹始終，最后不了了之，實(shí)際上對(duì)我國(guó)涉外保險(xiǎn)業(yè)影響極為有限。

隨著云南省外貿(mào)體制改革的進(jìn)行，由原來的調(diào)撥出口改為直接自主經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口，首先試辦對(duì)港澳地區(qū)的直接進(jìn)出口業(yè)務(wù)。由于外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制的改變，需要就地為外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供涉外保險(xiǎn)服務(wù)，特別是貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)服務(wù)。經(jīng)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司總公司和云南省委批準(zhǔn)，于1975年10月成立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司昆明分公司，對(duì)內(nèi)隸屬于昆明中國(guó)銀行領(lǐng)導(dǎo)，是昆明中行的一個(gè)科（組）。此期間，主要是直接經(jīng)營(yíng)對(duì)港澳等地區(qū)的進(jìn)出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從1975～1979年共收入保險(xiǎn)費(fèi)約6萬余美元，有力地支持了云南省進(jìn)出口業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

黨的十一屆三中會(huì)后，我國(guó)實(shí)行全面的改革開放政策，1979年4月國(guó)務(wù)院作出“逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的重大決策。1980年1月1日，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司云南省分公司正式恢復(fù)成立，全省國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始全面恢復(fù)。原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司昆明分公司整體并入省人保分公司，成為省公司的國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處（部），專營(yíng)全省的涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從此云南涉外保險(xiǎn)業(yè)步入了正常發(fā)展之路。

在此期間，由于改革的不斷深化，對(duì)外開放的力度不斷加大，加之西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，云南國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得快速的發(fā)展。對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作日益頻繁，中外合作、合資經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、引進(jìn)項(xiàng)目等迅速增加，進(jìn)出口貿(mào)易也快速發(fā)展，從以進(jìn)出口港澳地區(qū)為主迅速推向全球，對(duì)涉外保險(xiǎn)服務(wù)的需求亦日益增多，這就為云南涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了天賜的良機(jī)。從1980年開始，云南省涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到了較快的發(fā)展。其后20年間，保險(xiǎn)保障從單一的水險(xiǎn)業(yè)務(wù)（進(jìn)出口）為主，發(fā)展到非水險(xiǎn)領(lǐng)域（利用外資、引進(jìn)設(shè)備、補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、中外合資、外商承建、對(duì)外承包、勞務(wù)輸出等各個(gè)方面）；保險(xiǎn)的險(xiǎn)種種類也從單一的海、陸、空貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)發(fā)展到建筑工程保險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、飛機(jī)險(xiǎn)、汽車險(xiǎn)、機(jī)器損壞險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、展覽會(huì)責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等30多個(gè)險(xiǎn)種。為了使進(jìn)出口貨物到達(dá)目的地意外受損時(shí)，能及時(shí)得到處理，省人保公司按國(guó)際上通行的習(xí)慣做法，與世界上近400家保險(xiǎn)公司建立了相互代理檢驗(yàn)和理賠業(yè)務(wù)關(guān)系。1993年下半年，平安保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)公司分別成立了昆明辦事處（后改為云南分公司），兩家公司加入了涉外保險(xiǎn)行列，并相繼開辦了涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由于機(jī)構(gòu)的增加、服務(wù)力量的增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了云南涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。20年來，云南涉外保險(xiǎn)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成績(jī)顯著，共收入保險(xiǎn)費(fèi)3575.90萬美元，支付賠款3658.57萬美元，保證了云南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的正常開展，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。

（作者系云南省人保公司退休干部、云南保監(jiān)局保險(xiǎn)業(yè)專家（智囊）團(tuán)專家。）