淺談工會經費的審查監督

根據《中華人民共和國工會法》第42條之規定工會經費的來源和使用，是各級工會組織開展工作和各項活動的經濟基礎。工會經費的性質和作用決定了必須有一套完整獨立的制約機制，這個制約機制就是《工會法》第44條明確規定的“工會應當根據經費獨立的原則，建立預算、決算和經費審查監督制度”。工會規定獨立管理經費充分體現了黨和國家對工會工作的重視和支持，同時也明確了工會在經費收、管、用上的責任。

工會是黨聯系職工群眾的紐帶和橋梁，工會經費是工會組織物質基礎，工會經費是工會為職工群眾說話辦事提供物質保證的實質。如果沒有經費，工會就不能生存；如果沒有經費，工會就不能維護廣大工人階級的根本利益；如果沒有經費，工會事業就不能發展壯大。我們務必充分認識到經費管理工作的好壞不僅是工會財力強弱的標志，而且是工會組織凝聚力、戰斗力的物質保證，也是工會組織、社會地位、參與社會事務能力高低的集中體現和維護職工群眾的合法權益的精神支柱。

實踐證明，收好、管好、用好工會經費需要一個完整的管理體系，既包括財務、資產的專業管理，也包括經費審查委員會的審查監督。當前，工會經費審查工作面臨著艱巨的任務，出現了許多新情況、新問題。一是在市場經濟條件下，工會經費在收管用的各個環節上的難度和風險都在加大；二是以稅代收工會經費從以前的幾十萬元突增到幾百萬元，經費之多，管理難度之大；三是企事業工會迅速發展，涉及的領域越來越廣，規模越越大，加強經營管理，建立健全自我約束機制的要求十分迫切。

管好用好工會經費，經審工作應該要樹立三個觀念，一是樹立起“管理”概念，經費審查委員會要督促工會建立健全各項內控的管理制度。這些制度包括內控管理的聯系制度，建立帳、錢、物三分管制度，特別對工會財務憑證的管理制度等，使監督的載體更加真實可靠。二是樹立起“監督”觀念，加強對內部控制制度的檢查，確保工會財產物資的安全完整。三是樹立起“服務”觀念，主動為工會改革開放出謀獻策。四是要樹立起“回訪”理念，積極主動為基層審計回訪反饋提供依據和信息。要從改革開放的高度，全方位、多層次、高效益的為工會經濟活動服務，要變事后監督為事前參與，幫助出主意，想辦法；工會經審要主動參與工會經費預算、決算，重大經費開支、消費性支出等經濟活動的研究、審查，參與領導決策活動，切實為工會經費的正當合理使用出謀獻策。

管好用好工會經費，必須加強和完善工會內部控制制度，這是提高工會管理水平，保障工會各項活動正常開展的需要。近年來，隨著工會組織制度的不斷健全，工會在經費支出中的內部控制逐步加強。但是，還必須看到，在工會財務管理中，仍然存在多頭開設銀行帳戶，開支隨意性大，會計帳目混亂，隱瞞、截留、轉移工會經費的現象時有發生，甚至有的工作人員利用職務之便，損人肥私，謀取個人私利等等。這些現象的出現，其實就是內部管理制度不完善，監督不到位造成的。所以工會一定要重視內部會計控制制度，統一思想，提高認識，聯系實際，切實改進會計管理與監督工作。把內部會計控制制度涵蓋到涉及工會會計工作的各項經濟業務和相關崗位。堅持不相容職務相互分離，明確崗位、權責分明、相互制約、相互監督。在嚴格的制度制約中，杜絕經濟違法亂紀現象的存在。

加強和完善工會經費內控制度還必須由經審會在一定時期內對內控制度的執行情況和工會經費的使用進行復審。在復審過程中，對弄虛作假、隱瞞欺騙的情況，必須揭露，并要求整改；通過審查揭發違法亂紀、貪污舞弊行為，嚴肅法規法紀。確保工會財產的完整和安全。

對工會經費的收好、管好和用好的審查監督工作，是一項長期和艱苦的責任工作。工會經審是為工會經濟運行保駕護航的忠實使者和工會資產保全增值的守衛者。工會在經濟改革的大潮中要以“科學發展”為指導，認真貫徹工會“十四大”制定的各項目標任務，積極發揮著其獨特的作用。作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會把黨的方針政策通過各種方式貫徹到廣大職工群眾中去；作為廣大職工群眾的代言人，在維護國家整體利益的同時，積極維護職工群眾的合法權益。在改革開放的今天，我們更要解放思想，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗精神，拓展審計思路，加強審計創新，使工會的經審工作為工運事業的快速發展多立新功！