學習型社會背景下高等教育自學考試發展之路探析

【摘要】從高等教育自學考試所處社會背景入手，簡要闡述高等教育自學考試發展歷程，分析其現階段特征與存在問題，提出發展之路。

【關鍵詞】學習型社會 高等教育自學考試 發展之路

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）08C-0016-02

一、學習型社會背景簡述

早在20世紀70年代，聯合國教科文組織國際教育發展委員會為了應對社會經濟發展新形勢對教育提出的挑戰，組織專家進行了世界教育的形勢、觀點和改革的調研，并且在此基礎上公開發表了《學會生存——教育世界的今天和明天》一書。該書提出學會學習、學會生活、學會做事、學會生存是教育發展的四大支柱，并且強調了學習能力培養是教育的首要任務。同時，該書對學習發展也作出精辟闡述，指出終身學習正在越出傳統教育所規定的界限，逐漸在時間和空間上擴展到它的真正領域——關涉人的各個方面，即實現人、教育、工作和生活的整合。結合我國社會主義現代化建設進程的需要，中國共產黨高度重視建設學習型社會，在黨的十六大、十七大報告中都強調要建設全民學習、終身學習的學習型社會。學習即將成為人們生活中的一項常態化活動，是人們跟上時代步伐，做到與時俱進的必要條件。

二、高等教育自學考試發展回顧

（一）溯源高等教育自學考試文化

高等教育自學考試有著淵源的歷史文化，與中國實行千年以上的科舉考試有頗多相通之處。自古以來，我國有學習成才的傳統，并且將考試晉身作為正統。高等教育自學考試制度從其目的、形式及作用上，都是以科舉制度為原型的。高等教育自學考試實行學考分離，強調個人自主學習，然后由國家組織統一考試對學習結果進行質量評估，這與科舉的考試方式相一致。高等教育自學考試不論職業，以考試成績認定能力，與科舉的“取士之道”相符。與高等教育自學考試的社會助學異曲同工的是科舉考試的私塾或書院。

（二）高等教育自學考試形式與規范

高等教育自學考試是將個人自學、社會助學和國家考試結合起來的高等教育形式。自1981年考試實施以來，運行模式已經基本成熟，現階段關于高等教育自學考試綱領性文件是1988年3月3日國務院頒布《高等教育自學考試暫行條例》，其中對考試機構、開考專業、考試辦法、考籍管理、社會助學、畢業人員的使用與待遇、考試經費、獎勵和處罰等方面作出了原則性的規定，各省根據實際情況作出進一步細化的考試辦法。

（三）高等教育自學考試“四階段”

高等教育自學考試被稱為“沒有圍墻的大學”，充分顯示出其進入門檻低這一顯著特征。大致說來，高等教育自學考試30年，經歷了補償階段、自強階段、自發階段和終身學習階段。補償階段主要是在20世紀80年代至90年代，自考以返城知青和城市在職職工為主體，以補學歷為主要目的；自強階段集中在20世紀90年代，自考以高考落榜但仍然想取得大學學歷的人為主；進入21世紀，隨著就業壓力增大，人才競爭的加劇，自考成為在校大學生豐富知識結構、加強自身競爭力的自發選擇；如今，隨著構建學習型社會進程加快，終身學習已成為職工個人職業生涯順利發展的必要手段，自考隨之成為職工不斷學習提高的一種有效途徑。

三、高等教育自學考試現階段特征與存在的問題

（一）現階段特征

目前，高等教育自學考試有相當部分生源是在校大學生，年齡結構明顯下降，文化層次較以前有較大提高。很多在校大學生為了獲得更強的就業競爭力，在校學習期間選擇參加自學考試，取得雙學歷、雙學位。高等教育自學考試與現階段其他教育形式互補趨勢越來越明顯。由于專科學習層次的招生規模擴大，使專科起點本科學歷的自學考試學生數量激增，并且已成為高等教育自學考試發展的強大動力。另外，與成人教育、電大等教育形式相比，自學考試文憑在社會上認可度更高。

（二）存在的問題

與目前高等教育蓬勃發展的勢頭相比較，自學考試還存在一些問題。例如，相關政策法規不盡配套；政府保障投入較少，就業不能真正實現與全日制學生同等待遇；社會助學基礎設施體系不完善；考試管理制度不健全，專業建設和管理不適應需求；高等教育自學考試課程及教材內容老化，陳舊現象嚴重等。這些問題的存在直接影響到高等教育自學考試的生存，并限制了高等教育自學考試的進一步發展。

四、高等教育自學考試發展之路

（一）以學分銀行制為載體與終身學習相結合

借鑒韓國終身教育經典做法，建立高等教育自學考試學分銀行制，并探索與終身學習相結合而設置全民終身學習賬戶。學分銀行是繼續教育的中央代理機構，是一種管理各種校內外學習經歷和成果的開放式教育系統。在高等教育自學考試引入學分銀行制，對自考生學習經歷進行記錄，設定標準，對于參加自考學生在各種學習過程中相同課程學習成績給予互認，將學習成果折算為學分，并進行規定學科的繼續學習，當學分累積到一定數量的時候，就給予相應等級的自學考試學歷證書。在高等教育自學考試學分銀行制的基礎上，探索高等教育向非學歷教育層級發展，設定在職人員終身學習賬戶制，在職人員終身學習賬戶將職前教育和職后培訓結合起來，對在職人員學習過程進行全程記錄，作為其個人知識結構認定和知識更新的重要鑒證材料。

突破學歷教育框架，突出終身學習特征，是自學考試發展潛力所在，也是自學考試能夠區別于其他高等教育形式，凸顯特色之處。

（二）全方位啟動高等教育自學考試社會助學機制

高等教育自學考試社會助學是政府業務職能部門、企事業單位、民主黨派、社會團體及個人等各種社會力量，按照高等教育高等教育自學考試主管部門公布的專業考試計劃和課程考試大綱的要求，通過面授、函授、廣播、電視、錄音、錄像等多種形式，有組織地為自學考生創造學習條件，進行課程輔導和自學指導的活動。社會助學是提高自考生學習成績，增加通過率的重要手段。目前，助學以現有高校為主。利用現有師資、場地、設備，對自考生進行課程學習輔導和重點難點解讀，指導考生完成自學過程。

在高校助學為主要形式的情況下，將自學考試深入企業和用人需求單位，積極開展企業助學，將越來越起到重要的作用。加強與企業聯系，根據企業用人需求信息進行自考專業和課程設置的相應調整，融企業在職學習與通過參加高等教育自學考試學歷進修為一體，使用企業培訓場地和設備，就地組織人員，由高校派出師資進行輔導，實現企業、高校的聯合助學。另外，進城務工的農民工乃至廣大的農民也是高等教育自學考試大有可為的對象，開展社會助學輔導農民參加高等教育自學考試，可以直接提高農民工素質，增強其就業競爭力。

（三）積極進行高等教育自學考試體系改革

美國學者洛克希德認為，當前學生學業成就評價有六個最普遍的目標：為高一級的教育選拔學生；認證學生的成就；檢測成就變化的趨向；評價特定的教育項目和政策；促使學校、學區對學生成就負責；診斷個體的學習需要。提高自考生學業成就的社會認可度，不僅可以增強高等教育自考這種學習形式的知名度，而且可以切實增加生源。積極探索高等教育自學考試體系改革，將高等教育自學考試與社會需求緊密結合，并且努力實現動態調整。根據構建終身學習體系的要求和高等教育自學考試的自身特點，改革和完善高等教育自學考試教育系統，重點解決形成適合終身教育需要且能反映高等教育自學考試特點的專業和課程體系問題，并著重解決考試內容和形式改革、促進素質教育發展、考試手段現代化和管理法制化問題。根據教育系統和考試系統改革的要求，改革高等教育自學考試學業成就策評工作體制和運行機制。根據技能型人才培養目標，促進課程設計和教材編寫改革面向社會需求，加快高等教育自學考試專業、課程體系改革，并加強社會實踐性環節考試，調整考試目標，滿足終身學習需求。

（四）重視自考生自我效能感的提高

自我效能感，是美國心理學家班杜拉在其社會學習理論研究中提出來的，指人們對自身完成某項任務或工作行為能力的信心和信念，是對自身將要完成既定行為目標所需的行動過程的組織和執行能力的判斷。一般情況下，自考生多為高考落榜或者沒有機會進入大學校門深造的人，他們懷揣理想卻遭遇挫折，自我效能感普遍不強。自我效能感越強，付出的努力越多，持續的時間越長。高等教育自學考試組織機構應該開展相應的活動以增強考生的自我效能感，如促進自考生增加成功的體驗，定期與自考生聯系并及時給予積極的評價與鼓勵；指導自考生對成敗進行正確歸因等。

（五）呵護發展自考文化

新世紀，高等教育自學考試所面臨的可謂是機遇與挑戰共存，威脅與機會同在。學習型社會的構建要求加強高等教育自學考試的發展，以滿足更多人的學習和發展需求；而高校擴招和其他高等教育形式的快速發展對高等教育自學考試造成了不小的沖擊。在此情況下，豐富高等教育自學考試內涵，培育自強、向上的自考文化顯得尤為重要。高等教育自學考試的“低投入、高產出”的高效性是其他在校高等教育形式所無法比擬的，在實現教育公平方面發揮重要的作用。高等教育自學考試所要求的自主學習、自強不息的精神是與學習型社會需求相吻合，并可以在學習的同時進行自考生意志力鍛煉和培養，這都是自考文化可大力發揚的精華。

總之，高等教育自學考試是我國特有的高等教育類型，它的產生與發展是高等教育領域的重大變化，是高等教育對經濟發展、教育體制改革和國家教育發展方針的反映。高等教育自學考試與普通高等教育相比，既有開放性、靈活性、全民性的特點，又與構建學習型社會的思想相符，具有更加靈活的發展空間，更加廣闊的發展領域。把握經濟發展和社會發展動態，積極調整高等教育自學考試與其相適應，是高等教育自學考試發展壯大并且保持活力的源泉所在。

（責編 趙聃）