獨立學院教學質量保障體系研究

【摘要】在分析當前獨立學院質量保障體系存在問題的基礎上，提出從硬件設施、師資隊伍、過程控制等方面構建獨立學院教學質量保障體系。

【關鍵詞】獨立學院 教學質量 保障體系

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）08C-0074-02

一、獨立學院教學質量保障概述

獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，是20世紀90年代末才出現的一種新的高等教育辦學模式。我國目前已有300多所由普通高校舉辦的獨立學院。獨立學院的發展出現了欣欣向榮的局面，在促進經濟發展、實現高等教育大眾化方面發揮著重要作用。在獨立學院快速發展、規模急劇擴張的同時，其教育投入、教學條件、教學管理卻陷入了相對緊張的局面，教學結構、教學質量、效益協調發展也受到嚴重挑戰。教學管理是學院的中心工作，教學質量是學院的生命線，這兩方面直接關系到獨立學院的人才培養質量和辦學水平。因此，如何保證獨立學院的教育教學質量，促進其健康持續發展，是目前獨立學院發展進程中最重要的問題。

作為一種新的辦學模式，獨立學院的飛速發展，在校生人數的急劇增加，在教學水平與教學質量上很多都無法達到高等教育的要求，與公立高校相比更是存在著很大的差距。因此，提高獨立學院的質量，提高普通民眾的認可度，建立一整套合理的、科學的獨立學院教學評估及質量保障體系是十分必要的。教育部高等教育司2004年12月下發《關于成立獨立學院教育工作評估指標體系課題組的通知》，教育部制定的《獨立學院設置與管理辦法》已于2008年發布并施行，系列文件標志著獨立學院教學評估工作已進入研究階段。

教學質量保障體系，是指為了達到學校人才培養的目標，將對教學產生重要影響的各項教學、管理活動有機地結合起來，從而形成一個能夠保障達到預期教學質量目標并能夠保持一定穩定性的統一整體。目前，國內外主流的教學質量評估保障模式主要有以下三種：一是目標評價模式。這種評價模式強調定量處理的方法，主張把教育目標分解成許多可測量的行為目標，并把評價對象的行為表現量化，通過比較來衡量評價對象的行為達到目標的程度。二是CIPP模式。該模式的評價內容涉及教育目標本身、教育計劃、教育的實施、教育的影響。三是發展性評價模式。此模式是通過對學生在學校期間所發生的變化的評價，確定學校教育對學生所增加的價值，并通過評價學生所增加的價值，來判斷學生受到大學教育后進步的程度，從而評價學生學習質量和學校教育教學質量。不同國家不同地區根據學校自身的特點以及教學質量規格和要求，形成了不同的教學質量控制體系。

二、目前我國獨立學院教學質量保障體系存在的問題

（一）外部條件有待改善。獨立學院的特點是利用普通高校的教學資源、師資力量、科研成果，吸收社會資金來擴大辦學規模，雖然獨立學院舉辦方是普通高校，但它與普通高校還是有很多不同的地方。獨立學院采取的是市場機制，但目前僅僅局限于資金的籌措環節，在專業設置、人才培養目標設定、教學環節的實施、人才培養質量的反饋等方面，沒有建立良好的市場反饋機制。政府近幾年雖然鼓勵獨立學院的發展，但對獨立學院有關產權、融資等方面的立法仍沒有深入切實的研討，國家也沒有專門針對獨立學院的質量評價標準，使得獨立學院不得不依照相對比較成熟的普通公立高校教學質量的衡量標準來進行自身質量的判斷，即政府對獨立學院缺乏有針對性的宏觀調控和引導。另外，部分母體學校對所舉辦的獨立學院缺乏監督，往往只把獨立學院作為規模擴張和增加收入的手段，習慣于以公辦普通高等學校的教育模式指導獨立學院工作，而沒有結合獨立學院的質量特點在辦學定位的確定、各項教學活動的實施、教學管理活動等方面給予恰當的指導。

（二）師資隊伍建設有待加強。獨立學院培養的是應用型人才，人才的培養離不開穩定高效的師資力量。獨立學院的師資主要來自兩個方面，一部分是原舉辦方普通高校的教師，由獨立學院聘請過去做兼職教師；另一部分則是獨立學院自己的專任教師隊伍，但這部分所占比例較少，外聘教師承擔了獨立學院大部分的教學任務。但是，這部分外聘的兼職教師，首先是普通高校的教師，他們在普通高校還要承擔一定的教學、科研任務，到獨立學院任教屬于額外的教學任務，也就相應地要減少他的休息時間。如此一來，這些教師的教學時間、精力難以保證，教學質量自然也就無法保障。而且，獨立學院外聘教師聘期較短，大多是一年一聘，聘用教師變動比較大，往往聘了一年之后又改聘其他教師。每位教師的教學方法是不一樣的，這就給學生學習帶來不便，學生往往才剛開始接受前一位教師的教學風格，沒多久就是另外一位教師上課，導致學生很難適應，學習興趣大打折扣，教學質量自然難以在短期內提高。獨立學院師資隊伍流動性強、獎懲不明、權責不清，使得質量保障活動效率不高、效果不好。

（三）教學管理有待加強。許多獨立學院雖然意識到人才培養的最終質量，但對教學管理、過程質量不夠重視，所建立的保障體系沒有把條件、過程、結果三個方面的質量作為一個完整的系統來考慮，而只是考慮單一的質量要素，使得教學質量整體效果達不到預期。部分學院對于教學質量的重視只是局限在領導階層，沒有意識到質量保障活動應該是一個全員參加的過程，沒有很好地調動廣大師生以及社會力量主動、積極地參與到保障活動中，缺乏各級各類質量標準（包括國家針對獨立學院教學質量的整體標準以及學校內部的教學運行環節質量標準等），質量保障體系的建立還是基于領導階層的主觀認識，保障手段也缺乏教育學、管理學、統計學知識的運用，質量保障體系缺乏科學性等。

三、獨立學院教學質量保障體系的構建

（一）硬件方面：構建扎實的教學條件保障體系。獨立學院培養的是應用型高級技能人才，充足的教學硬件設施是學校開展教學活動和學生從事學習活動的基本要求，是增強獨立學院辦學活力與發展后勁的先決條件，也是其教學質量提升的重要保障。硬件設施主要指校園面積、教學行政用房、教學儀器設備、圖書資料、后勤保障、文化娛樂設施等。獨立學院剛剛起步，其教學儀器設備、圖書資料等硬件設施明顯不足，獨立學院教學設施的投入應緊緊圍繞應用型人才培養的中心，重視實驗室、科研儀器設備的建設和投入，提高儀器設備的更新率和使用率，進一步充實學校自有的圖書資料，加強網絡資源建設和網絡課程建設，以滿足教師的日常教學、科研和學生專業學習需要。此外，逐年增加教學經費的投入，適當加大院系、教研室自主支配教學經費的權力，以滿足專業教學和人才培養需要。

同時，獨立學院應制定教學基礎設施建設的遠期規劃和近期目標，對校園建設以及教學儀器設備、實驗室、圖書館的圖書和多媒體現代化教學手段建設加大經費投入力度，保證主要基礎設施建設經費逐年增加，以保證教學質量的提高。另外，應加強體現獨立學院人才培養特色的校內實踐教學基地建設，尤其應重視能夠集中配置、統一管理的公共實踐基地建設，增加各類綜合性、設計性、創新性實驗項目內容，為學生提供有效鍛煉時間能力的創新實踐場所；建立與各專業培養目標相一致的校外教學實習基地，保證學生專業實習、實踐活動的順利開展。

（二）軟件方面：切實加強師資隊伍的建設。由于獨立學院的教師有很大一部分是外聘教師，專任教師所占比例較少，因此，建立一支自己的高素質師資隊伍最為關鍵。獨立學院應根據自身的辦學特色，制定出詳細、明確的師資隊伍建設目標，在師資引進的過程中堅持“內外并舉、專兼結合”的原則。例如，可以根據學校專業設置，從全國各大高校聘請一些專業過硬，師德師風良好的碩士、博士充實到專任教師隊伍；也可以安排本校的中青年骨干教師進修，提高整個師資隊伍的素質；還可以從社會各界聘請一些某方面的成功人士做兼職教師。總之，應積極引進優秀人才，逐漸建立起一支以自有教師為主的教師隊伍。

同時，應重視師資隊伍的培訓和培養。不管是引進的外來人才，還是學校自己原有的教師，獨立學院都應立足教師的成長和發展，建立公平公正的人才評價機制，營造尊師重教、注重人才培養的氛圍，為教師創造良好的事業發展大環境，有計劃地、積極主動地使有能力的人員得到應有的獎勵和提升，讓教職工能夠真正將自身的發展與學校的發展緊密結合起來，將教師的培養滲透到隊伍建設目標和選拔競爭機制中，提高現有教師的教學水平和科研能力。

（三）過程控制：構建完善的質量監控體系。獨立學院在日常教學管理中應構建完善的質量監控體系。教學質量監控是教學管理的重要內容，是保證人才培養質量的有效措施。獨立學院應堅持“內外結合、督導并重”的思想，構建學院內部自檢、自控，外部指導、診斷，內外結合、共同參與、形成合力的教學質量監控體系。教學質量監控體系涉及的內容應有全面性和全程化：不僅應對學生學習知識進行監控，還應建立階段性的技能考核制度和素質考核制度，加強對學生綜合素質的考核和反饋；不僅應進一步通過教學檢查、聽課制度、學生評教等對教師的教學進行監控，還應通過學生到課率檢查、改革考試方式方法、學風督導制度等，對學生的學習狀況和質量進行監控和及時反饋，同時應建立科學的評估指標體系、結合相應的激勵機制，對教學單位和職能部門的管理水平及規章制度的執行程度進行考核；不僅應繼續加強對理論教學的質量監控，更應通過實施實驗、實習、實訓、畢業論文（設計）等專項評估，加大對實踐環節的監控力度；不僅應對在校師生的教學現狀進行實時監控，更應建立畢業生跟蹤制度，對教學質量的社會效應進行及時的反饋，以便進一步改革教學、管理方法，提高人才培養質量。

獨立學院教學質量監控評價可依托學院教學督導委員會。教學督導委員會的成員可由母體學校教學管理人員、獨立學院教學管理人員、離退休返聘專家教授等組成，教學督導委員會直接向董事會匯報工作，對各教學管理部門負責，從宏觀層面把握教學質量的監控工作；盡量做到督導工作具體化、專業化，負責專業教學從計劃制訂到計劃實施的各個環節的微觀督導；建立健全督導組織的定期信息反饋機制，使督導信息真正能給決策機構提供決策依據；設立教學督導專項經費制度，為教學督導順利開展工作提供經費保障。

另外，教學質量保障應重視學生的反饋信息，積極發揮學生監控作用。學生不僅是教學活動的主體，也是教學質量的直接體現者。對此，監控應瞄準他們的基礎條件、學習目的、態度以及知識、能力、素質的考核成績。目前大部分獨立學院已經實行了學生信息員制度，但其效果還沒有充分發揮。因此，應進一步建立健全學生信息員的組織機構；根據學生管理特點，結合教學管理規章制度，加強學生教學信息員制度建設，使其更加規范化、程序化。同時，應加強對學生信息員教學管理知識的培訓工作，通過經費支持、考核加分、評優評獎等方式，完善激勵機制，激發學生參與教學管理的動力。

（責編 吳筱）