中小學國際教育的現狀、挑戰與轉向

臺灣在2002年加入世界貿易組織后，“不少臺灣人民已經意識到，本土化不能毀棄國際化，無限上綱的本土化已是故步自封。”如果臺灣在確保本土特性時，能兼顧國際化，那么臺灣就會擁有更多的伸展空間。對個人來說，身處全球化的時代，要想更好地生活、工作和發展，就必須具備全球化所需的知識、技能、視野與思維。因此有識之士呼吁：“未來青年不僅是熱愛鄉土的臺灣人，也是胸懷全球的世界人，他們的舞臺是以臺灣作基地，伸向世界各地。”作為培養人的教育，也必須重新思考自身定位，調整人才培養的目標，在教育教學中增加國際性的因素。

一、臺灣中小學國際教育的現狀

臺灣將當前中小學國際教育的情況概況為：融入課程、國際交流、教師專業成長、學校國際化四個方面。

（一）課程融入。各學校大致有以下幾種做法：“國際素材融入課程與教學”、“自編教材”、“自編學習手冊”、“自編學習單”、“辦理外語及文化教學”等。如臺北市麗山高級中學就根據學校發展需要和特點，發展“學校本位課程”、“融入式之課程”或“活動與非正式課程”，將國際教育的目標納入這些課程之中。桃園縣在初等教育國際化方面，以文化學習為主軸，首創低年級的國際教育課程。臺中教育大學顏佩如博士與“苗栗縣客家國小”攜手合作，進行小學全球教育課程發展與課程融入的實踐研究。涉及小學1～6年級的語文、數學、英語、健康與體育、藝術與人文、綜合活動等幾乎所有學科，學習領域有世界公民素養的養成、全球問題的解決、國際依賴與合作、尊重文化差異、促進和平的能力、本土關懷與全球課題關系的平衡等。這些融入課程不僅擴大了學生們的知識面，而且提高了他們的國際理解意識。

（二）國際交流。國際交流是中小學國際教育的常見方式，具體有“教育旅行”、“增進國際視野”、“國際高中生獎學金”、“境外游學”、“姊妹校交流”、“國際志工服務”、“參與國際會議或競賽”、“教育專題訪問交流”、“英語村”、“參與網絡國際交流”等。其中“英語村”、“教育專題訪問交流”、“教育旅行”三項最為熱門。如桃園縣為營造適宜的英語學習環境，率先成立臺灣第一個英語村，通過情境式教學，提高學生英語的聽、說、讀、寫能力。教育旅行（英語用語有Educat ional；Trip；School Trip；Study Tour等）是指學校借助旅游活動實現多元學習目標的一種教育方式。臺灣“教育部”自2000年開始宣導國際教育旅行之理念，初期參考日本推行已有百余年歷史的“修學旅行”，在2001年5月制定“‘教育部’推動高中職學生國際教育旅行策略”，開始推行高中職校學生國際教育旅行活動。

（三）教師專業成長。2006年，時任臺北市麗山高級中學校長陳偉泓通過對英國的“教師國際專業成長計劃”的研究，并結合麗山高中的國際教育實踐，呼吁學校中應有專人負責國際教育，鼓勵教師提高參與國際教育的能力。如今，在臺灣國際教育人力中，既有專業教師，又有行政支援人員。據統計，國際教育專業教師總計4405人次（占臺灣中小學教師總數2.1%）。其中，高中職教師占33.7%、國中教師占20.3%、國小教師占46.0%。

（四）學校國際化。學校國際化包括校園國際化、人力國際化、行政國際化、學習國際化、課程國際化及建立國際伙伴關系六個方面。據統計，辦理學校國際化共計1644校次。其中，校園國際化占32.9%，人力國際化14.3%，行政國際化16.1%，學習國際化20.1%，課程國際化7.5%，建立國際伙伴關系9.1%。臺北麗山高級中學在學校國際化上，規劃專人負責國際教育交流業務，教務處為國際教育辦理單位，負責課程教學與綜合行政業務，學務處負責教育旅行與學生交流事項。招考學生擔任學生大使的工作，培養學生具有參與國際事務能力，能接待外賓，也能參與國際性活動。

二、臺灣中小學國際教育的推進

臺灣中小學國際教育在推進中，堅持政府主導和學校本位相結合。政府通過立法的手段加強國際教育的方向引導和條件保障，扮演協助、認證、推廣宣傳的角色。學校則是結合實際情況開展適合的國際教育，同時作為改革支持者和執行者的教師，他們的國際教育專業素養，也是臺灣推動國際教育重要的一環。因此，臺灣推動中小學國際教育，體現出以政府主導為主，學校為本的態勢，教師在其中也扮演著重要的角色。

（一）政府主導中小學國際教育。臺灣在新世紀以來進一步加強中小學國際教育，臺灣《教育基本法》明確指出：教育的終極目的，是培養具有國家意識與國際視野的現代國民，而且應于國民教育階段、高級中學、職業學校中落實。因此，臺灣將“文化學習與國際理解”列為九年一貫課程綱要之基本能力之一。同時，臺灣“教育部”在2008年6月公布的施政藍圖中，確定把培養學生的國際視野作為未來的施政主線之一。臺灣教育當局認為，國際教育是一個持續深入的過程，過去臺灣在高等教育有較多的回應，但在中小學多專注于交流。為了把國際化持續從高等教育向中小學扎根，必須從小喚起足以培養國際視野的意識，包括經濟發展、科技創新、文化理解、環宇倫理意識等，這些都是國際教育培養世界公民的重要推動力。

（二）以校為本自主實施國際教育。臺灣推動中小學國際教育，以學校自愿參與和學校本位為原則，通過以校為本的方案規劃加以實施。中小學推動國際教育，首先著力喚起學校成員國際教育的意識，把意識喚醒作為學校進步的動力引擎。從深層次而言，國際教育強調不同觀點的了解，無論是相似的觀點還是不同見解，都需要加以保護，從而培養學生的質疑的意識和創新的能力；強調學校課程的發展，并通過提升學校與不同地區、國家和國際組織的聯系，使得學校通過推動國際教育催化教育生態的豐富性及教育品質的提升，進而積淀和掌握社會進步的知識、技能、態度；強調學校國際化議題的剖析，作為學校推動國際教育的素材，并使學校革新發生聚焦效應，為臺灣推動中小學國際教育、開啟教育與社會進步之窗打下基礎。

臺灣在2011年出臺了主題為“扎根培育21世紀國際化人才”的《中小學國際化教育白皮書》，把教育國際化的重心下移，堅持向下扎根，致力于從中小學階段加大國際化人才培養的力度，把中小學生培育成認同“國家”、國際素養、全球競合力、全球責任感的國際化人才。

作為一大舉措，臺灣強調四軌并進，推動學校本位的國際化。以學校實際情況和需求為本，從融入課程、國際交流、教師專業成長、學校國際化四個方面入手，齊頭并進，希望將國際教育與課程、教學相結合，使學生、教師、學校在國際化的過程中獲得更好的發展。并有針對性地制訂了“學校辦理國際教育課程與教學發展計劃”、“學校辦理國際交流計劃”、“學校辦理教師專業成長計劃”和“學校辦理學校國際化計劃”，以更好地落實各方面的政策。

同時，建立系統的組織架構與支援系統。臺灣“教育部”正著手從上到下建立一個系統的組織架構，以支援國際教育工作的開展。目前，已經成立了中小學國際教育的領導機構——“中小學國際教育指導會”和協調機構——“工作協調小組”，前者負責中小學國際教育各項工作的推動，后者負責規劃、協調并執行中小學國際教育政策推動與控管，整合中小學國際教育推動經費與人力資源。另外，還設置了“中小學國際教育中心”作為行政和技術援助機構，并鼓勵各地方和學校設立專門組織和人員負責中小學國際教育工作。

（責任編校：白水）