基礎教育國際化：美、英、日的經驗

美國：注重法律和政策體系保障

美國基礎教育政策既受到國內政治體制的影響，也深受國際經濟及科技競爭的制約，在政策制定上具有國家化與國際化的特色。1946年，美國國會通過了《富布萊特法案》，為學生、學者及專業人士提供在海外學習交流的資金。1961年，美國國會又通過了《福布萊特海斯法案》，旨在“通過教育和文化交流，促進世界人民間更好地理解美國的對外政策，進而改善和加強美國的對外關系?！?000年，時任美國總統克林頓簽署第一份國際教育執行備忘錄。同年，美國教育部長萊利發布《美國邁向國際教育的政策》，主張從幼兒階段到中學階段的教育要強化兒童的外語學習，鼓勵學生學會與國際合作?！?·11事件”后，美國更加重視國際教育。2001年，美國參議院一致通過推進國際教育政策的決議。2002年，美國教育部長佩吉提出鼓勵教師從幼兒園開始就將國際知識介紹給學生。同年，美國教育理事會發表《超越9·11：國際教育的綜合國家政策》，強調“增加留學生數量”。

2004年，美國西維吉尼亞國際教育委員會發表國際教育白皮書《全球化時代公民素養之準備》，指出中小學開展國際教育的方向，旨在強化經濟意識，統整國際社會與民族文化，維護國家安全。值得注意的是，當談到學校教育國際化問題時，不少美國校長表達了自己的顧慮。他們認為，美國中小學恐怕是世界上國際化水平最低的，因為大家已習慣以美國為中心來思考問題，這導致美國學生對其他國家的了解程度遠遠低于其他國家學生對美國的了解程度。

英國：強化教育國際交流

二次大戰后，聯合國教科文組織開始鼓勵各成員國在中小學實施國際理解教育，通過了《關于促進國際理解、合作與和平的教育以及關于人權與基本自由的教育建議》，希望所有學段和所有形式的教育均具有國際內容和全球視野。歐盟所推動的與中小學相關的國際教育活動有：康米紐斯計劃、青年行動計劃及網絡姊妹校。

作為歐盟成員國之一的英國在21世紀初公布了一系列促進國際教育的政策與文件。2004年，英國教育技能部發表《讓世界進入世界一流的教育》，明確了英國國內學校教育中的三項主要目標與優先實施事項：1.賦予兒童、年輕人和成人在全球社會背景下生活和在全球經濟環境下工作的能力。2.聯合國際伙伴，實現彼此的目標。3.教育與訓練部門以及大學研究要對海外貿易和國內投資做出最大貢獻，學校課程應涵蓋面向全球的政策?，F今，英國中小學國際教育政策著重探討以下兩方面問題：1.將世界放入世界級教育之中。2.將國際取向融入課程之中。每個人都生活在全球化社會中，因此需要從小培養孩子具備以下八種權利或能力：公民權、社會正義、持續發展、多元性、價值和觀念、相互依賴、沖突解決、人權。

英國中小學國際教育交流方案主要有兩大類：歐盟國家之間的教育交流方案以及與非歐盟國家之間的教育交流方案。后者當中比較著名的有：1.教師國際專業發展計劃。以短期訪問的形式，讓教師感受國際教育。2.國際校長安置計劃。使校長得以檢視海外學校實務。3.英美教師交流計劃。教師可以選擇在某段時間待在國外。4.學?；锇殛P系支持計劃。旨在建立以課程為基礎的伙伴關系。5.歐盟e姐妹校。2005年，歐盟創辦e姐妹校，鼓勵歐洲地區的中小學通過網絡建立合作伙伴關系。這成為歐洲地區中小學交流合作的主要工具之一。6.英國global gateway網站。旨在幫助學校找到國際合作伙伴，并且提供國際教育議題信息。

日本：重視國際理解要素的課程滲透

日本政府提出的基礎教育國際化，就是要改變教育內向性、封閉性的現狀。日本從20世紀80年代起就將教育國際化作為國家的重要政策之一。1984年，日本政府提出“邁向21世紀接受留學生10萬名計劃”。同年，臨時教育審議委員會發布《教育改革報告書》，提出日本要在國際舞臺上扮演“建設和平國家與社會”的角色，以“世界中的日本人”作為21世紀的教育目標，以教育自由化、重視個性和國際化作為改革方針。1985年，日本政府提出了學校教育要培養具有“寬廣的胸懷、健康的體魄、豐富的創造力，自由、自律與公共精神的日本人”的目標。

20世紀90年代，日本教育國際化的相關政策更加明確。1997年，文部省提出與國際化相關的改革內容：1.促進中小學國際交流。2.改進英語等外語教學。3.促進教師的國際經驗交流。4.加強外國僑民的日本語教育。在課程方面，日本教育主管部門開始重視國際理解教育，從1998年開始在中小學課程中增加“國際理解教育”要素，要求三年級以上的學生每周必須有三小時的綜合學習時間，用以體驗不同文化，培養包容和尊重的態度，主要是理解發展中國家，參與異國文化教育、和平教育、環境教育、回國子女教育等。2001年，日本政府開始大力推進學生交流，推出“海外學生十萬人計劃”，提供額外的資助和師資，補助私立學校對海歸學生的教育，委派中小學教師到海外僑辦學校任教。2002年，日本發布中小學?！缎聦W習指導綱領》，明確規定中等學校及高等學校必須將外語列為必修科，并強調學生的聽說能力，小學則要利用“總合學習時間”學習英語會話。

美、英、日在推進中小學國際化進程中呈現出幾個共同特征：1.通過國家立法或政策保證，創造有利于國際化教育推進的政策空間。2.強化外語教育和教學。3.強調教師、學生和學校的國際交流與合作。4.注重將國際化要素滲透到課程之中。

（責任編校：白水）