農村成人教育面臨的主要問題與解決對策

1 我國農村成人教育面臨的主要問題

1.1 在思想上，政府部門和農民受教育者對成人教育重視程度不夠

目前，在農村成人教育發展過程中，政府部門和農民受教育者本身并不能夠清晰意識到成人教育的重要性。一方面，政府部門把主要的精力和資源放在企業經濟上，把成人教育當成上級下發的指標任務或可有可無的附屬品，不能認識到成人教育在促進農村精神文化建設，實現農村全面發展進步中的關鍵作用。另一方面，我國農村成人教育基數大且層次復雜，許多農民改變不了傳統的“讀書不能當飯吃”的思想，只追求眼前的價值來選擇相應的教育，不能夠長遠規劃其教育培訓。

1.2 農村成人教育管理體制不健全

目前我國成人教育存在管理體制不完善的弊端。盡管農村成人教育體系已經初步建立并有了一定程度的發展，但是農村成人教育多頭管理、政出多門的現象仍然會時時影響其發展。涉及到成人教育的農業、科委、勞動、教育等各部門在開展工作的時候，分工不明確，彼此之間缺乏溝通。此外，成人教育法律法規也不夠健全，成人教育的發展不能依法可循。我國農村成人教育立法工作一直存在著進展緩慢的問題，即使對成人教育作了一些相關制度規定，但是在實施過程中，由于成人教育主體和相關機構的多元化，導致了各機構依據各自有利的規章制度行事，從而不能健康有序的開展工作。

1.3 農村成人教育的投入經費不足

由于各地政府以及農民受教育者對成人教育的漠視，使得我國農村成人教育的經費一直不高，缺乏保障。盡管國務院多次頒發重要文件，指出大力發展職業教育和成人教育，深化農村教育改革，給農村成人教育提供了一定經費保障。然而，據統計，國家用于成人教育的經費僅占教育總經費的5%，除去欠款與挪用的經費，連2％的比率也不能保證，如我們北洋鎮共有3.2萬人口，用于成人教育的各類經費總共也不足6萬。農村成人教育經費幾乎到了捉襟見肘的境地。

1.4 師資隊伍匱乏，辦學形式單一，教育質量不高

由于我國成人教育辦學投資不足，農村經濟落后，從事成人教育的教師待遇偏低，教師的積極性不高，熱愛的缺失必然會導致教育效果的低下。此外，農村成人教育師資隊伍存在知識結構和年齡結構的層次不齊現象。教學設備陳舊，辦學條件比較差，缺乏必要的課堂教育場所、實踐基地、圖書館。師資隊伍的匱乏從根本上制約了受教育者創新能力、動手實踐能力、信息獲取能力的培養。

目前我國農村成人教育辦學形式單一，主要以政府正式教育機構為主，其他教育和輔助的培訓機構相對較少。培訓方式上主要以集中培訓為主，輕視培訓內容，課程缺乏多樣性。由此導致農村成人教育不能夠貼近農民的根本需求和實際發展。隨著我國城鎮化的進行，大多數的鄉鎮將農民學校和技術培訓機構撤銷合并，導致成人教育機構數量銳減，辦學形式更加單一，農村成人教育出現了功能不全甚至是名存實亡的現象。

2 解決農村成人教育面臨的困難，推進成人教育的策略

2.1 轉變觀念，充分認識到成人教育的重要性

為了推進農村成人教育的發展，政府部門領導和農民都要轉變思想。只有轉變觀念，充分定位農村成人教育事業才會促進國家和人民的共同發展。回顧歷史，我們可以發現正是落后的思想觀念制約著成人教育的發展，過去的成人教育都是基于政府布置的工作任務發展起來的，缺乏變通和創新性，導致目前成人教育的發展面臨種種問題。而現在，政府部門應當積極改革進取，站在國際性、市場性的高度為農村成人教育謀發展，主動出擊；農民也應該擺脫固步自封，克服小農思想，“為了芝麻，丟了西瓜”。應結合自身情況，早做規劃。

2.2 完善管理制度，確保農村成人教育健康順利發展

針對目前農村成人教育體制上存在的種種問題，各地政府部門應充積極發揮職能作用，逐步建立并完善管理制度，為成人教育創造良好有益的條件。可以從以下幾個方面著手。第一，政府部門詳細制定規劃和實施方案發展成人教育事業。把成人教育與當地經濟發展和社會發展相結合，統籌規劃發展，保證成人教育各項順利發展。第二，理順部門之間的職能，加強部門之間協調配合，建立長效保障機制。各部門要明確各自職責，服務于大局，拒絕推諉扯皮現象，共同推進成人教育的發展。第三，建立健全農村成人教育的考核評價制度。教育部門可以制定相關評價指標體系，定期對各地成人教育機構進行督促和檢查，先進的教育機構可以作為模型進行推廣介紹，落后的教育機構進行幫助扶持。第四，加強立法，構建有法可依的成人教育規范體系。

2.3 加大經費投入，確保農村成人教育的資金保障

政府部門應當加大對農村成人教育的資金投入，為其解決后顧之憂。此外，教育作為公益性事業，福澤萬代，社會各行各業都應攜手，共同推進農村成人教育的健康發展。具體辦法有以下幾條。第一，政府應把成人教育投資作為主要內容列入財政預算，并加大撥款力度，設立專項教育基金。第二，有實力的企業可以和農村成人教育聯姻，企業投入資金培訓農民，農民學成后直接進企業上班，實現企業和農民的雙豐收。第三，政府鼓勵社會力量或個人參與農村成人教育的投資或捐助辦學，促進成人教育辦學的多元化發展。此外，在資金的使用過程中，一定要建立完善的專項專款管理制度，加強資金的審計和監管工作，提高資金的有效利用率。

2.4 加強師資隊伍建設，提高農村成人教育軟硬實力

農村師資力量的匱乏從根本上限制了成人教育的發展，建立一支文化素質高、年齡結構合理并保證充足數量的師資隊伍對于成人教育的發展至關重要。首先，政府應適當提高從事農村成人教育工作者的待遇，可以提供適量編制，激發教師的工作熱情和積極性。其次，加強成人教育教師的知識培訓，鼓勵并提供教師與各行業能手學習交流的機會。最后，吸引一批立志服務于成人教育事業的對口高校大中專學生，允許專業教師兼職的方式，實現農村成人教育事業的可持續發展。