科學發(fā)展觀視閾下的地方師范大學辦學指導思想研究

科學發(fā)展觀，即堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這四句話是對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的集中概括，是指導我們認識發(fā)展和推進各項事業(yè)改革和發(fā)展的根本方法論，同樣，也是科學確立大學辦學指導思想必須堅持的基本原則。

辦學指導思想，作為高校辦學的靈魂，是學校決策機構(gòu)，根據(jù)黨的教育方針，國家教育法律法規(guī)，教育發(fā)展規(guī)律，學校發(fā)展目標所確立的辦學理念，是對辦學因由、辦學目標、以及辦學途徑與方法等辦學重大問題的理性思維，是基于辦學價值與定位之上確立的工作思路和戰(zhàn)略舉措，也是指導高校發(fā)展的有效法寶。

地方師范大學承擔著地方教師教育培養(yǎng)、服務地方社會文化經(jīng)濟發(fā)展的重任，針對當前一些地方師范大學辦學指導思想脫離地方實際，盲目“向上”或“跟風”趨同而缺乏辦學特色等問題和現(xiàn)狀，必須以科學發(fā)展觀為指導，增強地方師范大學辦學指導思想定位的科學性、創(chuàng)新性、針對性，全面發(fā)揮其高校頂層設計的靈魂作用，推動地方師范大學的創(chuàng)新發(fā)展。

1 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，實現(xiàn)辦學理論科學創(chuàng)新

辦學指導思想決定著教育改革和發(fā)展的方向，教育改革和發(fā)展既包括教育實踐及行為不斷改革、完善的過程，也包括教育觀念不斷改革、創(chuàng)新的過程。辦學指導思想既是教育觀念的反映，也是教育規(guī)律的反映，辦學指導思想確立的過程實際上就是一個面向未來、把握未來的過程，是確立未來教育事業(yè)改革和發(fā)展方向的過程，離不開教育理論的指導。

在學習和研究現(xiàn)代教育管理理論的過程中，通過總結(jié)、凝練不斷地建構(gòu)自己的教育思想，創(chuàng)新辦學理念，具備資源意識、市場意識、信息意識、機遇意識、改革創(chuàng)新意識、質(zhì)量效益意識；革新管理理念，堅持制度管理和文化管理的有機結(jié)合，既注重硬性規(guī)章制度管理，又注重軟性文化熏陶和影響。堅持資源管理和評價管理相結(jié)合，既注重追求效率、效益的資源管理，又注重以人為本的評價管理。這既是一所高校校長和教師成為教育家式的專業(yè)教育工作者的要求，也是確立學校辦學指導思想的迫切需要。因此，我們必須實現(xiàn)教育理論創(chuàng)新，面向未來研究教育的新形勢、新趨勢、新情況、新問題，提出教育的新理論、新學說、新主張、新觀念，樹立先進的教育思想和管理觀念，為學校辦學指導思想的確立奠定思想理論基礎(chǔ)。

2 堅持“以人為本”，實現(xiàn)全員參與，學術(shù)主導

以人為本是科學發(fā)展觀的核心，把依靠人民作為發(fā)展的根本前提，把提高人作為發(fā)展的根本途徑，把尊重人作為發(fā)展的根本準則，把為了人作為發(fā)展的根本目的，把滿足人的需求和全面發(fā)展作為最終目標。因此，在確立辦學指導思想的過程總，也必須堅持“以人為本”，充分考慮到師生的需求和發(fā)展要求，考慮到行政人員和學術(shù)教師的雙重參與，考慮到地方人本民生發(fā)展的需要。

高等學校是培養(yǎng)人才的陣地，尤其要高揚以人為本的旗幟。堅持“以人為本”， 首先要堅持育人為本，要自覺地把培育人才放在首位，以促進學生身心健康發(fā)展，積極適應、服務社會為最終目標；以增強教師教育動力，提升教師教育素質(zhì)，師生共同快樂發(fā)展為基本原則。其次，堅持教職工全員參與。全員參與作為質(zhì)量管理工作的八大原則之一，強調(diào)的是一種人性化或人本化管理。意指各級人員都是組織之本，只有充分參與，才能使他們?yōu)榻M織的利益發(fā)揮其才干。組織要識別其個人發(fā)展要求，將個人的愿望和組織的愿望統(tǒng)一起來，為其創(chuàng)造參與的機會，給予其充分的自主權(quán)和體現(xiàn)自身價值的環(huán)境。實施全員參與策略，要注意領(lǐng)導性與群眾性相結(jié)合。調(diào)整辦學指導思想是學校的一項重大的領(lǐng)導決策，必須慎重對待，必須廣泛發(fā)動廣大教師、干部和職工參加討論，沒有他們的參與，就難以集中全校上下的智慧，難以形成科學的全校認可的辦學指導思想，也難以轉(zhuǎn)化為廣大教職工的自覺行動。

再次，堅持學術(shù)主導，保證研究過程論證科學。大學是一個學術(shù)性組織，大學追求學術(shù)自由。大學強烈學術(shù)性特征已經(jīng)滲透到學校管理的各個方面，而大學辦學指導思想的確立作為大學管理與決策的主要內(nèi)容，也應具有很強的學術(shù)性。辦學指導思想涉及到大學定位、辦學理念、辦學思路、學科建設等一系列基本問題，而這些無疑都跟學術(shù)有關(guān)。另外，確立過程也是一項重大的決策活動，需要全面而又科學的信息采集、廣大教育專家的積極參與。必須要有校內(nèi)外專家的廣泛參與，不僅包括技術(shù)方面的專家，而且應該包括社會學、管理學等多學科方面的專家。

3 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，滾動實施，協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，在確立地方師范大學的發(fā)展方式上，要協(xié)調(diào)好外延發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。兩者向來都是并存、統(tǒng)一的，發(fā)展從來也都是外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并存的結(jié)果。①

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和市場經(jīng)濟體制確立，我國的高等教育已經(jīng)由精英階段過渡到大眾化教育時代，中國高等教育目前已由擴大規(guī)模的外延發(fā)展進入穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量的階段，即內(nèi)涵發(fā)展為主的階段，主要轉(zhuǎn)化到教學、培養(yǎng)模式，層次提升，質(zhì)量水平上來。而現(xiàn)實中一些高校包括地方師范大學在內(nèi)，盲目追求高層次發(fā)展，不講學校實際條件擴大研究生數(shù)量，盲目追求綜合化，無法要保證培養(yǎng)質(zhì)量，最終會影響學校、學科的可持續(xù)發(fā)展。

其次，在發(fā)展目標上，要協(xié)調(diào)師范性和綜合性的有機統(tǒng)一。隨著教師教育體系的開放，地方師范大學競爭壓力加大，傳統(tǒng)的教師教育優(yōu)勢不再明顯，為了在競爭中獲得更多的辦學資源，許多高校都在想方設法拓展、加強辦學的綜合性功能。省屬重點師范大學因覆蓋面廣，文理科基礎(chǔ)良好，具備一定的“綜合性”，可通過學科交叉、重組的方式縱深化發(fā)展。所以，在確立辦學指導思想時，要堅持師范性和綜合性的有機統(tǒng)一，在做好特色和優(yōu)勢的同時，適當拓展辦學功能，使師范性和綜合性相互促進，增強培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)和應用能力，最終達到促進學校綜合實力的提升。

再次，在確立方法策略上，要實施滾動計劃法。滾動計劃法是一種定期修訂未來計劃的方法，是按照“近細遠粗”的原則制定一定時期內(nèi)的計劃，然后按照計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來的計劃，并逐期向后移動，把短期計劃和中期計劃結(jié)合起來的一種計劃方法。辦學指導思想的形成是一個長期、動態(tài)的過程，所以，我們在確立辦學指導思想的過程中，應該在堅持不懈的探索中創(chuàng)造理論、完善理論，通過實踐來反饋、糾正，再實踐、反饋、糾正，如此反復幾次，并在此過程對反饋糾正的辦學指導思想進行凝練提升，最終直至科學辦學指導思想的形成。

4 堅持系統(tǒng)審視，配套保障，統(tǒng)籌發(fā)展

系統(tǒng)管理理論認為，組織是由相互依存的眾多要素組成。管理者的作用是確保組織的各部分相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)組織的整體目標，即人們不能片面地追求局部最優(yōu)化，而應追求企業(yè)整體最優(yōu)化。②

堅持系統(tǒng)審視，首先是要有辦學指導思想的體系觀。辦學思想是指導學校一切工作的核心，在組成形式上是一個內(nèi)涵十分豐富的體系。從體系的縱向構(gòu)成來看，主要包括兩個部分：一是學校核心辦學思想；二是在辦學核心思想的引領(lǐng)下校內(nèi)各基層單位的辦學指導思想，是各層次指導思想確立的綱領(lǐng)性依據(jù)。各個門類不同的基層單位根據(jù)自身發(fā)展需要確立指導思想，學校層面的核心辦學思想依據(jù)學校總體宏觀發(fā)展考慮，在對各層次指導思想的提煉精華的基礎(chǔ)上形成，從體系的橫向結(jié)構(gòu)來看，應有各基層單位不同教學板塊、教學工作階段的指導思想和工作目標的構(gòu)成，并且各板塊、各階段之間有交叉。因此，要用系統(tǒng)、全面的眼光去看待學校的辦學指導思想，要有辦學指導思想的體系觀。辦學指導辦學思想統(tǒng)領(lǐng)和提升全校師生的思想認識，明確學校發(fā)展方向，體現(xiàn)辦學特色和促進學校良好發(fā)展。學校各基層單位指導思想是學校辦學核心思想在具體工作層次與工作階段的細化和有效延伸，從而成了一個“金字塔”型的立體的思想體系和行為模式。

其次，實施配套保障，統(tǒng)籌發(fā)展。辦學指導思想是學校全局性的整體工作思路，牽涉到學校的各基層單位和學校工作的方方面面，它的貫徹落實與發(fā)展，需要各基層單位積極參與、支持和協(xié)調(diào)，也需要與之相關(guān)尤其政策機制保障配合，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，最終達到確立辦學指導思想過程中的各項工作協(xié)調(diào)推進，共同推動和促進辦學指導思想的形成和確立。