免費師范政策對英語專業免費師范生就業愿景的影響

我國從2007年秋季起，在教育部6所直屬師范大學實施師范生免費教育。國家實施這項政策的目的，是要進一步促進尊師重教社會氛圍的形成，培養大批優秀的教師，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。這項政策對于改善我國中西部和農村等經濟欠發達地區的中小學教育水平有非常重大的戰略意義。但是，作為一個全新的政策，其發展必然會經歷一個曲折的過程，在不斷嘗試中得以完善。本文擬從該政策對當前英語專業免費師范生就業愿景的影響這一角度出發，分析和研究我校英語專業免費師范生的心理現狀和就業期望，為更好地推進免費師范生政策的發展提供參考資料。

1 當前免費師范生教育政策

2007年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提出，國家將在教育部直屬的6所師范大學實行師范生免費教育。5月9日，國務院辦公廳簽發了《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》（國辦發[2007]34號）。通知指出，國家將從2007年秋季入學起在北京師范大學、華東師范大學、華中師范大學、東北師范大學、陜西師范大學、西南大學六所教育部直屬師范院校開始招收免費師范生并實施免費師范教育。免費師范生入學前要與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議，承諾畢業后從事中小學教育10年以上。到城鎮學校工作的免費師范畢業生，應先到農村義務教育學校任教服務兩年。

而在基本的政策不變的情況下，湖南、河北、山東、重慶、吉林、廣西、陜西等省份又根據省內實情出臺了本省的免費師范生就業政策，大部分都保持了與國家免費釋放教育政策的一致性。其中，陜西省、山東省、河北省在原政策不變的情況下，又補充了允許某些畢業生因特殊原因而跨省就業。

2 當前英語專業免費師范生的就業期望

免費師范生屬于職業已經定向卻有服務協議的特殊群體，而對于英語專業免費師范生來說，他們目前所面臨的就業形勢并不容樂觀，有來自于英語專業非免費師范生以及非英語專業畢業生但取得英語教師資格的畢業生所帶來的就業壓力，為了更好地促進免費師范教育政策的運行，當前英語專業免費師范生的就業期望值得我們關注。鑒于此，我們以陜西師范大學外國語學院2010級、2009級英語專業免費師范生為調查對象，調查了當前高等師范院校英語專業免費師范生就業愿景。調查問卷的結果（見圖1）反映出英語專業免費師范生的就業期望大致有以下幾種：

（1）一小部分學生畢業后愿意回本省就業，而在政策不允許跨省就業的免費師范生中大部分學生期望跨省就業。

（2）一半以上的學生認為到農村支教兩年限制了免費師范生的發展，不愿意去農村支教；也有一部分學生愿意在十年從教年限結束后去更發達的地方發展。

（3）大部分英語專業免費師范生更期望畢業后可直接攻讀碩士，為將來的發展奠定基礎。在我們面訪過程中，有被訪者表示：面對日益激烈的競爭，特別是學歷門檻的限制，只有通過繼續學習，考取碩士研究生，出國深造以提高自己的教育知識水平和教育教學技能，才能為自己將來從事教育事業提供更多的選擇機會和發展空間。而如果自身知識能力水平還只能達到本科層次，又不能立即繼續深造，那么即使現在免費師范生政策有所改進，師范生待遇已相應提高，也要堅持違約。

（4）在眾多原因中，工資福利和工作環境對學生就業愿景的影響較大。

3 調查問卷所反映出的問題

本次調查還反映出免費師范生對政策的了解程度還不夠。所調查的英語專業免費師范生在填報高考志愿時，30.8%的人并不完全了解該項政策，僅有8%的人表示非常了解本省的免費師范生政策。此外，大家對免費師范生的政策動態了解還不夠。下面兩個問題在免費師范生當中較為普遍、典型。

第一，經濟狀況、工作環境以及個人發展空間是免費師范生考慮的重點。所調查的免費師范生中，陜西生源的英語免費師范生占到了34.6%，并以農村生源為主，48.6%選擇免費師范教育的原因是考慮到家庭經濟情況，45.1%的人考慮到以后的就業有保障，33.5%的人是考慮到升學想用提前批次碰運氣。只有33.2%是因個人愛好和對教育事業的熱愛而選擇免費師范生教育（如圖2）。

關于就業方面，28.3%的人將工資福利放在了首位，同時個人發展空間、家庭、工作環境、深造機會也是大多數人顧慮的因素。有60.2%的免費師范生表示愿意去農村支教兩年以積累教學經驗，了解中國農村的教育發展現狀。但38.7%的免費師范生因考慮到農村教育無論是從硬件還是從軟件上來說，都比較落后，所學知識無法得到最大程度的發揮，嚴重限制了個人的發展，不愿去農村支教。僅有一小部分免費師范生抱著無所謂的態度，認為在哪都能發展。

第二，對免費師范生違約和違約計入誠信檔案爭議大。免費師范生違約的行為，47.8%的人表示可以理解，但仍有15.1%的人正在考慮違約，5%的人已經決定違約，違約的原因主要是想從事其它的行業以及考慮到教師的工作待遇低和承諾的從教年限太長。在面訪過程中，有被訪者表示：其對所學的課程不感興趣，認為自己其實并無教學天賦，不適合教師這一行業，因而在校期間學習動力不足，直接影響了自己的學習效果。而該同學違約之后最想從事的職業是酒店管理，并認為自己首先需繳納違約金。同時，該同學認為現行的免費師范生政策對其最大的限制在于將來轉行難度大，并且認為即使現在免費師范生政策有所改進，仍堅持違約，因為其志趣不在教育上。另外，對違約要計入誠信檔案，有41.5%的人認為不公平，8.8%的人認為極不公平。

總體上看，多數英語專業的免費師范生對首屆免費師范生的就業情況表示滿意，但69%的人感覺到就業壓力大，形勢不樂觀，僅有1.9%的人表示對英語免費師范生的就業前景充滿信心。大家普遍認為跨省就業、不得報考脫產研究生以及十年從教期限的政策應該改進。根據調查：僅有6.3%認為回省就業很合理，而8.8%表示非常愿意跨省就業，49.5%表示愿意跨省就業；僅有3.6%的學生對國家出臺的考研政策表示非常滿意，大多數人希望畢業后能有直接考研或出國深造的機會；絕大多數的人愿意一生從教，但是希望在工作一段時間后能去發達的地方發展。

4 對策及建議

基于對以上調查問題的分析與研究，我們不難發現若要更好地貫徹落實免費師范生政策，增強英語專業免費師范生的就業信心，需要政府繼續對該政策的相關規定進行宏觀調整，我們建議從以下幾個方面作出調整。

（1）各省市可組織專業人員在各中學進行巡講，透析免費師范生政策內容，擴大政策宣傳范圍。

（2）隨著閱歷增長，難免有學生發現自己因種種原因不適合教育行業，選擇違約，這時一個退出機制或轉換機制就顯得很必要。準大學生心智未必成熟，在自己職業規劃上不甚理智，師范類院校可以在學生大二結束后，由熱愛教育行業的學生自主申請免費師范教育，學校組織評審小組，經過筆試、面試后擇優錄取。

（3）在免費師范生課程設置上，學生前兩年接受正常的大綱教育，后兩年可以進行教師專業教育，加強免費師范生教師技能訓練。同時調整師范生課程設置，去掉一些華而不實的課程，讓教師教育類課程能有實效，而非照本宣科、走形式。

（4）免費師范生在校期間的獎助學金申請制度也應有所調整，根據調查，近半數的學生都是因為家庭經濟狀況報考免費師范生的，學校可以相較于非師范生提高申請標準，降低補助人數，但不應禁止免費師范生申請各類助學金。

（5）政策應該允許英語專業免費師范生脫產考研，放寬研究方向，給英語專業免費師范生更多的深造機會。

（6）在就業方面，可以適當放寬跨省就業的限制。

（7）針對兩年的農村支教，建議允許學生按自己意愿選擇，對于自愿支教的學生應給予一定的優待及補助。

（8）當前教師職業就業狀況出現飽和，可考慮減少免費師范生的招收。

（9）就業后工作環境以及工資待遇是職場新人必考慮的問題，各省必須從實際情況出發，完善地方政策，落實免費師范生的就業，保證其工作待遇，讓免費師范生能在公平的競爭后進入到適合自己、需要自己的學校，真正做到有用武之地。

綜上所述，不同省份免費師范生政策對英語專業免費師范生就業愿景的影響很大，雖然免費師范生政策總體運行良好，但我們期望各省在針對用英語專業免費師范生的政策上有更多的改進和完善。