淺析高校多校區(qū)安全保衛(wèi)工作的難點與對策

1 廣東省高校多校區(qū)安全保衛(wèi)工作管理模式

廣東省內(nèi)高校多校區(qū)安全保衛(wèi)工作的管理模式目前主要有兩種模式：

管理模式一：校本部對校區(qū)實行縱向管理，學校職能部門向校區(qū)實施延伸管理，即以延伸管理為主，屬地管理為輔。這種管理模式是一種高度集權型的管理，管理的重心集中在校本部，校區(qū)管理只是職能部門在空間上的觸角延伸。

仲愷農(nóng)業(yè)工程學院白云校區(qū)安全保衛(wèi)管理工作目前實行此種管理模式。

管理模式二：校本部對校區(qū)實行橫向管理，由校區(qū)成立一個統(tǒng)一管理機構（管委會）對本校區(qū)實施全面行政管理，即以屬地管理為主，延伸管理為輔。這種管理模式是一種相對分權型的管理，各個校區(qū)是一間相對完整的學校，校區(qū)管委會具有相對獨立的管理自主權。

目前，在省內(nèi)高校中廣東商學院三水校區(qū)、南方醫(yī)科大學順德校區(qū)、廣東藥學院中山校區(qū)、暨南大學珠海校區(qū)、廣東第二師范學院花都校區(qū)等基本上都采取這種管理模式。

2 高校安全保衛(wèi)工作目前普遍面臨的管理難題

隨著高校規(guī)模的擴大和后勤服務社會化，高校多校區(qū)安全保衛(wèi)工作不論實行哪一種管理模式，都將面對以下共同的管理難題：（1）進出校園的小商小販多；（2）流動人口多（入校租房人員、進校務工或經(jīng)商人員、進校就餐或購物人員、進校體育運動或休閑活動人員）；（3）矛盾糾紛多（勞資糾紛、債務糾紛、鄰里糾紛、后勤及醫(yī)療服務質(zhì)量矛盾等）；（4）違規(guī)行駛及停放車輛多。

3 仲愷農(nóng)業(yè)工程學院白云校區(qū)安全保衛(wèi)工作的難點

目前白云校區(qū)已進駐學生3600多人，整個校區(qū)處于邊建設邊使用狀態(tài)，這給校園的安全保衛(wèi)工作帶來諸多困難。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，校區(qū)面積大，有較多主體建筑尚處于在建階段，安全防范困難。白云校區(qū)首期占地面積900多畝，校園仍在建設中，無法實行全封閉管理；物防、技防建設不完善，安全防范工作基本依賴于人防。容易發(fā)生治安、刑事案件以及交通事故。

第二，校園周邊治安環(huán)境復雜。白云校區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，校園周邊各種商鋪較多，外來從業(yè)人員、賭博及吸毒者較多；校園周邊非法營運車輛較多，這些都容易發(fā)生各種交通、治安和刑事案件。

第三，校區(qū)內(nèi)后勤服務社會化，人員成份復雜。校區(qū)內(nèi)后勤服務社會化，使校區(qū)由過去的封閉或半封閉管理到全方位的對外開放，校區(qū)內(nèi)的服務人員結構也由過去的單一成分轉(zhuǎn)向多種成分，大量的外來人員，形成了龐大的流動人口群體，治安問題尤為突出。

第四，校區(qū)建筑物消防系統(tǒng)未驗收。白云校區(qū)使用至今， 校區(qū)建筑物消防系統(tǒng)還沒有通過消防部門驗收，學生宿舍消防水壓也很低，遠遠達不到消防規(guī)范要求，一旦發(fā)生火災，會造成嚴重人員傷亡和重大經(jīng)濟損失并要承擔刑事責任。

4 加強白云校區(qū)安全保衛(wèi)工作的措施

隨著高等教育事業(yè)發(fā)展，高校的安全工作范圍越來越廣，已由“傳統(tǒng)防范”向“文化兼防”轉(zhuǎn)變，人身、治安、消防、國家安全、政保、戶籍、網(wǎng)絡、交通、食品、心理、政治、學術安全等都已成為安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容。因此，白云校區(qū)安全保衛(wèi)工作要從目前的實際情況出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，以建設平安校園為目標，以“三個最大限度”為著力點，努力做到明確一個目標（以建設平安校園為目標）、樹立兩種觀念（高校全面的安全保衛(wèi)觀念、新和諧觀念）、把握三個重點（以學生的安全穩(wěn)定為重點、以有效預防和處置各類突發(fā)性、群體性事件為重點、以保證師生員工人身安全為重點）、堅持四個原則（以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、服務于學校的全局工作）、加強五項建設（加強學校安全工作領導、加強保衛(wèi)隊伍建設、加強學校安全保衛(wèi)管理制度建設、加強學校人防、技防、物防建設、加強開展平安校園建設），全力推進白云校區(qū)安全保衛(wèi)工作，維護學校安全穩(wěn)定。具體措施如下:

（1）加大校園安全防范力度。一是人防建設。建立以值班崗為點，治安巡邏為線，教學區(qū)與生活區(qū)聯(lián)防為面的校區(qū)治安防控體系，從加強門衛(wèi)值班、巡邏，重點時段、重點部位的布控，校園治安隱患排查等入手，做好校園治安防范工作。二是物防建設。重點做好校區(qū)交通管理工作，建設規(guī)劃交通標志、行車路線及汽車臨時停放點等。規(guī)范行車路線和汽車臨時停放地點，防范交通安全事故發(fā)生。三是技防建設。在白云校區(qū)主要部位、重要部門安裝可視網(wǎng)絡監(jiān)控設施和防盜報警系統(tǒng)，實行24小時全天候監(jiān)控，提高防范工作有效力度。

（2）積極開展安全教育工作。安全教育是學校安全保衛(wèi)工作的一個重要組成部分，是學校安全保衛(wèi)部門做好安全保衛(wèi)工作的基礎。學校要充分利用學校廣播、宣傳欄、校園網(wǎng)等媒介，結合高校發(fā)生的各種案例，通過印發(fā)通知、編印宣傳資料、觀看消防宣傳教育片、舉辦消防知識講座、開展消防疏散演練等，在師生中廣泛開展安全防范知識宣傳教育。

（3）實做好維護穩(wěn)定工作。學校穩(wěn)定關系到學校發(fā)展、社會穩(wěn)定，落實做好校園安全穩(wěn)定工作是我們工作的首要任務。須堅持每月開展不穩(wěn)定因素排查工作，認真排查學校可能存在的不穩(wěn)定因素，并采取相應措施，認真解決在排查中發(fā)現(xiàn)的問題。加強校園網(wǎng)學生在線論壇對社會重大事件和學校重點問題的輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不利學校安全穩(wěn)定及具有群體煽動性的信息及時刪除。密切關注師生員工的思想動態(tài)，認真分析并切實解決師生員工關注的、涉及其切身利益的重大問題和突出問題，掌握維護學校穩(wěn)定、構建和諧校園的主動權。

（4） 加強保衛(wèi)隊伍建設。保衛(wèi)隊伍由保衛(wèi)干部和校衛(wèi)隊員組成，他們是做好學校安全穩(wěn)定工作的重要力量，是維護學校治安秩序和校園穩(wěn)定的重要保證。通過加強學習、強化管理，進一步提高保衛(wèi)干部素質(zhì)，充分發(fā)揮保衛(wèi)干部在學校改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的作用。通過加強和規(guī)范校衛(wèi)隊管理，加強校衛(wèi)隊業(yè)務知識學習和技能體能訓練，不斷提高校隊員思想素質(zhì)、綜合業(yè)務能力和服務水平，使廣大隊員做到文明執(zhí)勤、依法管理、文明管理。同時，按照“依法、統(tǒng)一、規(guī)范、嚴格管理”的要求，通過調(diào)整建制、整頓隊伍、加強管理、提高素質(zhì)，強力推進我校校衛(wèi)隊專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設和保安服務社會化的規(guī)范管理，從思想上、組織上、管理上切實把校衛(wèi)隊伍整頓好、管理好、建設好，更好地滿足維護學校安全穩(wěn)定和服務師生安全的需求，為學校教育事業(yè)改革和發(fā)展提供有力保障。