和田地區人口增長對可持續發展的影響

摘 要：人口、資源、環境、經濟等問題是當前實現可持續發展的關鍵問題。為了和田地區經濟的穩定發展，實現資源的可持續利用，就必須解決日益增長的人口問題。解決和田地區的人口問題必須采取相應配套措施。

關鍵詞：和田地區；人口增長；可持續發展

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0134-03

可持續發展是指人口、資源、環境、經濟、社會諸要素協調并進，共同發展以及人的全面發展。這是一種既滿足當代人需求但又不危害后代人滿足自身需求能力的發展。當前，可持續發展的核心是控制人口過快增長，珍惜和保護自然資源，重視和改善生態環境，使經濟、社會以及人的發展能夠持續下去。可持續發展是構建和諧社會的基礎，人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素。

和田地區作為新疆的南部邊陲城市，同樣也面臨著由于人口增長造成的資源日益匱乏，環境污染加劇，人群生存環境惡化的局面，人口與經濟發展之間的矛盾日益突出。要想加快和田地區全面建設小康社會進程，必須運用科學發展觀去認識和解決和田地區人口問題，使人口發展與經濟、社會、資源、環境的發展相適應，實現人與自然和諧共處。人口問題成為和田地區全民奔小康，走可持續發展之路的主要阻礙。所以，解決人口問題勢在必行、首當其沖。

一、人口增長對可持續發展的影響

（一）人口增長對自然資源的影響

和田地區作為一個以農為主要經濟構成和主要利用自然資源的地區，各方面本身都受到資源數量、資源分布、生態類型的限制，由于人口數量增加的影響，水、士等自然資源將對當地發展提出更加苛刻的要求。

1.人口與土地。干旱區人口多集中在綠洲，綠洲容量要求適當控制人口增長。和田綠洲的人口密度達220人/km2，則大大超過國際上提出的干旱地區7人/km2的臨界指標，也大大高于全國的平均密度142人/ km2。面積有限的綠洲所能提供給人類的生活資料有限，其人口密度大于干早地區人口壓力的臨界指標，再加上綠洲土地條件本身就差，對各種干擾的抵抗力較弱，人口壓力也使得一些人在開發過程中片面追求直接經濟利益，濫耗資源，造成資源承載力下降。這種粗放型土地利用方式造成只種不養，致使土地肥力下降，沙化，最終導致棄耕。人口過度增長，不但造成人均耕地面積減少，同時也加重了土地環境的污染。由于人口迅速增長，對農產品的需求也急速增加，這就逼迫農民高強度、高頻率的使用土地，同時大量的使用農藥和化肥，這就造成了大面積的耕地污染和退化。生態系統時刻都存在著向荒漠化反彈的態勢，而這一切又源自于人口壓力的影響。

和田地區綠洲面積小，各綠洲普遍存在地少人多的矛盾。特別是耕地太少，全區耕地面積為262萬畝，人均只有1.26畝，低于自治區人均2.8畝的水平，而且土地貧瘠，養分缺乏，是提高單產的上要限制因素，影響農業的發展。

根據資料，從1949年的2.86畝降低到1985年的1.98畝，到現在才為1.26畝。由于耕地總體在減少，和田只能通過提高單產來增加糧食產量，農業技術水平的提高也只反映在糧食總量的增長上，和田的糧食總量在這幾十年中是增加的，說明農業技術水平有所提高。所增加的糧食被過快的人口增長所吞噬，人均糧食增加始終不如糧食總量的增加，即糧食增加速度始終趕不過人口增加的速度，從而說明農業技術進步還是落后于人口增長的速度。耕地數量不足和質量下降，直接影響和制約農業發展。

2.人口與水資源。在和田這樣極為干旱缺水的貧困地區，水是至關重要的自然資源，它是和田地區生態系統的主體和綠洲的生命線，是一切經濟活動中最敏感的因素，也是防治土地沙漠化最有效的武器，它決定著綠洲的生存和發展，同樣就決定了人們賴以為生的耕地、林地、牧地以及相應資源的利用和發展。目前，和田由于許多因素造成實際水源不足:蒸騰強烈，用水量大，年內分配十分不均，變化很大，河流徑流量主要集中在夏季，因此沙漠邊緣的綠洲其農業生產不同程度受到春旱的影響。再加上地區水量分布不平衡性，使有些地方缺水，有些地方余水，造成既無法充分利用土地資源，又不能充分利用水資源。人口的過快增長使得水資源的利用量加大，人均占有水資源現狀不樂觀，人均水資源較低。

人口的增長的確大于地表水資源的增長速度，使得本身緩慢增長的水資源總量表現的更加匱乏。人均水資源量的減少，直接影響農業的可持續發展。

3.人口與森林。人口急速增長，必然需求大量的木材，一方面是對木制品的需求，另一方面是薪材的需求，這種需求驅使人們對森林大量砍伐。在和田，木材幾乎是農民生活唯一燃料，許多農民利用農閑時節進沙漠戈壁砍挖紅柳、胡楊等，隨著人口的增加，砍挖木材量也加大，由此造成毀林、滅林、速度加快。解放初期和田有自然胡楊林數百萬畝，現在自然胡楊林銳減150多萬畝。

綜上所述，人口與資源的矛盾相當嚴重，如果沒有切實可行的辦法，可持續發展很難實現。

（二）人口增長對經濟發展的影響

人口數量的增加是社會發展的必然結果，但人口增長必須與經濟和社會發展相適應，否則過快的人口增長最終會耗盡經濟增長賴以依托的資源，導致貧困，影響經濟發展。對于一個國家或地區而言，人口數量過多，會使勞動力不能與生產資料完全結合，即造成“人口過剩”，從而加重社會負擔，影響人群的生活質量；加重教育負擔，影響人口質量；加重環境污染和破壞，影響人類社會的可持續發展。人口經濟學家估計，社會人口每增長1％，就要耗費國民生產總值的3%～4％，使總生產中用于消費的部分增加，從而減少了生產積累部分。

由于和田地區經濟增長緩慢，使其人均收入增長速度逐年降低，經濟發展水平與全國的距離進一步拉大，從而導致了人口增長與經濟發展的不協調。經初步核算，2010年全地區生產總值（GDP）100.59億元，比上年增長12.2%。按戶籍人口數計算，地區人均生產總值5 035元，增長9.9% 。由于每年新增加的國內生產總值中必須要有一部分用于新增加的人口，使得人均國內生產總值的增長慢于國內生產總值的增長，可見，人口的持續增長減少了資金的積累，影響了人民生活水平的提高和改善，制約了經濟建設的發展。

和田、全疆和全國人均GDP對比分析，可以反映和田地區人均GDP遠低于全疆、全國平均水平，而且差距越來越大。每年凈增的收入許多又被新增的人口所消耗，所以，沒有多余的錢去搞建設、搞發展、搞提高，使得貧困加劇，從而說明和田地區人們的生活的確處于較為貧困階段，貧困加劇反過來促使人們生育，使人口數量更為龐大，深陷越生越窮，越窮越生的旋渦中。

和田地區是國家級貧困地區，財政收入根本不能保證地方發展的要求。可見，和田地區靠自身資金積累與擴大再生產是比較艱難的。更值得憂慮的是，和田人口長期處于較快增長階段，并且人口數量在最近一二十年內還會以較高增長速度增加，因此，地區經濟增長將會更加困難。

（三）人口對生態環境的影響

在漫長的歷史時期，和田地區生態環境的惡化有自然的和人為的因素，而近三十年來，由于貧困的人口過度增長，人類活動增加，綠洲環境發生劇烈的變化和其他許多地方一樣，則主要由于人為原因。在生態環境中，人既是生產者又是消費者。適量的人口對維持某個生態環境的生態平衡是有益的，但是過量的人口卻會破壞生態平衡，甚至使之陷入惡性循環之中，人類不當過分的行為最終將受到嚴厲的懲罰。

在和田地區過分的人類活動使得荒漠化壓力更大。荒漠化是和田目前面臨的最大的生態威脅，由于人們不合理的開發利用，人工綠洲隨時有向荒漠化逆轉的可能，威脅著人們的生存發展，荒漠化土地占總面積的54%!這半個世紀以來和田荒漠化依然很嚴重，沙質荒漠化土地面積在擴大。另一方面，荒漠化侵蝕的一個明顯的特征是綠地減少，特別是在農業為主的地區，和田耕地、林地和草地僅占總土地面積的15.57%。20世紀90年代以來，和田市綠地面積有減少趨勢，從人口對資源影響的分析我們可以知道，耕地面積在近五十年來是在逐漸減少，而人均耕地減少的更多。人口的增多產生的過多的人類活動對生態資源的過分影響，使得綠洲面積減少，荒漠化增加。

并且，還由于林木群體的縮小，造成其生長環境、土地條件的變化，使它的損減速度會更快。林木的減少就等于削弱綠洲生存的能力，阻礙了綠洲生態循環的順利進行。而在沙漠戈壁上起固定沙丘作用的荒漠植被的減少，更使綠洲直接就暴露在沙漠面前。目前的沙化問題與人們對荒漠植被的破壞就有直接關系。

水是干旱區決定綠洲生存發展的關鍵要素，現有可利用的水資源的過度利用將加速干旱區荒漠化。人口過多，農業用水量不斷增加，使下游水量減少，地下水位降低，造成下游缺水，胡楊林死亡，而上游水過多，土壤發生鹽漬化，綠洲土地生產力下降。上、下游的生態環境條件都遭破壞。人口壓力過大，必然會引起一系列矛盾，諸如土地、能源、水資源等問題，不利于綠洲的建設和發展，使和田原本比較脆弱的生態環境進一步惡化。

慘痛的教訓說明，人既是大自然的主宰，也是生態系統的一個組成部分，人與自然界必須協調相處，均衡發展、開發、建設綠洲應注意經濟效益與生態效益并重。從人類的根本的長遠的利益考慮，應以生態效益為前提，走可持續發展之路。

（四）人口增長給教育帶來的影響

近年來，和田地區人口整體文化教育水平雖有很大提高，但與全疆、全國仍有很大差距。全地區常住人口中，具有大學（指大專以上）程度的人口為86 638人；具有高中（含中專）程度的人口為71 962人；具有初中程度的人口為762 881人；具有小學程度的人口為814 363人。同2000年第五次全國人口普查相比，每萬人中具有大學程度的由181人上升為430人；具有高中程度的由490人下降為357人；具有初中程度的由1 702人上升為3 787人；具有小學程度的由5 216人下降為4 043人。

全地區常住人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為5 043人，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲人口減少84 913人，文盲率由8.05%下降為3.39%，下降4.66個百分點[1]。

經濟的發展，社會的進步要靠科技文化力量來實現，就需要質量較高的人口，這是社會發展的一般規律。目前和田地區人口文化素質差，人才短缺，作用發揮不佳的狀況是制約和田地區發展的首要因素，必須引起足夠的重視。

（五）人口增長對人口就業的影響

和田地區勞動力資源數量較大，人口的迅速增長，必然導致勞動年齡人口的增加，就業壓力日益加大。2010年末全地區從業人員達74.59萬人，比上年增長3.7%，城鎮新增就業人員2.17萬人，下崗失業人員再就業0.22萬人，年末城鎮登記失業人數0.27萬人，減少7%，城鎮登記失業率為3.2%，比上年下降0.5%。

和田地區就業的主要矛盾，是經濟發展相對滯后導致勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大不相適應之間的矛盾。總量矛盾，主要是存在著勞動力供給大于需求的問題。

越來越龐大的需求就業人群必將與社會可能提供的就業崗位之間產生尖銳的矛盾，給社會就業增加巨大的壓力，就業難將在很長一段時間內存在。另外，人口增長使人均資源減少，農村就業空間不斷縮小。鄉鎮企業發展緩慢，城鎮勞動力需求減弱，導致農村剩余勞動力囤積，尋求就業出路難的問題日漸突出。盡管部分失業人員通過多種渠道實現了再就業，但仍有一部分失業人員面臨再就業的問題。隨著經濟結構和產業結構調整，和田地區失業人員的數量還會增加。

二、實現和田地區可持續發展的對策

和田地區人口與經濟社會、資源、環境基本上能保持協調發展，但是由于人口增長引起的有關問題仍然比較嚴重。這些問題對和田地區實現可持續發展有較大的影響，因此我們必須采取相應配套措施，把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，要在加快經濟發展中解決人口問題。

1.樹立可持續發展意識，正確處理人口與可持續發展關系。和田地區要走可持續發展之路，就必須嚴格控制人口增長。因此，我們要從戰略的、全局的高度，充分認識搞好人口控制、牢固樹立可持續發展意識。把工作的重點放到促進人的全面發展上來，積極應對并妥善處理人口數量、素質、結構、分布等問題，協調處理人口與經濟、社會、資源、環境相互影響、相互制約、相互促進的關系。

2.大力發展教育事業，努力提高人口文化素質。人口素質特別是勞動力素質的高低是決定可持續發展的重要因素。人口素質的提高，是實現控制人口增長、合理利用資源、保護生態環境的基礎，是保證人類生存和可持續發展的根本前提。隨著世界科學技術的飛速發展和知識經濟時代的來臨，經濟社會發展將更多地取決于勞動者的素質。而目前和田地區人口平均受教育年限低于全疆甚至全國平均水平，人口文化素質與經濟發展水平極不相稱，人口素質偏低已經成為阻礙和田地區經濟社會發展的重要因素。我們要從戰略高度認識到提高人口質量的緊迫性，要從適應生產力發展的實際需要出發，在嚴格控制人口數量的同時，把戰略重點轉移到提高人口質量上來。當務之急是加大對教育的投入，從教育入手，提高全民的科學文化素質，大力開發人力資源，以滿足經濟發展和結構調整的要求。

3.加強計生人員培養，利用科技手段控制人口過快增長。提高計劃生育工作人員的業務素質和綜合素質，有利于提高計生工作的效率與水平。通過大量采用科技手段進行計生服務，有利于更好的控制和田地區的人口過快增長，有利和田地區的群眾擺脫“越生越窮、越窮越生”的惡性循環。對實現民族的繁榮與進步，促進經濟社會向前發展具有十分重要的作用。

4.合理利用自然資源，進一步做好資源的開發與保護工作。切實加強耕地保護特別是基本農田保護，健全保護制度。要嚴格征地制度，規范征地程序，切實控制征地規模，遏制亂征濫用耕地的現象。要加強礦產資源和其他資源的勘探開發利用，堅持以資源換產業，合理開發利用礦產資源，使資源優勢真正轉化為經濟優勢。

5.國家應加大對基礎設施建設的投入。和田地區的自然條件比較惡劣，經濟欠發達，人類生存空間較小，綠洲人口承載力比較低。國家應對和田地區的交通、能源、通訊、水利等重點基礎設施項目加大財經援助，增加和田地區綠洲的人口承載力。

參考文獻：

[1] 新疆維吾爾自治區人口普查辦公室.新疆維吾爾自治區和田地區第六次人口普查資料[Z]，2011.

[2] 新疆維吾爾自治區人口普查辦公室.新疆維吾爾自治區2000年人口普查資料[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，2002.

[3] 和田地區國土整治農業區劃處.新疆和田地區綠洲經濟及人口承載力研究(1990—2020)[Z]，1995:5.

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[5] 陳華.和田綠洲研究[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，1988.

[責任編輯 吳明宇]