提升“新網工程”發展路徑的探析

摘 要：在分析安徽省供銷社實施“新網工程”存在問題的基礎上，提出了安徽省供銷社應從“新網工程”人才培養，拓展和挖掘“新網工程”的廣度和深度，樹立省供銷社的品牌形象，增強核心競爭力等方面提升供銷社“新網工程”發展路徑建議。

關鍵詞：“新網工程”；供銷社；提升；路徑

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0223-02

引言

“新網工程”是“新農村現代流通服務網絡工程”的簡稱，自2006年6月，全國供銷合作總社開始實施“新網工程”以來，為支持“新網工程”的開展，安徽省財政撥給省供銷社到目前為止已累計投入資金60億元。安徽省省財政對省供銷社的支持從無到有，迅速翻番，“新網工程”項目為安徽省供銷社提供了前所未有的發展機遇。“新網工程”實施以來，安徽省供銷社系統擁有年銷售額超億元的骨干企業32家，超過5000萬的骨干企業16家。共建有各類連鎖經營企業179個，配送中心365個，連鎖網點1.3萬多個。借助“新網工程”安徽輝隆農資集團、雙贏集團、盛虹煙花爆竹集團等企業也得到了快速發展。

一、安徽省供銷社實施“新網工程”過程中存在問題

1.安徽省供銷社“新網工程”人才培養滯后，缺少各類專業和技術人才。當前人才問題已經成為制約安徽省供銷合作社事業發展的重要瓶頸，特別是流通領域中的與“新網工程”建設相關的現代物流、農資商品經營與流通、商務經紀與代理、電子商務、企業管理、市場營銷、現代服務業等方面人才缺口很大。目前農產品經紀人多由基層個體經營戶充當，他們普遍缺少新媒體溝通技能，缺乏現代物流理念，鮮有城鄉工農產品雙向流動的思路。而現有的經紀人培訓，又主要面向城市房地產、金融證券市場，培養目標并不針對農村市場，造成城鄉市場脫節的狀況。

2.安徽省供銷社開展“新網工程”的廣度和深度不夠，核心競爭實力有待增強，“新網工程”實施的質量與效益有待提高。“新網工程”實施以來，骨干和龍頭企業得到了一定的發展，也初步建立安徽農村市場現代流通體系，但還不夠規范和完善，“新網工程”的廣度和深度有待于開發和挖掘，“新網工程”的綜合服務能力有待于提升。供銷系統優勢資源整合不夠，現代流通方式如網絡營銷、電子商務、經紀與代理、連鎖經營和物流配送等在“新網工程”建設中應用不夠未能充分發揮其作用。全省供銷系統網點分布不夠合理，已建成示范性的“新網工程”網點也主要集中在經濟較發達的市、縣等地區，縣及縣以下的鄉鎮較少。

二、安徽省供銷社提升“新網工程”發展路徑

（一）依托安徽財貿職教集團，建立和完善安徽省供銷社“新網工程”人才培養規劃，提升專業和技術人才素質

近幾年來隨著國家加大對供銷合作社的政策支持力度，安徽省供銷社步入了發展的快車道，對人才需求的數量不斷增加和對人才需求的質量要求也不斷提高。2006—2010年，安徽省供銷系統從業人員由原來的8.9萬增加到10.9萬人，增長22.5%。為了使省供銷社抓住快速發展機遇，不斷持續地發展，應建立和完善安徽省供銷社“新網工程”人才培養制度，制定長期人才培養規劃，采取形式多樣的人才培養途徑：依托安徽財貿職教集團與大專院校合作，安徽財貿職教集團是以安徽財貿職業學院為牽頭單位，在安徽省教育廳和省供銷社的指導下，發揮組合效應和規模效應，通過校企合作、校行等合作，共同培養供銷職業人才。具體可以采取訂單式培養，校企合作建立“輝隆班”、“雙贏班”、“盛虹班”等，學校定向為安徽省供銷社系統的輝隆農資集團、雙贏集團、盛虹煙花爆竹集團等企業培養人才；對在崗的職工可以采取崗位集中培訓、輪流培養等形式，全面提高企業員工素質，適應現代農村流通市場建設對人才的要求。對于農產品經紀人培訓可以用新媒體環境下的電子商務、連鎖經營的理念和技能培訓新型農產品經紀人，讓他們成為溝通城鄉經濟的橋梁。新型農產品經紀人能夠面向城鄉兩個市場，溝通城鄉工農產品雙向流通；能夠面向網絡時代的新媒體環境，運用傳統商業技能和現代電子商務的雙重手段，鉤連城鄉。

（二）拓展和挖掘“新網工程”的廣度和深度，不斷提高其質量與效益

1.拓展“新網工程”的廣度。第一，提高“新網工程”網絡覆蓋面和市場占有率。安徽省供銷社應加強“新網工程”網點建設布局規劃管理，應以城鎮市場為重點，開拓縣以下農村市場，加大對經營服務網絡薄弱的城鎮資金和項目支持，充分發揮示范性的“新網工程”網點的帶動作用。第二，構建和完善“一網多用、雙向流通”的農村綜合服務平臺。按照農民生產、生活的實際需要，依托供銷社的基層經營服務資源，采取多渠道、多途徑的方式，建設能夠滿足農民需要、功能完備、簡便實用的農村綜合服務平臺，實現“新網工程”網點經營服務綜合化、多元化。第三，安徽省供銷社積極參與農村金融創新。供銷社應與金融機構溝通協作，尋找業務合作的節點，拓展金融服務的領域，探索和發展能夠適合農村特點的金融產品與服務方式，同時也要積極探索合作社內部的信用合作。

2.挖掘“新網工程”的深度。第一，安徽省供銷社應與省財政和省農業部門密切協作，統籌合理安排“新網工程”項目，建立和完善內外部監督機制。省供銷社應加大對每個“新網工程”項目監督管理力度，從“新網工程”項目申報、立項、實施等全程監管、動態跟蹤，實行項目逐級負責制，確保專項資金的有效、合理的使用和切實提高資金使用效益。省供銷社把“新網工程”與“萬村千鄉市場工程”建設密切結合，形成合力，共建農村現代流通服務網絡。第二，安徽省供銷社加大對全省供銷系統網點的深度管理，規范企業的連鎖經營?？梢栽凇叭f村千鄉”農家店建設的基礎上，選擇農村人口相對比較集中的大型城鎮開設中等規模的連鎖超市，既有利于農村配送中心建立和功能發揮，又能對“萬村千鄉”農家店示范和帶動作用。第三，安徽省供銷社還應重視對農村物流配送中心的建設。目前，農村物流配送中心的建設相對比較滯后，在一定程度上影響“新網工程”的整體推進和深入發展。已建的農村物流配送中心普遍存在布局不合理，機械化、信息化水平比較低，作業人員水平比較低，商品配送達標率比較低，除農資商品配送率和城鄉網點配送率較高外，日用消費品配送率和村級網點配送率比較低等問題。建議加強對農村物流配送中心建設的前期選址和規劃布局，依托現有大型連鎖綜合超市逐步把網絡延伸到城市社區和支持大型農產品物流配送中心建設冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統等。加大對配送中心的基礎設施投入，提高配送人員的作業和管理水平，設立現代化的商品配送信息中心，提高農村商品配送率，降低農村物流成本，增加“新網工程”的效益。

（三）完善“新網工程”標準化體系建設，樹立安徽省供銷社“新網工程”的品牌形象，提高核心競爭力

1.引導龍頭企業樹立和強化品牌意識，品牌興農、品牌興社。安徽省供銷社應整合供銷系統優勢資源，發揮以安徽輝隆農資集團、雙贏集團、盛虹煙花爆竹集團等企業的龍頭示范效應和帶動作用，引導龍頭企業樹立和強化品牌意識，制定“品牌興農、品牌興社”的發展計劃和實施方案，鼓勵現有龍頭企業走品牌化、規?；⒖萍蓟l展的道路。構建起以“新網工程”建設為基礎的企業為龍頭、布局合理化、業態多樣化、經營現代化、管理規范化新型農村流通服務網絡體系。

2.培育和發展品牌的農產品專業合作社。安徽省供銷社還應加快培育和發展品牌的農產品專業合作社，促進農業產業化經營。省供銷社應從全局出發，重點培育一批農產品專業合作社，優先扶持一些，“新網工程”建設項目。引導農產品專業合作社不斷完善管理體系，強化管理手段，樹立市場和品牌意識，鼓勵農產品專業合作社因地制宜開發自己品牌，多元化發展，逐步形成具有增值潛力的特色農產品品牌。以合肥農民專業合作社建設為例，目前其總數已達980家，覆蓋80%的行政村，帶動合肥周邊51萬農戶參社入社，合作類型涉及種植、養殖、培植、農機、植保、苗木花卉、林業、農產品經營銷售等農村各個產業。通過培育和發展品牌的農產品專業合作社，樹立了安徽省供銷社“新網工程”的品牌形象，提高核心競爭力。

3.加大宣傳和推廣使用供銷社統一標識，塑造供銷社金字招牌。開展供銷社統一標識推廣使用工作，有利于塑造供銷社的整體形象，體現供銷社為農服務的辦社宗旨和參與社會主義新農村建設的責任意識，也是發展供銷合作事業的內在要求。安徽省供銷社在全省供銷系統應不斷加大信息宣傳工作力度，有計劃地開展標識的推廣使用，標識推廣使用的重點是供銷社各類涉農經營服務單位、農民專業合作社、綜合服務社和農村連鎖經營網點等。繼續推進和完善“新網工程”標準化體系建設，逐步實現網點標準化管理，統一形象，統一經營理念，統一工作流程，推進規范化服務。將標準規范與品牌宣傳結合起來，樹立供銷合作社品牌。

結語

安徽省供銷社系統“新網工程”網點已初步構建農資、日用消費品、農副產品、再生資源和煙花爆竹五大網絡體系，涌現出輝隆農資集團等一批全省性和區域性龍頭企業。在此基礎上，還應通過依托安徽財貿職教集團，建立和完善安徽省供銷社“新網工程”人才培養，提升專業和技術人才素質；加快培育和發展品牌的農產品專業合作社；打造“新網工程”服務平臺的專業化、多元化和標準化；逐步擴大網絡覆蓋面和市場占有率，不斷提升安徽省供銷社“新網工程”實施的質量與效益。為構建新農村現代流通體系和深化社會主義新農村建設服務，推動安徽由農業大省向農業強省的跨越。

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