三網融合邁出關鍵一步

本周媒體報道，國務院對國家級廣電網絡公司組建方案批復意見已下達。按照批復，傳聞中的“國網公司”被正式命名為中國廣播電視網絡有限公司，其簡稱為中國廣電。中國廣電由財政部充當出資人，由廣電總局代管。主要負責全國范圍內有線電視網絡有關業務，并開展三網融合業務。

分析人士指出，按照國家三網融合雙向進入的要求，中國廣電將獲得工信部的基礎電信業務牌照，獲得固網寬帶、互聯接入和增值服務的許可。這表明，繼中國電信、中國聯通和中國移動之后，隸屬于廣電系的第四大電信運營商即將掛牌。

2010年5月23日，國務院確定了三網融合總體方案：到2012年將完成推進廣電、電信業務雙向進入，組建國家有線電視網絡公司，建立三網融合機制、體制，2013年進入推廣階段，試點范圍將從54個試點城市和地區逐步推廣到全國。

截至2012年9月底，工信部向12個試點城市的廣電企業發放業務許可，同意廣電企業開展基于有線電視網的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。10月12日，國家廣播電影電視總局正式發文批復同意中國電信集團公司關于從事互聯網視聽節目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發服務等3項業務的申請，同時向集團公司頒發了《信息網絡傳播視聽節目許可證》。雙向進入取得實質性進展。

中國廣電有線電視網與電信系的IP網不同，近年已完成數字化改造，為寬頻帶非對稱廣播系統，下行帶寬可達800M，并具有一定的上行帶寬。全國有線電視光纜、電纜總長超過200萬公里，用戶數達8000多萬，在全國覆蓋面達50%。并且每年仍以30%的速度增長。

與電信系不同，廣電最大的難題在于以省為單位的廣電網絡有15個，以地市為運營主體的廣電網絡有300多個，以縣級為運營主體的廣電網絡有2000多個。廣電對各地運營主體進行整合，2012年將實現一省一網，中國廣電掛牌后將全力推進省網向國網整合。

與電信系運營商相比，中國廣電最大的優勢在于覆蓋全國、流暢播放高清節目的數字有線電視網。數字高清節目最少需要8M帶寬，帶寬800M的中國廣電網絡可完美收看，而目前2M-4M帶寬為主的電信系ADSL網則難以流暢收看標清節目。廣電總局要求新定制的數字電視機頂盒必須全部是雙向機頂盒，要能夠承載廣播電視、互聯網和電信業務。這樣一來，就能進一步發揮有線電視網的潛力。

當前，廣電系正在全力推進下一代廣播電視網NGB。中國工程院院士鄔江興稱，NGB將采用新型寬帶光接入技術，接入網為10GPON寬帶光網。2012年10月31月NGB在上海試點，建成覆蓋400萬戶居民的網絡，實現T級骨干、千兆到樓、百兆到戶。鄔江興稱，NGB計劃用10年時間實現覆蓋兩億家庭用戶。

由于歷史原因，廣電系還存在資金不足、產權復雜的問題，省網向國網整合仍有諸多難題需要破解。但是，中國廣電獲批從長遠看，對于打破行業壟斷、最大限度地滿足百姓需求、改變電信業增長方式轉變具有積極意義。

中國廣電掛牌，值得期待。