中美稀土貿(mào)易視角下中國稀土出口問題探究

摘要：自2009年以來，中美貿(mào)易大戰(zhàn)里多了一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源——稀土。中國是稀土大國，儲(chǔ)量和產(chǎn)量都位于全球首位，而美國同樣擁有稀土資源，但其產(chǎn)量卻為零。中國以世界36%的儲(chǔ)量供應(yīng)世界90%的出口，可以說，中國以一己之身滿足世界各國對(duì)稀土的需要。但是，巨大的出口量并沒有給中國帶來巨額利潤，卻是資源的流失、環(huán)境的破壞。本文從中美稀土之戰(zhàn)談起，分析中國大量出口稀土引發(fā)的問題，最后提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：稀土 中國 出口

一、案例分析

稀土是明顯的稀缺資源，在全球分布不均，已探明的1億噸稀土儲(chǔ)量中，中國占36%，俄羅斯占19%，美國占13%，澳大利亞占5%。

然而，在國際貿(mào)易市場(chǎng)上，稀土的供求關(guān)系和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并不合理。中國36%的存儲(chǔ)量卻對(duì)應(yīng)90%以上出口量。而美國1939年制定《戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法》，對(duì)本國的石油、煤炭、稀土等只探不采，長期從國外低價(jià)購買。

美國總統(tǒng)奧巴馬在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年3月13日發(fā)表聲明，擬聯(lián)合歐盟和日本針對(duì)中國限制稀土出口向世界貿(mào)易組織提出貿(mào)易訴訟。訴訟原因主要是中國限制稀土的出口，威脅了美國等國的國家安全。中國的出口限制政策提高了中國以外地區(qū)的原材料價(jià)格，同時(shí)壓低了中國國內(nèi)價(jià)格。這種政策導(dǎo)致下游生產(chǎn)商面臨巨大壓力，并被迫將業(yè)務(wù)、工作崗位和技術(shù)轉(zhuǎn)移至中國。

從戰(zhàn)略角度出發(fā)，中國更應(yīng)該控制稀土的出口。美國現(xiàn)在將中國列為競爭對(duì)手，許多高科技武器裝備的研發(fā)，都是針對(duì)中國，量身為中國打造。中國出口的稀土，反過來被美國利用制造成今后打擊中國的利器。

二、中國大量出口稀土引發(fā)的問題

（一）稀土資源浪費(fèi)嚴(yán)重

稀土是一種寶貴的戰(zhàn)略資源，中國是世界頭號(hào)稀土資源大國，有著豐富的資源儲(chǔ)藏。然而稀土行業(yè)也是一個(gè)充滿亂象的行業(yè)，雖然近年來國家采取了一系列措施，整頓稀土資源開發(fā)秩序，嚴(yán)格稀土出口政策，加強(qiáng)稀土資源保護(hù)力度，但是，目前我國開采、冶煉等各類稀土企業(yè)100多家，分布分散且資源耗費(fèi)、損失嚴(yán)重。目前，國內(nèi)國有稀土礦山的資源回收率一般在60%左右，民營稀土礦山的資源回收率一般在40%左右，而一些非法礦山開采點(diǎn)的資源回收率僅在5%左右。大量寶貴的稀土資源在開采環(huán)節(jié)上就已逐漸消失。

（二）出口產(chǎn)品價(jià)格低

由于中國的稀土出口量過大，且出口秩序混亂，導(dǎo)致國際稀土市場(chǎng)供大于求的矛盾突出，稀土產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。而且，中國的初級(jí)稀土生產(chǎn)商有100家，而國外的進(jìn)口商卻較少，造成進(jìn)口商“一單發(fā)百家”，從而中國供應(yīng)商則形成相互壓價(jià)的惡性競爭局面。在市場(chǎng)價(jià)格低迷的時(shí)候，其他國家則趁中國出口廠家低價(jià)競銷之際大量購買，增加儲(chǔ)備。因此，盡管最近幾年中國政府對(duì)稀土出口不斷加以宏觀調(diào)控，試圖限制稀土大量出口，但收效甚微。每當(dāng)稀土價(jià)格略有上漲時(shí)，外商就停止購買轉(zhuǎn)而使用庫存，中國企業(yè)則由于承受不了庫存的壓力再次降價(jià)以維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國內(nèi)的稀土混戰(zhàn)就這樣持續(xù)不斷，使本已混亂的行業(yè)更亂。

（三）出口產(chǎn)品附加值低

長期以來，中國稀土基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究投入不足，導(dǎo)致稀土應(yīng)用含量低，跟蹤仿制多，獨(dú)立創(chuàng)新少，開發(fā)應(yīng)用滯后。目前中國生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品主要是永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料和拋光粉等低端產(chǎn)品，而在高端產(chǎn)品方面落后于美國、日本、歐洲，處于“稀土大國，科研弱國，專利受制”的尷尬局面。

（四）稀土開采破壞環(huán)境

稀土工業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞主要體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)：一是開采環(huán)節(jié)對(duì)植被的破壞，對(duì)小的生態(tài)系統(tǒng)造成影響，同時(shí)造成大量水土流失、破壞耕地、林場(chǎng)、草原等；二是稀土分離環(huán)節(jié)需要使用大量化學(xué)藥劑，需經(jīng)過許多化學(xué)程序、大量用水才能提煉，排放物中含有高濃度的氮；三是稀土尾礦對(duì)地上水、大氣的污染以及其中所含放射性元素的輻射污染，對(duì)人、畜、農(nóng)作物等都有極大的危害。

三、解決措施

（一）增加稀土儲(chǔ)備

長期以來，中國廉價(jià)的向世界供應(yīng)了大量的稀土，近幾年每年的國際貿(mào)易量占到世界的90%，然而，中國大量的稀土外流，滿足了世界對(duì)稀土的需要，留給自己的卻是滿目瘡痍、嚴(yán)重受損的環(huán)境。中國稀土儲(chǔ)量在1996年至2009年之間大跌39%，按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國的中、重類稀土儲(chǔ)量僅能維持15-20年，還有可能需要進(jìn)口。所以，我國要加緊建立稀土儲(chǔ)備機(jī)制，保證國內(nèi)的需要。

（二）加快期貨市場(chǎng)建設(shè)，奪回定價(jià)權(quán)

目前，國際大宗商品的價(jià)格，大多是通過世界幾大期貨交易所形成的。因此，要掌握中國商品的定價(jià)權(quán)，就要加快我國的期貨市場(chǎng)建設(shè)，增加新的期貨品種，形成中國的價(jià)格指數(shù)，爭取對(duì)國際市場(chǎng)價(jià)格形成影響力。

（三）加強(qiáng)稀土產(chǎn)品在高科技領(lǐng)域的應(yīng)用

稀土產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系十分密切，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)發(fā)展空間很廣闊，是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。近些年來，中國雖在稀土冶煉、分離等方面取得了巨大的進(jìn)步，但在稀土利用方面還主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，應(yīng)用到高科技領(lǐng)域的還不到50%，而美國用于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土占到其總用量的77%，日本用于高新技術(shù)領(lǐng)域的占到了90%。因此，中國稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)稀土的開發(fā)利用，把稀土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由稀土大國向稀土強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

（四）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要提高中國稀土在世界上的地位，實(shí)現(xiàn)由稀土大國向稀土強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必須切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，謀求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)并完善適合我國稀土礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝，提高資源利用率，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，走出一條由中國特色的新型工業(yè)化之路，這是實(shí)現(xiàn)中國稀土行業(yè)真正騰飛的必由之路。