高校經濟責任績效審計探析

摘要：近年來，高校經濟責任績效審計工作得到了迅速發展，不僅有效地提高了領導干部承擔經濟責任的意識、健全了監督管理機制，還加強了防腐敗體系的建立。然而，高校在開展經濟責任績效審計過程中，存在一定不足，有待進一步完善。本文就從高校經濟責任績效審計存在的問題、高校經濟責任績效審計的意義和加強高校經濟責任績效審計的策略對該問題進行了分析和探討。

關鍵詞：高校 經濟責任績效審計 策略

簡而言之，高校經濟責任績效審計是指高校的審計部門對領導干部、財務收支等經濟活動開展的審計工作，同時依據領導干部經濟責任實施的狀況進行合理評價。近年來，高校經濟責任績效審計工作得到了迅速發展，不僅有效地提高了領導干部承擔經濟責任的意識、健全了監督管理機制，還加強了防腐敗體系的建立。然而，高校在開展經濟責任績效審計過程中，存在一定不足，有待進一步完善。

一、高校經濟責任績效審計存在的問題

（一）未建立起統一的評價標準和健全的評價指標體系

一般而言，績效評價標準是審計人員在審計的過程中，進行指導，并衡量被審計部門和領導工作績效的重要依據，同時也是開展工作實務工作的基礎。績效評價標準是不同于一般的財務審計，是根據審計工作人員在審計過程中結合具體點審計對象和目標制定的。通常高校審計的對象是指學院、學校機關部處、投資的企業等，從而就應該根據不同的審計對象制定出相適應的評價指標。當前，很多高校還未制定出嚴格的評價指標體系，雖然有些高校制定出了一些指標，但是不能有效地與被審計單位進行交流，再加上在實際工作中，未達成統一的評價標準，很大程度上阻礙了經濟責任績效評價工作的開展。

（二）大部分成果需要進行量化，工作量較繁雜

簡而言之，績效評價的過程也是按照一定的標準對整理的被審計單位的數據的效率性、經濟性給予的評價。從本質上來講，高校屬于提供服務和公共物品的部門，由于提供的這些是無形產品，使用貨幣資金是無法衡量的，單純地憑借財務數據評價，不能夠全面體現出績效狀況。因此，審計人員在整理審計證據的時候就會遇到大量非量化信息，并需要對這些信息進行量化，這樣就加大了工作量。

（三）內部審計人員的素質不高

將績效審計融入到經濟責任的審計項目中，可以有效地評價領導干部績效履行狀況，從而對審計人員也提出了更高的要求，審計人員不僅要具備較強的業務能力，還應該對被審計單位的經濟活動進行評價。由于我國高校的大部分審計人員單純地從事關于財務收支的工作，知識面較狹隘，已經不能夠滿足新時期績效審計工作發展的需求。

（四）審計技術和審計方法有待進一步完善

當前，很多高校在開展審計工作的時候，仍是按照傳統的查賬的審計方法進行經濟責任審計的，通過評價賬面來評價各部門經濟職責履行狀況。然而，近年來我國高校的經濟業務不斷擴大，僅僅借助賬面形式是不能夠全面反映信息的，從而就導致了一些不合理的問題存在。所以，很多高校由于審計技術和審計方法都不健全，不能夠綜合評價審計對象，無法保證審計結果的真實性和準確性，還提高了審計評價工作的風險。

二、高校經濟責任績效審計的意義

（一）是高校受托經濟責任的發展的必然結果

一般而言，受托責任是指委托人制定出具體的要求，受托人進行管理并對管理實施的狀況進行報告，簡單來講，受托責任體現出了委托人需求，同時受托責任也是內部審計理論的基礎。當前很多企業或者組織的內部審計都是依托于受托受托責任為基礎的，對于高校的內部審計工作也是如此，在受托責任的基礎上產生了相關理論和實踐。隨著受托責任因素的變化，在一定程度上影響到高校內部審計工作的開展。由于高校屬于一個提供公共服務的，高校經費的支出成為了我國財政預算收支中重要的一部分，這主要是因為大部分資金是來源于國有資產的。隨著高校辦學經費的多元化，資金來源的途徑也不斷增多，很大程度上提高了高校辦學的自主權，從而也很大程度上改變了受托責任。高校資源利用是否得當、履行社會責任的狀況、管理效率的高低都深受社會的關注，因此，充分地利用教育資金對高校內部審計工作具有重要的意義。所以，高校要領導干部績效的實施狀況是高校受托經濟責任變化的結果。

（二）有助于科學地掌握新時期經濟形勢

結合審計署近期制定的規劃部署，審計署從整體上推動績效審計，從2008起到如今，每年所從事的審計項目都進行了績效審計。已經逐步建立起了適合我國發展的績效審計體系，有效地推動了我國績效審計工作的開展。所以，為了更好地適應新時期經濟發展需求，在開展經濟責任審計項目的同時，促進領導干部績效責任是很有必要的。

（三）可以提高高校的管理水平，促進學校健康、持續發展

對高校進行科學管理是很有必要的，不僅可以提高高校的教學質量和整體素質，還可以促進高校的健康、持續發展。為了滿足高校管理的要求，保證高校資金的使用效率，就需要我們合理地評價領導干部績效履行的實際情況。針對被審計領導干部績效責任的實施狀況進行科學合理地分析，找出存在的問題并提出合理的措施，從而促使高校資源使用效率的提高，促進高校健康發展。除此以外，加強對領導干部績效評價，可以有效地降低成本，還可以提高領導干部績效意識，從而建立起節約型管理模式。

（四）利于加強權利的制約和監督

在我國，對領導干部進行經濟責任審計一個重要的原因就是加強對權利的制約和監督，與此同時，還可以充分地發揮高校審計工作監督的工作。通常情況下，領導干部權利的實施有審批權、監督管理權和決策權等。加強對高校領導干部績效實施狀況的分析和評價，就需要學校各部門以及單位的財務資金的使用狀況進行審計，并對所發生的因決策失誤而產生的不良后果進行監督，并對在資金使用狀況上存在的問題制定出切實可行的建議和措施，從而就可以有效地實現權力的制約和監督。

三、加強高校經濟責任績效審計的策略

（一）設計出科學且合理的績效評價體系

審計是一項較嚴謹的工作，從而就需要我們具備縝密的思維和準確的定位。將績效審計融入到經濟責任審計中，可以有效地評價領導干部績效實施狀況，因此，建立起科學且合理的績效評價體系是很有必要的。

首先，在設計績效評價指標體系時，要嚴格立足于高校戰略目標的基礎之上，這樣才能夠使得績效的理念得到大家的認可；其次，要善于聽取不同部門的建議，促使制定的績效評價體系具有權威性，阻止審計過程中出現的問題；再次，在設計績效評價體系時要堅持社會效益優先、數量和質量協調、微觀效益和宏觀效益相結合的原則。

（二）提高審計隊伍人員的綜合素質

由于經濟責任績效審計與績效的評價都屬于一項較為復雜的工作，從而對審計工作人員也提出了更高的要求，從事審計工作的人員不僅要具備傳統財務審計的相關知識，還應該具備現代審計技術、組織管理等方面的知識。因此，高校要定期加強審計人員的培訓，培養出復合型審計人員，這樣才能夠滿足新時代經濟審計工作發展的需求。

（三）建立信息管理系統，以便更好地滿足績效評價需求

要在高校當前所實行的信息管理系統前提下，加大不同部門單位績效數據的考核，同時要有效地將計算機信息技術應用在信息管理系統中，促進審計工作效率的提高。

（四）完善高校內部管理制度，建立起審計結果運用長效機制

如今，受經濟條件、社會環境等因素影響，高校在審計結果運用方面還未實現統一模式。要想切實提高高校經濟責任審計的運用，就需要從根本上解決這個問題。一、將審計工作公開，健全高校內部管理制度。將高校發生的經濟責任的審計結果公開，不但可以提高經濟責任審計的影響、保證審計監督職能的發揮，而且很好地將經濟責任審計和干部公示制度結合在一起；二、完善高校領導干部任用失察制度。要嚴格處罰濫用職權行為的干部，并要求對此行為承擔責任；三、建立健全審計整改報告制度。對于審計的建議和決策，要認真履行，同時要完善審計整改報告制度，及時了解相關的信息。

總而言之，高校經濟責任績效審計工作屬于一項綜合性、系統性工作。一直以來，高校的進行經濟責任審計的時候，往往是局限于財政資金的使用是否合理方面，審計人員很少關注審計績效目標的開展。因此，要得到學校領導的高度重視，同時要有效地調動各部門，開展實施，這樣才可以有效地將經濟績效應用在審計中，加強對領導干部績效責任履行狀況的分析和評價，充分地發揮其作用，進一步促進經濟責任績效審計的完善。

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