淺析公路工程建設項目經濟評價

摘要：公路建設項目的經濟評價，是公路建設項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，其主要任務是在完成市場預測、技術方案選擇和投資估算的基礎，對擬建項目的技術可行性、經濟合理性進行分析論證，比選最優建設方案，為項目決策提供科學依據。本文主要探討公路工程建設項目的經濟評價。

關鍵詞：公路工程 建設項目 經濟評價

經濟評價包括國民經濟評價和財務評價，以及經濟后評價。公路具有獨特的生產方式，它不同于工業生產，它生產的不是具體的物質產品，而是貨物或旅客在空間的位移，這是生產過程在流通領域內的繼續。故它的投資經濟效益不是在其建設項目實施之后，以其產品銷售收入來衡量，而主要的是用它對整個社會或地區的經濟發展所作的貢獻和給國民經濟帶來的節約來衡量。實際上公路建設項目的實施，其經濟效果主要表現在它的外部而不是內部。因此，國家規定公路建設項目必須進行國民經濟評價。國民經濟評價，是從國家的、社會的角度來考察項目，分析計算公路建設項目需要國家支付的代價和對國家能做出的貢獻，它是經濟評價的第一個層次。若是收費公路還應進行財務分析，重點是做收費體系的分析，以明確償還貸款的能力、確定收費標準，這是經濟評價的第二個層次。此外，國家規定公路在建成之后，要對建設項目進行經濟后評價，其目的是總結經驗，吸取教訓。經濟后評價的方法與可行性研究經濟評價的方法是基本相同的。

一、公路建設項目經濟評價的特點

公路建設項目的經濟評價與其他工業項目相比，有一些不同的特點，這主要是由于公路自身特殊的技術經濟特性所決定的。1、公路建設項目長：以謀求社會效益為主的公共項目。公路作為社會公共產品，其經濟效益主要表現為全利：會公路使用者所獲得的直接效益，而不是以項目實施后產品銷售收人來衡量，即公路的建成對社會經濟發展和人民生活能帶來巨大效益，具體則體現為有該公路項目相對于無該：頃目帶來的運輸成本的節省及其他直接與間接效益。2、公路建設投資構成中部分項目利用國內外資款，項目建成后，通過收取過路費來償還貸款。這樣擴大了·籌資渠道，有利于加速公共基礎設施建設。作為公路建設部門本身并非以盈利為目的，收取適度的過路費男：不是公路效益的全部貨幣的體現。從以上特點可以看出，公路建設項目的經濟評價以國民經濟評價為主，而有貸款的項目應同時進行財務評價。

二、公路工程建設項目經濟評價的意義

經濟評價是項目可行性研究的核心內容和決策的重要依據。公路建設項目的經濟評價是根據國民經濟發展規劃和有關技術經濟政策的要求，在做好交通量預測和工程技術研究的基礎上，計算項目的效益和費用。通過多方案比較，對擬建項目的財務可行性和經濟合理性進行分析論證，做出全面評價，為項目的科學決策提供依據。項目經濟評價分為財務評價和國民經濟評價。建設項目經濟評價有利于引導投資方向，控制投資規模，使項目和方案經過需要——可能——可行——最佳的過程步步深入地分析、比選，避免由于依據不足，方法不當，盲目決策所導致的失誤，把有限的資源用于經濟效益和社會效益真正好的建設項目上，實現項目和方案投資決策的科學化，最大限度地避免風險，提高投資效益。

三、公路建設項目的經濟評價參數與指標分析

在公路建設項目國民經濟評價中，項目的效益及費用的測算涉及到許多經濟參數，而影子價格的概念十分重要，是正確確定經濟評價參數的前提。

1、影子價格

影子價格是指資源最優分配條件下的價格，又稱計算價格或調整價格，是一種虛擬價格，其經濟含義是，左一定技術水平條件千；，資源獲得的最大效用，反映了資源的稀缺性和使用價值。當前，由于我國市場經濟不發達及經濟管理原因使得市場價格偏離了實際價值，因此，現行市場價格的扭曲不能正確地為項目的經濟評價作出合理判定。因此需將市場價格作出相應調整，形成影子價格。實踐中一般把國際市場價格作為影子價格，即認為國際市場具有完全的競爭條件，接近于供求平衡價格。在確定影子價格時，將項目的投入物分為外貿貨物、非外貿貨物和特殊投入物三種類型來分別考慮。當利用市場價格調整方法確定項目投入物的影子價格時，應按照國家頒布的有關規定，重點調整建設項目中費用與效益占有較大比重及市場價格明顯扭曲的投入物的價格。

2、經濟評價指標

公路建設項目的經濟合理性是通過對經.濟費用與經濟效益的分析計算，以一組經濟評價指標來反映的。因此，國民經濟評價也，被稱為費用效益分析。公路項目常用的國民經濟評價指標有經濟內部收益率（EIRR）、經濟凈現值（ENPV）、經濟效益成本比（EBCR）及經濟投資回收期（EN）4個，基準折現率為政府規定的社會折現率，所以4項指標前均冠以“經濟”二字（符號E），以示區別。以上4個經濟評價指標中，ENPV是一個絕對指標，它反映了國民經濟凈收益的絕對增加情況；EBCR和，EIRR均為相對指標，尤其是EIRR指標，反映了資金的利用效率；EN是一個短期指標，傾向于考察項目在國民經濟方面的回收能力，但不能完整反映項目的凈收益大小。各項指標的關系及分析評價方法亦如第三章所述。評價決策時，還應對有關的因素作敏感性分析，以估計項目在經濟方面抗風險的能力。

四、結論

經濟評價的重點是國民經濟評價。因為公路建設項目是通過為社會提供運輸服務創造價值，這與一般工業生產項目是不同的，所以，公路建設項目是以取得社會效益為主。

參考文獻

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