對(duì)深化國(guó)有文化單位改革的思考

摘 要：建國(guó)以來，我國(guó)的文化事業(yè)經(jīng)過了幾個(gè)時(shí)期，改革開放之前，文化事業(yè)正處于一個(gè)比較低迷的時(shí)期，改革開放事業(yè)蓬勃發(fā)展至今，文化市場(chǎng)日益向現(xiàn)代化方向前進(jìn)，改革的成效是非常明顯的，但隨著群眾的文化需求不斷提高，國(guó)際文化領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，我們不能滿足于現(xiàn)有成果，應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步加快文化事業(yè)的改革進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：文化單位；改革；公共文化服務(wù)

[中圖分類號(hào)]：G120 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2012）-26--01

縱觀古今中外各國(guó)，無不把對(duì)文化的管理劃定在國(guó)家權(quán)力的重要范圍之內(nèi)，我國(guó)原有的文化單位和大多數(shù)領(lǐng)域行業(yè)一樣，都是嚴(yán)格的公有制單位，其中規(guī)模較大的、影響較深遠(yuǎn)的大多屬于國(guó)有單位，國(guó)有文化單位承擔(dān)的任務(wù)事關(guān)全社會(huì)的文化導(dǎo)向工作，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義精神文明的重要基地，因此，國(guó)有文化單位的改革直接影響文化工作的全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景。

一、要做到科學(xué)界定文化單位的性質(zhì)和功能，制定不同層次單位符合其發(fā)展需要的改革措施

文化的復(fù)雜性質(zhì)直接決定了文化單位的多層次性，對(duì)事關(guān)主流輿論引導(dǎo)的電臺(tái)、電視臺(tái)、主要報(bào)社等，應(yīng)充分重視其特殊地位，加強(qiáng)其對(duì)社會(huì)的影響力，幫助其發(fā)展，實(shí)行有助于吸收社會(huì)資金的合作有效途徑，在擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模同時(shí)對(duì)其工作領(lǐng)域、目標(biāo)做出長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)于不適宜轉(zhuǎn)企改制的單位，要繼續(xù)加大投入國(guó)家保障力度，使其不在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去其原有的優(yōu)勢(shì)地位或失去明確的導(dǎo)向方向，在文化導(dǎo)向上始終居于領(lǐng)導(dǎo)地位，使國(guó)家的文化發(fā)展可以始終為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。

推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制。文化單位要更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，緊跟時(shí)代脈搏，最便捷的方式就是投入市場(chǎng)的自身發(fā)展中。對(duì)部分文化事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制是促進(jìn)其尋求新的發(fā)展道路的最佳契機(jī)。改革前大多數(shù)文化事業(yè)單位發(fā)展遲緩，思想僵化，教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)上除“等”、“靠”、“要”以外別無他法，文藝工作者端的都是鐵飯碗，既缺乏主動(dòng)創(chuàng)作的激情，也沒有與社會(huì)脫節(jié)的危機(jī)感，而在總體布局上，我國(guó)的文化單位在傳統(tǒng)上于行政管理體制嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，所有制結(jié)構(gòu)單一，在人事制度上，沒有正常的人員流動(dòng)和淘汰機(jī)制，機(jī)構(gòu)臃腫，使轉(zhuǎn)企改制成為勢(shì)在必行的事業(yè)。

二、構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制的重點(diǎn)工程

文化事業(yè)單位改革的主要任務(wù)首先是更好的實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的公益屬性，確立鮮明的有中國(guó)特色社會(huì)主義文化，在各項(xiàng)文化工作中加強(qiáng)對(duì)公益性文化建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，在探索文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)牢牢抓住社會(huì)公益效益；其次要強(qiáng)化文化事業(yè)單位的服務(wù)功能，將原有的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)機(jī)制，使文化對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要作用得以充分展現(xiàn)，與政府機(jī)構(gòu)和民間組織都建立良好的聯(lián)系，成為服務(wù)型新型機(jī)制的重要一環(huán)；最后，文化事業(yè)改革還要突出增強(qiáng)發(fā)展活力，改變文化事業(yè)長(zhǎng)期以來發(fā)展緩慢，缺乏創(chuàng)新的歷史問題，各個(gè)文化事業(yè)單位要從各個(gè)方面入手，鼓勵(lì)或刺激各種資源投入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的大潮流，由發(fā)掘基層潛力促進(jìn)文化事業(yè)單位全面的蓬勃發(fā)展。

三、考察公共文化服務(wù)設(shè)施是否運(yùn)行有效

文化事業(yè)是否能夠落到實(shí)處？最基本的是考察公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行有效，這是社會(huì)主義文化建設(shè)有益于人民的最直接體現(xiàn)。首先，公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制有創(chuàng)新的必要性。雖然我們長(zhǎng)期以來始終重視公共文化服務(wù)方面的建設(shè)，并且在不同歷史時(shí)期都有較為突出的成果，使人民得到了中國(guó)有史以來最佳的文化服務(wù)，但隨著人民群眾的文化需求日益增長(zhǎng)，原有的公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制必然無法滿足客觀需要。其次，當(dāng)前我們擁有良好的自己的創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制的多方面條件：其一，馬克思主義始終能為創(chuàng)新機(jī)制的工作指引明確方向；其二，社會(huì)對(duì)文化事業(yè)的普遍重視使其具有豐富的物質(zhì)、人力資源；其三，發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槲覈?guó)提供大量的借鑒；其四，改革開放前期的成果為下一步創(chuàng)新機(jī)制打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，今天我們談創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制是有充分的條件的，具有極高的可行性。

對(duì)于一般性的文化事業(yè)單位，前一改革階段中已經(jīng)對(duì)于一部分普通的公有制文化單位進(jìn)行了企業(yè)化的變革，極大地促進(jìn)了其重新迸發(fā)出蓬勃的生機(jī)活力，對(duì)于一些必須仍然保證其事業(yè)單位地位的文化單位，也可以借鑒已改革的文化經(jīng)營(yíng)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如有計(jì)劃有條件地吸引一部分社會(huì)資源，既可以是資金，也可以是信息、專利、技術(shù)等其它生產(chǎn)要素；在能力允許的情況下，廣泛地參與各種社會(huì)活動(dòng)，既可以增加文化事業(yè)的公共服務(wù)力度，又能解決一些單位的資金問題，減輕中央和地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)；調(diào)整內(nèi)部人員崗位中不適應(yīng)增強(qiáng)本單位活力和文化事業(yè)整體發(fā)展的因素等?？傊幕聵I(yè)單位可以而且必須加快推行企業(yè)化管理，這是大多數(shù)普通文化事業(yè)單位的最佳選擇。

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