“三城記”之一快慢成都

策劃前言

初春4月。以“城市尋標”為目的的青島市黨政考察團。又一次考察了江浙地區的杭州、寧波、蘇州、南京等城市。

事實上，從上個世紀90年代的“學上海、趕大連”，到本世紀以來的數次赴蘇州、杭州、寧波、南京、無錫等南方城市考察。加之幾次的赴大連、沈陽、天津等北方城市的學習，青島這座學習型城市。就是靠著這種持續的學習追趕勁頭。在激烈的城市競爭中得以不斷提升自己。

近十余年的青島產業及城市空間的拓展，其實也佐證了這樣的發展機理。以奧運為契機的、旨在世界帆船城市的尋標、對標、奪標與達標即是典型。最終，不僅成就了史上“最好的奧帆賽”。而且讓奧運精神永遠留在了青島，使“奧帆之都”建設。成為這座城市未來可期的一個品牌。

當下的尋標。不僅凸顯了青島一貫的憂患意識和緊迫心情，也恰好呼應了山東省委常委、青島市委書記李群對于大趨勢的判斷和要求。一個欲做“藍色領軍”的青島、一個追求高端品位的青島、一個旨在宜居幸福的青島，唯有在全球的視野框架內，努力向國內可比性較強的先進城市學習。做好“尋標、對標、奪標、達標”四篇文章，方能在坐標明確、精心設計、創新發展中勇立潮頭。

所謂的尋標。就是尋找差距。尋找人家同樣在調整轉型、改革攻堅關鍵點上的好主意、好辦法。倘若不再從更大范圍、更高層次、更深領域思考與變革，既有的優勢不僅會喪失。也難有眾望所歸的未來。況且，不論是眼睛向內或是向外，諸多的榜樣，無不折射了青島的差距。尤其與國際先進城市的標準相比，涉及文化和民生方面的指標相差更大。

也在去年4月，剛上任不到5個月的李群。就曾急切率眾赴大連、沈陽、天津進行考察。后在接受媒體采訪時他深有感觸地說。這次選擇的三個城市，都是中國北方近幾年來發展又好又快的城市。

而時隔一年的南方系列考察。再次讓青島考察團感到了震撼與壓力。比如杭州、寧波、南京的電子商務、民營經濟、人文綠都等建設。蘇州致力締造的高新園區等。無不給予青島啟示。這些城市的思想境界。創新活力，城鄉統籌。文化優勢，創業氛圍，干部作風，更具對應和啟示意義。

始于這個春天的尋標，顯然與以往有很大不同。一方面，同樣在歷經了“摸著石頭過河”的30多年改革開放之后。以“藍色”引領的新一輪發展，為這座再次蓄勢待發城市的率先發展。提供了難得的戰略機遇。另一方面，伴隨著轉型趨勢下的高質量競爭，旨在實現藍色跨越和建設宜居幸福的現代化國際城市的青島，也愈加深感來自先進城市和后面追兵的壓力。

因而。由頂層設計的“以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色。建設宜居青島、打造幸福城市”的高端發展戰略，統領“率先科學發展，實現藍色跨越”的決心。也順勢成為必然。

對于青島的尋標實踐，《商周刊》始終予以高度的關注。并在近十年里先后采寫過《品牌雙城記》、《休閑三城記》、《為什么是大連》、《大連式的跨越》、《藍色中國系列之——福建、浙江、天津篇》等一批極富比較意義的獨家策劃報道。

而這次，《商周刊》也在第一時間予以了呼應和深度新聞策劃，并選擇了西南重鎮成都、東部沿海的寧波和北方城市大連作為參照對象。作為本期“青島尋標”獨家策劃的開篇，將推出成都報道，爾后分別推出寧波與大連的采訪報道。

通過對這些城市的報道，能夠讓青島和廣大讀者，或多或少看到轉型趨勢下三個城市新發展的獨到智慧和各自的主張，尤其是各自結合省情和市情所展開的轉型發展、高端發展的精心探索。

但愿，這不只是一個城市的尋標。

(本刊記者唐志軍)

即便是乘坐凌晨兩點航班到達成都的乘客，也會被這座中國航空第四城的繁忙震撼。機場大巴晝夜不停地輸送剛下機的乘客到成都的四面八方，等待出租車的旅客們排著幾十米的長隊。遠遠看去，暗夜中的雙流機場宛若明珠，川流不息的人群在這座燈火輝煌的小型宮殿里迎來送往，進出有序。

此時的成都離悠閑與浪漫很遠。這座城市以迅猛速度沖進了副省級城市經濟總量第四位，去年一年，全年無休晝夜不停雙流機場吞吐旅客量超過2907.4萬人次，首次超過深圳。在今年初召開的全國民航工作會上，國家民航總局首次將成都機場同北京、上海、廣州三大機場并列為同類型的國家級航空樞紐。在地球村的區位圖上看，不靠海、不沿江的內陸成都，正在成為南亞、中東、歐洲進出中國的最佳門戶。

“愛茶、愛耍、愛吃辣；我是休閑文化名城、耍家天堂；逛錦里、訪古巷、泡茶館；我是旅游文化名城、古韻悠然；看川劇、賞蜀錦、常游武侯祠，我是歷史文化名城、底蘊深厚；天府之國，古蜀文明傳天下——我是成都?！?/p>

成都是快發展與慢生活的完美融合之城，這段“凡客體”最能說出世人對成都的情愫。成都那種逆于潮流又融入時代的精魂，那種遠超過物質水平的文化品格，以及生活在這里的人所特有的平安喜樂，總是能輕易地把過客拖進這信馬由韁的氣場。不知道去年那近3000萬人次中，會有多少人愛上了這里，有多少依依不舍地離開了成都，又有多少選擇留在了這里。

世界進入西部的窗口

成都體現出中華文明那種強大的包容性和共融的彈性。不管你是哪里人，但來了成都之后，會漸漸地變成四川人，并且像川人那樣去思考。年輕的侯一兵從最安土重遷的山東來成都理工讀書，大學畢業后并沒有回到家鄉濰坊，而是選擇定居成都，同時把家族經營的建材生意向成都擴展。

“在成都能賺到錢，工作之余有得吃有得玩，消費還不高，我不想離開這里?！焙钜槐x擇成都的理由和許多人一樣。經過多年發展和西部大開發戰略的提振，成都已經成為西部最具實力的中心城市。作為國務院確定的西南地區商貿中心城市，商貿流通業一直是成都市的傳統優勢產業，已發展成為全市最重要的產業之一。四通八達的交通和繁榮的商貿服務，帶來了低廉的交易成本和成都人普遍的服務意識，使得外地游客很難不在成都消費，也總是盡興而歸。

這種繁榮給生意人帶來機遇，給普通人帶來便捷。在成都生活了6年，侯一兵討價還價時操一口川普，已經看不出山東大漢的摸樣。這讓人不禁感慨，成都是外來人口大匯集的地方，轄區9區4市6縣，總人口1407萬人，居全國特大城市第四位。然而來自四面八方的人最終能和而不同，向著一個大目標奔去，不能不說是城市的福利。

成都以休閑名城和文化名城著稱，直到世界500強207家人駐成都，全球每兩臺筆記本電腦的芯片就有一枚是成都制造，直到人們意識到，自己手中的平板電腦也許也與成都有關，因為全球超過半數的iPad是產自成都——成都作為一個電子信息城、高新技術城，作為中國經濟版圖重要一極——西部經濟核心增長極的面貌，逐漸清晰起來。

成都在中國城市中文化、休閑、浪漫的氣質那么鮮明，讓人們幾乎忽略掉了其在產業、科研的戰略要塞地位。成都是新中國成立初期三線建設的戰略后方，三次產業中幾十個產業都有布局，產業協作配套能力極強。與此同時，成都還是上世紀70年代國家布局的四大電子工業基地之一，是北京、上海、廣州之外的電子工業第四城。當時成都東郊有紅光、國光、亞光等十幾家電子器件廠，航空電子、汽車電子都有發展。這些企業有些消失了，有些改制重獲生機。歷史積淀使得成都不僅有核工業基地、汽車產業和電子信息產業，也出產了代表中國軍工實力的戰斗機殲10和殲20。

2003年，世界500強企業英特爾芯片封裝項目落戶成都。近10年過去了，英特爾技術與制造事業部副總裁、英特爾產品(成都)有限公司總經理卞成剛，用“滿分”為過去的近10年做結：“如果滿分是10分，過去10年我給成都打滿分?！痹谶@個過程中，不僅是國內外知名企業，金融總部落戶在成都，服務外包的前十強IBM、埃森哲、維布絡等也選擇了成都。最近，在由國內專業服務外包機構鼎韜服務外包研究院和中國外包網共同發起、中國首個針對服務外包城市的投資吸引力評估報告——《2011年中國服務外包城市投資吸引力評估》中，成都以最高得分排名第一，而西安、無錫、武漢、南京、重慶、杭州、大連、蘇州、天津分列第二至第十名，

國內外的知名企業在成都能夠享受到充分的便利與發展機遇：從市場來說，成都是四川當仁不讓的核心，加上重慶，一億人的大市場加上其對青海、西藏等周邊省份的強大輻射力，廣闊的腹地是跨國公司不得不考慮落子的節點；在人才方面，成都目前擁有著中國最高端的科技研發基地，2700多個科研機構和各類職業技術院校，80多個國家級研發中心，80多萬專業技術人才。成都還是中國中西部地區高等院校、科研院所最集中的地區之一，有四川大學、電子科技大學等42所高校，每年20多萬的高校畢業生，為城市創新輸送著持續的活力。

羅建強從家鄉天津大港油田到西安電子科技大學，讀完了本科和碩士并在成都找到了工作，西南電子設備研究所——中國電子科技集團公司第29研究所。這家創建于1965年的研究所對外又稱中國西南電子設備研究所，是中國最早建立的專業從事軍事電子信息技術研究、重點系統工程研制和裝備中試生產的骨干研究所，現已成為中國以軍事電子為主、兼有國家行業技術發展的新型科研機構。這樣的頂級院所不僅消化著成都的高精尖人才，也對羅建強這樣的外來青年科研人才極具吸引力。與侯一兵選擇成都的理由差不多，這里有羅建強的事業，研究所給他進一步深造的機會，同類城市中不算高的房價也給了他安家置業的動力。與此同時，成都正在整合自己的科研院所，把這些老死不相往來的院所的科研設備、科研人才整合成強大的科研實力。羅建強所在的中電公司第29所已經開始涉足民用產業，若產業化大幕拉開，這些院所帶來的生產力將不可限量。

開放的世界，是成都的舞臺；開放的成都，是世界的機遇。產業與資本在全球迅速地流動著，承接國內外大規模產業轉移使成都實現了超常規發展。4月初，2013年《財富》全球論壇落戶成都消息傳來時，成都的跨國公司英特爾、通用電氣、馬士基等很快做出了反應，業界認為全球精英將很快在成都涌動，而明年的論壇也會是成都的一次集中展示，轉型升級的步伐也會更快。

一切源自西部經濟增長所受到的矚目?！拔覀冋J為中國西部未來的經濟將比肩于東部地區，而成都是一扇進入西部的窗口”，成都在宣布獲得第十二屆《財富》全球論壇舉辦權時召開的新聞發布會上，主辦方美國《財富》總編輯蘇安迪(Andy Serwer)的話，代表著西方今時今日對成都的態度。

成都的爭與不爭

誰是西部核心，誰是四川老大，即使是重慶直轄之前也少有口水戰發生。然而道家的不爭與極致卻在成都展現得淋漓盡致。都江堰的水至今清澈見底，滋養著成都平原1300萬畝土地，使這里成為“天府之國”。盆地的構造適合流入不易流出，千百年來的熏蒸讓成都人醉心于美好的小事，凡攜美的，都蒙他們所愛。

成都市的上一屆市委班子延續8年，黨政配合默契，政策貫徹如一。這8年被成都人自己稱為“不折騰”，“一心一意搞改革”。與都江堰2000多年的穩固不同的是，四川自古是受禮教約束最弱的，從來都是創新與改革澎湃的地方。改革保證了社會的發展和繁榮，千年的文化積淀又使城市在現代化大潮中保持精神獨立，不被物欲迷失方向。

2001年，成都開始實施投融資體制改革，當年出臺了1個總文件和13個配套文件，大大簡化審批程序，甚至不審批，并在全國較早實行備案制。今天的招商引資和公共設施所采取的投資、建設、管理三分立制度，基本都在那14個文件框架之下。

這次改革的力度與影響同樣大，大型跨國公司看中這里的商務、人文環境，選擇成都并非僅僅出于成本的考慮，而是多方考察的理性選擇。在政府效能方面，成都辦事比較方便，阻力相對小，備案制下的審批時間被壓縮至40—50天，許多程序可同時進行。成都的土地肯定不是全國最低價，但有過億人的大市場和優秀的人才基礎，基于這些要素，成都的綜合排名就在同等城市中脫穎而出了。把單項條件組合在一起，運籌出一個極致的綜合環境，如果未來有人要總結“成都模式”，這大概是不得不提的一筆。

然而任何模式都是一個動態的概念，一直在變化、提高和發展，但任何模式的本質都是一種不斷探索、不斷創新的精神，一種不斷超越自我的能力，這個過程中，本土文化與當地的文化人發揮著意想不到的作用。

紅星路二段有個不起眼的小院子，建筑風格大致屬于上世紀80年代末期，這個小小的院落掩映在高大樹木灑下的樹蔭間，是四川省作家協會所在。2012年初春，作協召開了一個研討會，討論電影《讓子彈飛》原著小說《盜官記》。《盜官記》作者馬識途以96歲高齡之身出席，三個小時的研討會中沒有瞌睡，沒去廁所，發言音色渾厚。再次審視這個沒跟上物質化大潮的低矮辦公樓，對這里的會長阿萊，寫出電影《風聲》劇本的副會長麥家，以及出版了《夜譚十記》的馬識途又多了一層情愫。一座對現代化充滿欲望的城市未必養的出這樣的文人，但這樣的文人卻能為現代化都市輸送精神的養料。

成都的模式讓大多數人感到通體舒適，是因為成都的社會進步總是與生活在這里的人心靈相關。人的綜合品格是一個城市的作品，在俯拾皆是的藝術氛圍熏蒸中，成都人總能夠在享有現代化的物質生活的同時，保持著中國人最原始的精神內核。這便是成都極致的“爭”與極致的“不爭”：在追趕全球化大潮中，成都絕不落后，手段多種多樣；在精神故鄉的保衛中，成都保持著城市延續千年的原生氣場，以經濟發展之術，服務于精神追求之道。這便是故鄉淪陷的今天，外人覺得成都人可親，成都具有故鄉質感的最大原因。

然而一個人想要達到自己精神上的更高追求，最少不了的卻是物質層面的運籌帷幄，一座城市更是如此。有人說，看經濟發展不能單看城市，而要觀察農村。

成都是國務院批復的統籌城鄉綜合配套改革試驗區，城鄉統籌可產生巨大的投資需求世人皆知，但如何統籌就是個模糊而宏大的國畫大寫意了。成都近郊的紅砂村是始于2009年統籌城鄉改革發源地，今天已經形成了和成都三圣花鄉齊名的畫家村。在完成了城鄉居民共享基本公共服務后，成都市實行土地整理、增減掛鉤，既保障了農民權益也推進了城市建設。成都開創性地給農民土地確權，發土地證，農民則可以拿著土地證去成都農商銀行等幾家銀行貸款創業，這種政策層面的支持在全國絕無僅有。

成都相關方面透露，近兩年村辦企業與農民自主創業的市場主體激增，在政府自下而上成系統、并落實在政策層面的鼓勵下，成都近郊農民創業積極性空前高漲，成都上層稱之為“以民生促民生”。中國美術家協會會員、四川現代畫院副院長米金銘在紅砂村有一處自己的工作室，米金銘藝術成就頗高，素描作品《男子漢》被圖日拉肖像博物館收藏，版畫《月色黃昏》參加“日本一神奈川第十六屆國際版畫獨立展”并收藏。米金銘的工作室與另一位在四川美術界聲望很高的畫家萬啟仁緊鄰，放眼望去，整個紅砂村就是中國美術界的精華一隅，更重要的是，這里成為人們心中“社會主義新農村”的范本。

成都近郊游發達，畫家與農民形成了有趣的互動，畫家經常帶自己的客人去農民開辦的農家宴吃喝，而農民投資辦起的農家宴也充滿繪畫、電影的文藝色彩。農忙時，畫家下塘挖藕；農閑時，農民也拿起了畫筆描繪身邊的田園牧歌。

這種和諧的場景不僅僅是人性中美的爆發，更是成都市配套改革與個人奮斗歷程的精彩互動。成都轄區下兩千多個行政村，市財政一年投入5億多元，給每個村劃撥25萬元經費，錢怎么花由村民自治委員會通過民主程序決定，近郊的旅游、花卉種植又給農民帶來了相對豐厚的經濟利益?！耙悦裆倜裆彼悸吩诔啥继幪幙梢?，成都人靈活的地方在于，政府并不打算為市民辦所有事，而是花精力做系統和服務，經營城市的智慧和利益讓渡給市場主體與個人。這種思路使得成都一直保持著較高的創新活力，同時政府服務精神強，服務行業普遍規范，這使得在成都工作、生活或游玩的人頗有安全感。

眾所周知，在影響經濟社會的眾多因素中文化起決定性作用。但這個時代把物質理想看得太高，崇拜資本的力量，迷茫于不斷變換的時代潮流與宏大敘事，反而對文化這個最重要、最有效的動力源視而不見。借助力量與順應力量，成都的爭與不爭，變與不變，最終讓這座以“慢”著稱的城市，獲得了以“快”為特征的發展。錦官城綿延三千多年的繁華即是明證。

辯證快慢

成都到了一個門檻上，這個坎跟四有關：經濟總量躍升為副省級城市第四位，中國航空第四城，中國特大城市第四位、電子信息第四城……沖過這道坎，就能登上三、二、一。中國人熱衷排名，也許成都也未能免俗。

昆德拉寫道，“速度是技術革命獻給人類的一種迷醉的方式。”自那以后，“緩慢的樂趣消失了”。所幸在成都，這種唐宋遺風似的風雅被保存下來：閑逛的人還在閑逛，民謠小曲中所歌詠的漂泊英雄，那些游蕩于文藝、酣睡在花間的詩人自然是繼續漂泊流浪。這又是成都絕不落俗的地方：即使在追求物質理想，追求國際化大都市目標，一切也還是圍繞著生活在這里的人，服務于這里的人和他們的心靈。

說成都“慢”的人肯定是不夠了解成都，成都一直保持著高于全國的兩位數增速，地區生產總值從2000億到6000億元，越過幾個千億元臺階只用了8年；說成都“快”的人顯然也沒領會成都的精髓，因為在高速發展中，成都的靈魂、成都人的身心又是悠然的。成都并非不崇拜資本的力量，不崇拜全球化的速度，成都在發展的矛盾中尋找到了快慢這對矛盾完美統一：發展只是手段，都只是為了讓人們更美好地生活下去。