天府之國與天府新區

重慶背靠兩江新區，成都攜手天府新區。兩大發動機啟動，成渝經濟區方能轟動油門，加速前行。

成都市18.5公里的地鐵一號線，列車滿載著行人不停往返于新區與主城之間。

2010年，重慶率先將兩江新區上升為國家戰略，而成都方面也不落后，積極申報“天府新區”。2011年5月，國務院正式批復《成渝經濟區區域規劃》，《規劃》明確要求規劃建設天府新區，其總體發展定位是以現代制造業為主、高端服務業聚集、宜商宜業宜居的國際現代化新城區。

成都和重慶成為成渝新區的“雙核”，延續著兩座城市一直以來的西南“雙核局面”。

兩江與天府：有競爭有互補

兩江與天府都是典型的內陸型新區，二者都是西部大開發的重點區域，都處于經濟決速增長的起飛期，聚集著中西部最優質的科技、人才和產業基礎，又都有相對發達的區域可做依托。四川省社科院副院長盛毅說：“籌建新區基于這樣一個判斷：就是國內外產業轉移的高潮沒有結束，全球范圍內的資源配置、結構調整也正在進行中。東部引進外資的速度在放緩，中西部卻在加速。”

對美國等發達國家而言，一般制造業沒有前景，電子制造業也是優勢不再，這是中國承接轉移的機遇；與此同時，西部與東部發達地區也存在落差，而成都資源能源豐富、高端人才與一般勞動力都非常豐富，具備承接的能力。被稱為投資環境評價風向標的英特爾落戶成都，就能說明：跨國公司看重的不是某—個方面的單—優勢，而是綜合配套的條件和能力，看這座城市能否支撐它以較低的綜合成本未來運行。

盛毅認為：“天府新區的戰略使命是成為內陸世界級城市、城鎮群對外開放的支撐平臺，成為國家新的增長極，引領西部發展的重要經濟中心，成為西部經濟發展高地，輻射、帶動西南，并探索新的發展模式，成為科學發展的示范新區。”

在現有的產業布局上，重慶的長項是電子、汽車，而成都的長項在電子信息、生物醫藥，兩座城市在電子信息產業各有側重。成都市發展和改革委員會副巡視員孫廷云說：“西南一直存在成都和重慶的雙中心發展，雙方都不避諱。有競爭是好事，能夠激發創造性和積極性。”

天府新區的建設，可能會成為繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區后第四個國家級新區，在帶動成都現代產業發展的同時，進而帶動整個西部經濟發展。在產業選擇上，天府新區的建設可以吸引先進制造業和高端服務業。

對于四川此舉，有人認為這是又一出“雙城記”，但更多人從成渝經濟區在西部的地位方面進行解讀，認為西部大開發要想深入進行，有必要設立天府新區這個新的發動機，如此，重慶背靠兩江新區，成都攜手天府新區。兩大發動機啟動，成渝經濟區方能轟動油門，加速前行。

不是簡單的“工業園區”

天府新區不是簡單的“工業園區”。由于起步稍晚，新區有更好的經驗可以借鑒，也更能處理好新區與周邊的關系。孫廷云說：

“新區的建設體現了成都一貫順勢而為的思路，城市向東、向南沿丘陵展開，而成都西面和北面的耕地被嚴格地保護起來，順應著城市發展的規律。”

由于離港口較遠，重化工業優勢不明顯，產業則偏重現代制造業和高端服務業。目前成都市政府已經搬遷至新區，四川省銀監局、四川省保監局等行業主管單位和銀行總部也集中在這一區域，在綠樹與水道的生態間隔中，一座繁華的現代化新城區輪廓初現。天府新區規劃中城鎮建設用地的60％都是生態用地，未來天府新區將有完整的生態系統，不難想像，天府新區的“野心”將不僅是一座產業化新城。

在建設方面天府新區大膽探索，避免了前—個階段攤大餅式的城市病，但隨之而來的兩個難點也擺在面前：老城區是否會出現空心化，組合型城市建設的成本如何控制。

盛毅說認為，新區不會簡單重復老區功能，而成都作為內陸型中心城市，和擁有9個國家的總領館的國際化城市，將不僅僅吸引老區的人口。

去年年底，天府新區84個重大項目集中開工，在天府新區投資說明會暨項目簽約儀式上，成都市市長葛紅林透露，在天府新區發展的近期和中期，制造業的發展非常重要；而在遠期，產業方向將從制造業逐步向研發和服務業轉變。

由此可以推斷成都放棄集中度最高、成本最低的傳統的“攤大餅”式城市建設，是在為自己謀劃最高的價值。