關于大學生就業難的原因及對策思考

【摘 要】大學生就業難已經引起了全社會的廣泛關注。加強對大學生就業問題的研究，既是保持經濟持續快速發展和全面建設小康社會的必然要求，還是黨和政府關心廣大人民群眾切身利益的具體體現。本文具體分析了當前我國大學生就業難的原因，同時提出解決大學生就業難的指導對策。

【關鍵詞】大學生 就業 原因 對策

大學生就業難已經引起了全社會的廣泛關注。加強對大學生就業問題的研究，既是保持經濟持續快速發展和全面建設小康社會的必然要求，還是黨和政府關心廣大人民群眾切身利益的具體體現，更關系到落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局，其重要性和緊迫性不言而喻。

一、大學生就業困難的原因分析

（一）政府對大學生供給調控存在一定程度的失衡

1. 供給結構失衡

大學生作為人才市場的供給方，其專業、能力和素質等質量指標與產業結構能否實現有效對接是能夠實現大學生就業市場供需結構平衡的關鍵。根據配第—克拉克定律，隨著經濟的不斷發展，產業中心將逐漸由有形財物的生產轉向無形的服務性生產。我國產業結構的現狀決定了目前我國技術型人才極度缺乏。而我國高校人才培養模式從傳統研究型向實踐型的轉變過程卻依然步履維艱，這與政府的調控存在一定程度的失衡息息相關。在高校發展方向和定位等方面，政府的調控政策顯得不夠到位，對于宏觀層面的引導（如高校的分類發展等）力度不夠，而對于微觀層面的指導（如專業的設置等）力度過大，最終導致高校發展缺乏多樣性和自主性，不利于市場供需的真實反映。

2. 供給數量失衡

1999年以來，我國高校招生規模持續增長，從2001年114萬到2009年649萬，大學生人數不斷攀升。從表面上看，高校畢業生人數逐年上升與高校擴大招生規模直接相關，但這并不意味著我們可以把大學生就業難的責任歸咎于高校擴招。

目前，我國大學生毛入學率為21%左右，而美國為82%，日本、英國、法國等發達國家均在50%以上，韓國、印度、菲律賓也在30%左右。我國7 億多龐大的從業人員中，高層次人才稀缺，受過高等教育的僅為5%左右。因此，單純從數字上看我國大學生總量過多問題并不突出，而存在問題應該是我國高等教育的發展是與整個社會的社會結構和產業結構的調整不同，即當前大學生就業難不是大學生培養總量的絕對過剩，而是一種“相對過剩”，這與政府宏觀調控政策的失衡有著直接關系。

（二）高校人才培養與經濟社會發展實際需要不對接

1. 人才培養結構與產業結構錯位

伴隨著擴招，高校本身并沒有做出相應的調整，相反，擴招使得大學的同質化越來越明顯，中專升大專，大專升本科，一般升重點，地方升部級；專業設置也越來越趨同，熱門專業（計算機、電信、建筑、經濟、管理、法律等）幾乎所有學校都有。隨著國家經濟結構的戰略性調整，產業結構的重組，特別是傳統產業的比重下降，高校人才培養結構卻并未隨之而進行調整。大學生在校所學專業結構，包括知識、技能等結構不能適應社會需求，尤其在普通高校擴招過程中，一些高校由于存在對專業設置的盲目性、缺乏對專業設置的前瞻性，只看到眼前的就業行情，未能分析預測四年后，甚至更長遠的人才需求狀況，一味地設置熱門專業，結果造成這些順時培養出來的大學畢業生進校時“緊缺”，出校時卻出現“過剩”的現象。如此一來，不僅是人力資源的莫大浪費，更會嚴重影響我國經濟社會建設和發展的速度和質量。

2. 人才培養質量與市場需求脫節

高校人才培養規模在短時期內的驟然增加使學校各方面都不適應，包括學校的基礎設施建設、教學設備以及師資隊伍的需求等方面，由此必然導致大學生這個群體的質量受到相應的影響。基于高等教育人才培養與市場需求存在一定滯后性的特殊性，盲目的擴招使得專業、課程設置缺乏前瞻性和科學性，很多專業都遭遇招生“熱門”畢業“冷門”的境況，再加上我國高等教育人才培養模式一貫注重理論專業知識輕實踐能力培養的狀況短時間內難以轉變，大學生的培養質量與市場需求出現脫節。

（三）大學生的就業能力難以適應市場需求

1. 專業知識基礎不夠扎實

高校擴招使得大學生的整體素質出現了良莠不齊的現象。同一個專業，擁有不同層次的具有該專業知識背景的學生；同一個學校的同一專業的不同學生由于個人家庭出生的背景，受教育的背景以及個體性格與資質差異等各方面相關因素的影響，盡管都在相同的環境、相同條件下接受相同的教育內容與教育方法，但對于受教育者而言，個體的差異必然會出現不同的結果。如此一來，作為大學生就業主要競爭力之一的專業知識就會出現基礎不夠扎實，勢必影響就業。

2. 就業觀念不夠成熟

高等教育已從精英教育過渡到大眾教育，人才市場已由賣方市場轉向買方市場，而大學生的思想觀念還沒有改變。不少大學生不愿意去中西部、制造業和農業部門、中小企業和民營企業工作，最終造成大學生“無業可就與有業不就”矛盾現象并存。不去農村、不去不發達地區、不去冷門行業、不去內資企業、不去小企業、不創業等成為大學生就業觀念的誤區。大學生就業觀念滯后于社會就業形勢的轉變是最終造成其就業難的一大重要原因。

3. 社會實踐能力不夠強

一些大學生在校期間往往很不注重對自身社會適應能力的鍛煉和提高，特別是社會實踐能力、動手能力都顯得較差。不很注重社會經驗的學習和積累，依賴性過強。不善于加強團隊協作等精神的培養，個性過強。因此，往往就會出現應屆大學生畢業生要經過數年的實際工作鍛煉才能適應需要的現實，這也就成了不少用人單位不愿接受應屆高等學校畢業生的重要理由。

二、大學生就業難的指導對策

（一）增強政府宏觀政策的合理性和實效性

1. 調控產業結構合理化

根據配第—克拉克定律，產業結構總是要按照一、二、三產業依次移動。經過三十年的改革開放，我國產業結構調整成效顯著，第一、二、三產業的產業結構由1978年的28.12∶47.19∶23.17調整為2006年的11.17∶48.19∶39.14。其中第一產業持續下且下降速度和幅度較大，下降幅度高達16.15個百分點，第二產業則在我國產業結構中一直占據較高比例， 基本維持在45%左右，第三產業則一直保持上升勢頭，由1978年的12.12%調整為2006年的39.14%， 其增長幅度為27.12個百分點，但仍然落后第二產業9.15個百分點。這說明我國第三產業的發展速度還有待進一步提高。這就需要政府制定合理的宏觀調控政策和增強政策執行的實效性，實現產業結構的調整和升級。

2. 充分挖掘三大產業就業潛力

第一，加快農業結構調整，挖掘農村就業潛力。實施種植業、養殖業等優勢產品區域布局規劃，推進優勢農產品生產基地和產業帶的建設，形成專業化優質高效農業生產體系，加快鄉鎮企業和農村二、三產業發展，挖掘本地就業潛力；第二，以發展勞動密集型的制造業為重點，保持第二產業吸納就業的能力。推動高新技術產業發展，把發展資金技術密集型產業和勞動密集型產業妥善地結合起來，充分利用西部大開發的有利時機推進加工工業向中西部梯度轉移，保持加工工業的傳統競爭力，不斷擴大就業規模；第三，把第三產業作為擴大就業的主渠道，全面開發其就業空間。我國在第三產業就業比重方面與發達國家相比的差距也意味著我國服務業在提供勞動就業機會方面有著巨大的空間。

（二）加快高等教育改革的推進和深化

1. 推進高校分類發展

當前我國大學分類標準主要是根據高校的科研規模及科研水平，將我國高校分為研究型、研究教學型、教學研究型和教學型四種類型。這種高校分類思想的形成，與我國高等教育所處的發展階段是緊密相關的。在我國進入21 世紀以前，我國高等學校是在國家和地方的共同調配下，是以供不應求的賣方市場主體的身份出現的一種精英教育模式，而當前我國高等教育已經向大眾化階段邁進，國內各高校如何調整自身的市場地位，在充分分析自身條件的基礎上準確定位，以充分發揮自身的優勢和特色，形成核心競爭優勢，這是目前我國高校發展面臨的新課題。因此，高校可以參照卡內基和世界高等教育組織等國際高校分類方法，以市場人才需求為根本出發點，即從人才培養的角度出發，在充分考慮高校的人才培養、科學研究和社會服務三大職能的基礎上對高校進行分類，找準定位，滿足市場，才能有效促進大學生就業。

2. 深化高校人才培養模式改革

面對高校人才培養模式存在諸多問題，教育行政部門也早有認識，原教育部副部長周遠清就曾指出，“我國高等學校教學體制改革關鍵是人才模式改革。”借鑒世界發達國家高等職業教育成功經驗之一“校企聯合辦學”模式，可以在高校實行政府指導下的高校與用人單位聯合培養，將“校企聯合培養模式”的規模擴大，合作領域擴寬，走高校與用人單位之間的聯合培養模式。具體來說，可以將大學生的學習內容劃分為基礎理論培養、實踐技能培養和綜合訓練三個階段，培養內容包括專業基礎知識、實踐技能以及社會適應能力等多方面的知識。其中，專業知識和實踐能力被融合在整個培養過程中。這樣不僅可以密切學校與用人單位的聯系，有利于了解社會相關行業的需求，使專業設置與用人單位需求相協調，提高了學校定位和專業定位的準確性，從源頭解決大學生就業難題。

（三）注重大學生自身就業能力的提高

1. 專業能力和社會適應能力是重點

大學生專業能力和社會適應力的提高是破解就業難題的關鍵之一。因此大學生必須既需要在學校學習專業理論知識、夯實專業基礎，還需要通過積極進行實踐鍛煉、盡量掌握較寬泛的知識，培養交際能力、協作能力以及處理人際關系的能力。大學生只有盡早接觸社會，了解社會，增強社會責任感，密切理論聯系實際，提高實踐能力和實際工作能力，才能有利于培養其把理論知識迅速轉變為實踐，面向市場，切實提高自身就業能力。

2. 積極進行創業嘗試

大學生充滿激情和闖勁，這是創業最重要的品質和精神。如果將這種優勢與有意識的創業能力培養相結合，將會走出一條“不向他人爭飯碗，我為他人造飯碗”的“主動就業”之路。大學生要想有創業能力，必須在平時就有意識進行創業核心能力的鍛煉和養成，尤其要注重領悟創業核心能力的“意”而不單純是“形”。“意”具體說來就是要注重核心能力的價值優越性、異質性、不可仿制性、不可交易性和難以替代性，只有把握住了這些，大學生的創業之花不會“曇花一現”，創業之路才會越走越寬！

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