中國非政府組織倫理問題淺談

摘 要：本文主要分析了中國非政府組織的發(fā)展概況以及非政府組織應(yīng)該具備的倫理精神，并就如何進行非政府組織的倫理建設(shè)提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：非政府組織；中國非政府組織；倫理精神；倫理建設(shè)

[中圖分類號]：D632.9 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-15-0264-01

第一章：中國非政府組織發(fā)展概況

非政府組織就是指那些致力于開展公益性或互益性服務(wù)和生產(chǎn)，非政府性的、不以營利為目的社會組織。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國的非政府組織也迅速增多，不斷發(fā)展壯大。中國非政府組織的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

第一，發(fā)展起步晚。80年代，全球范圍內(nèi)的“社團革命”興起，非政府組織得到迅速發(fā)展。中國在全球化浪潮中非政府組織也逐漸發(fā)展起來。尤其加入WTO后，中國經(jīng)濟不斷融入全球體系，非政府組織也受外國影響，不斷涌現(xiàn)。非政府組織可以說是市場經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，所以，在我國，非政府組織是隨著市場經(jīng)濟體制的確立才發(fā)展壯大起來的。因此我國的非政府組織可以說出現(xiàn)得比較晚，目前的發(fā)展仍然處于起步階段。

第二，發(fā)展速度快。近年來，我國非政府組織的數(shù)量迅速增加，規(guī)模也不斷擴大，涉及社會生活的許多層面。這主要是因為我國政府職能的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟體制改革的深入，非政府組織逐漸承擔(dān)起政府的部分職能，在社會各階層中起到越來越重要的連結(jié)與調(diào)節(jié)作用。再加上我國與國際社會的聯(lián)系日益緊密，為了與國際接軌，也需要非政府組織達到國際水平。而且，隨著社會的發(fā)展，社會事務(wù)也不斷增加，且越來越復(fù)雜，這就促使我國非政府組織在較短時間內(nèi)迅速發(fā)展起來。

第三，發(fā)展不規(guī)范。我國非政府組織的發(fā)展很不規(guī)范，這主要是由于政治、經(jīng)濟以及整個社會的發(fā)展還沒有為非政府組織提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。我國的非政府組織獨立性差，很多還沒有脫離政府，資金來源也比較單一，因此難以做到公平正義。另外，非政府組織的發(fā)展還存在著法律、制度不完善，社會監(jiān)督力度不足，非政府組織自身管理體制不健全，社會公信度低，公民參與意識不夠，發(fā)展不平衡等一系列亟待解決的問題。甚至一些非政府組織還存在造假、濫用職權(quán)等問題。

第二章：非政府組織的倫理精神

高力在其所著的《公共倫理學(xué)》中提到：非政府組織倫理精神是指“非政府組織在長期的服務(wù)活動中所形成的具有較大共識的價值觀和倫理意識， 是非政府組織領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)本組織的特點倡導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)遵循或追求的倫理價值目標(biāo)和倫理思想。”非政府組織的倫理精神歸納起來，主要有以下幾點：

1.志愿精神。非政府組織是在共同信念下，由一些人們自愿組織起的一種提供某種服務(wù)的社會組織，它不具有強制性。是人們基于相同的公益性目標(biāo)，出于對于道德的追求，不計回報，自發(fā)結(jié)合在一起的。

2.公正精神。追求社會公平正義，維護社會公正，這是非政府組織的內(nèi)在訴求，非政府組織正是為了這個目標(biāo)而發(fā)展起來的。它往往是為社會弱勢群體提供特殊幫助的，因而公正精神就是非政府組織的生命。

3.奉獻精神。奉獻精神是一種利他的人道主義精神，為他人無私奉獻自己的時間、精力、金錢和關(guān)愛等。非政府組織是不以營利為目的的，因而非政府組織的成員是把為他人、為社會無私奉獻自己作為根本目標(biāo)的。

4.自律精神。非政府組織起著整合社會的作用，它是非營利性的社會組織，肩負(fù)著促進社會和諧的神圣使命，再加上追求公平正義是非政府組織存在的意義，因而非政府組織應(yīng)具備自律精神，自我約束，公平服務(wù)，無私奉獻，努力做到誠實信用。

第三章：中國非政府組織的倫理建設(shè)

近年來，非政府組織在我國迅速發(fā)展，它對社會的作用日益突出。但是，隨著非政府組織的大量涌現(xiàn)，很多非政府組織的道德失范現(xiàn)象不斷被曝光。因此如何進行非政府組織的倫理建設(shè)，已經(jīng)顯得十分緊迫。針對我國非政府組織的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該主要從以下幾方面進行倫理建設(shè)：

第一，形成價值認(rèn)同。價值認(rèn)同是非政府組織倫理建設(shè)的基礎(chǔ)，只有非政府組織的成員對于非政府組織的核心價值體系發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同，才能保證非政府組織的倫理建設(shè)真正落實，也才能真正完成非政府組織的使命、對社會和諧發(fā)展起到正面作用。也只有形成價值認(rèn)同，才能使非政府組織的倫理建設(shè)成為人們自覺自愿的實踐。要進行非政府組織的倫理建設(shè)就要先培育其成員對于非政府組織倫理精神的認(rèn)同。這就需要從道德教育、制度規(guī)范、社會環(huán)境等多個層面來推動價值認(rèn)同的形成。

第二，完善制度建設(shè)。由于非政府組織在我國發(fā)展的時間尚短，因而相關(guān)的制度還不完善。但是要進行非政府組織的倫理建設(shè)，就一定要建立起完善的制度體系，為其健康發(fā)展提供保障。同時，要把非政府組織的倫理原則上升為制度規(guī)范。制度是具有一定強制性的，在制度的約束下，才能強化大家對于道德的認(rèn)識，并不斷將這些倫理原則內(nèi)化，也才能促使非政府組織的發(fā)展逐漸走上正軌。

第三，加強行業(yè)自律。非政府組織進行倫理建設(shè)，需要加強行業(yè)自律，這包括行業(yè)內(nèi)部自律，比如加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，以及非政府組織自身的自覺與自律。這就要積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會，同時努力保證行業(yè)協(xié)會切實發(fā)揮作用。還要完善非政府組織的內(nèi)部管理體制。

第四，強化社會監(jiān)督。非政府組織發(fā)展到現(xiàn)在，人們越來越重視它對社會的作用，但是對于非政府組織的運行及服務(wù)等還沒有形成強有力的監(jiān)督與評價體系。應(yīng)該積極發(fā)揮輿論力量，大家廣泛參與，監(jiān)督其運行，并對其服務(wù)進行評價，形成全面、完備的社會評價體系，促進非政府組織的健康發(fā)展。

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