中國非政府組織倫理問題淺談

摘 要：本文主要分析了中國非政府組織的發展概況以及非政府組織應該具備的倫理精神，并就如何進行非政府組織的倫理建設提出了幾點建議。

關鍵詞：非政府組織；中國非政府組織；倫理精神；倫理建設

[中圖分類號]：D632.9 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-15-0264-01

第一章：中國非政府組織發展概況

非政府組織就是指那些致力于開展公益性或互益性服務和生產，非政府性的、不以營利為目的社會組織。改革開放以來，隨著市場經濟的飛速發展，中國的非政府組織也迅速增多，不斷發展壯大。中國非政府組織的發展主要呈現以下幾個特點：

第一，發展起步晚。80年代，全球范圍內的“社團革命”興起，非政府組織得到迅速發展。中國在全球化浪潮中非政府組織也逐漸發展起來。尤其加入WTO后，中國經濟不斷融入全球體系，非政府組織也受外國影響，不斷涌現。非政府組織可以說是市場經濟體制的產物，所以，在我國，非政府組織是隨著市場經濟體制的確立才發展壯大起來的。因此我國的非政府組織可以說出現得比較晚，目前的發展仍然處于起步階段。

第二，發展速度快。近年來，我國非政府組織的數量迅速增加，規模也不斷擴大，涉及社會生活的許多層面。這主要是因為我國政府職能的轉變和經濟體制改革的深入，非政府組織逐漸承擔起政府的部分職能，在社會各階層中起到越來越重要的連結與調節作用。再加上我國與國際社會的聯系日益緊密，為了與國際接軌，也需要非政府組織達到國際水平。而且，隨著社會的發展，社會事務也不斷增加，且越來越復雜，這就促使我國非政府組織在較短時間內迅速發展起來。

第三，發展不規范。我國非政府組織的發展很不規范，這主要是由于政治、經濟以及整個社會的發展還沒有為非政府組織提供優良的發展環境。我國的非政府組織獨立性差，很多還沒有脫離政府，資金來源也比較單一，因此難以做到公平正義。另外，非政府組織的發展還存在著法律、制度不完善，社會監督力度不足，非政府組織自身管理體制不健全，社會公信度低，公民參與意識不夠，發展不平衡等一系列亟待解決的問題。甚至一些非政府組織還存在造假、濫用職權等問題。

第二章：非政府組織的倫理精神

高力在其所著的《公共倫理學》中提到：非政府組織倫理精神是指“非政府組織在長期的服務活動中所形成的具有較大共識的價值觀和倫理意識， 是非政府組織領導人根據本組織的特點倡導成員應當遵循或追求的倫理價值目標和倫理思想?！狈钦M織的倫理精神歸納起來，主要有以下幾點：

1.志愿精神。非政府組織是在共同信念下，由一些人們自愿組織起的一種提供某種服務的社會組織，它不具有強制性。是人們基于相同的公益性目標，出于對于道德的追求，不計回報，自發結合在一起的。

2.公正精神。追求社會公平正義，維護社會公正，這是非政府組織的內在訴求，非政府組織正是為了這個目標而發展起來的。它往往是為社會弱勢群體提供特殊幫助的，因而公正精神就是非政府組織的生命。

3.奉獻精神。奉獻精神是一種利他的人道主義精神，為他人無私奉獻自己的時間、精力、金錢和關愛等。非政府組織是不以營利為目的的，因而非政府組織的成員是把為他人、為社會無私奉獻自己作為根本目標的。

4.自律精神。非政府組織起著整合社會的作用，它是非營利性的社會組織，肩負著促進社會和諧的神圣使命，再加上追求公平正義是非政府組織存在的意義，因而非政府組織應具備自律精神，自我約束，公平服務，無私奉獻，努力做到誠實信用。

第三章：中國非政府組織的倫理建設

近年來，非政府組織在我國迅速發展，它對社會的作用日益突出。但是，隨著非政府組織的大量涌現，很多非政府組織的道德失范現象不斷被曝光。因此如何進行非政府組織的倫理建設，已經顯得十分緊迫。針對我國非政府組織的發展現狀，應該主要從以下幾方面進行倫理建設：

第一，形成價值認同。價值認同是非政府組織倫理建設的基礎，只有非政府組織的成員對于非政府組織的核心價值體系發自內心地認同，才能保證非政府組織的倫理建設真正落實，也才能真正完成非政府組織的使命、對社會和諧發展起到正面作用。也只有形成價值認同，才能使非政府組織的倫理建設成為人們自覺自愿的實踐。要進行非政府組織的倫理建設就要先培育其成員對于非政府組織倫理精神的認同。這就需要從道德教育、制度規范、社會環境等多個層面來推動價值認同的形成。

第二，完善制度建設。由于非政府組織在我國發展的時間尚短，因而相關的制度還不完善。但是要進行非政府組織的倫理建設，就一定要建立起完善的制度體系，為其健康發展提供保障。同時，要把非政府組織的倫理原則上升為制度規范。制度是具有一定強制性的，在制度的約束下，才能強化大家對于道德的認識，并不斷將這些倫理原則內化，也才能促使非政府組織的發展逐漸走上正軌。

第三，加強行業自律。非政府組織進行倫理建設，需要加強行業自律，這包括行業內部自律，比如加強行業協會建設，以及非政府組織自身的自覺與自律。這就要積極發展行業協會，同時努力保證行業協會切實發揮作用。還要完善非政府組織的內部管理體制。

第四，強化社會監督。非政府組織發展到現在，人們越來越重視它對社會的作用，但是對于非政府組織的運行及服務等還沒有形成強有力的監督與評價體系。應該積極發揮輿論力量，大家廣泛參與，監督其運行，并對其服務進行評價，形成全面、完備的社會評價體系，促進非政府組織的健康發展。

參考文獻：

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