我國中小企業私募債券融資初探

【摘要】我國中小企業融資渠道單一，融資效率較低，融資難一直是我國中小企業面臨的主要問題。當前我國推出的中小企業私募債券融資方式，強化了直接金融與中小企業的有效對接，彌補了我國債券市場制度空白，有利于拓寬中小企業融資渠道，可有效解決中小企業融資難問題。但伴隨著我國第一只中小企業私募債發行，資本成本高、信用風險高等問題也在一定程度上制約了中小企業私募債的發展。

【關鍵詞】中小企業 私募債券 融資

當前，我國中小微企業融資難現象較為普遍，發改委一份材料表明，我國每年都有30%左右的中小企業倒閉，其中有超過60%的企業是由于融資問題得不到解決導致的。另據國家信息中心一項調查顯示，在中小企業所需的正常運營及投資中，有近一半依靠內部募資、親友借貸等方式自籌，而因為資本市場不發達，中小企業直接融資僅占2%，我國迫切需要豐富中小微企業融資渠道。針對這種情況，證監會立足于加強對中小微企業的金融服務，研究推出中小企業私募債券。在第四屆全國金融工作會議上，溫家寶總理強調，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難，融資貴問題。之后，證監會主席郭樹清倡導提出“高收益債”，以加快多層次資本市場體系建設，提高公司類債券融資在直接融資中的比重，拓寬中小企業融資渠道，服務實體經濟發展。在此背景下，我國立足于加強對中小微企業的金融服務，研究推出中小企業私募債券，更好地服務實體經濟。

中小企業私募債的推出，開展中小企業私募債券業務試點，有利于拓寬中小企業融資渠道，豐富中小企業融資方式，緩解中小企業，尤其是三農企業，初創的、新興業態的、新商業模式的企業的融資難問題，促進中小企業的健康發展。

一、中小企業私募債券

《中小企業私募債券業務試點辦法》中對中小企業私募債的定義為：中小企業私募債券是指中小微型企業在中國境內以非公開方式發行和轉讓，約定在一定期限還本付息的公司債券。

《試點辦法》明確試點期間中小企業私募債券的發行人為未上市中小微企業，具體來說，是指符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定的，但未在上海證券交易所和深圳證券交易所上市的中小微型企業，暫不包括房地產企業和金融企業。兩個或兩個以上的發行人可以采取集合方式發行私募債券。中小企業私募債券發行利率不超過同期銀行貸款基準利率的3倍，發行期限在1年（含）以上，該債券對發行人沒有凈資產和盈利能力的門檻要求，也被稱作是中國版的垃圾債。

二、中小企業私募債券融資優勢

（一）拓寬企業的融資渠道

由于原材料成本、人工成本上漲以及通貨膨脹的影響中小企業的資金需求大幅增加，但緊縮貨幣政策使得信貸規?？偭繙p少，銀行放貸更加謹慎，銀行為確保信貸安全只能將有限的信貸資金有選擇地投入大中型企業和效益較好的小型企業。在一定程度上加大了中小企業從銀行取得貸款難度。全國工商聯人士在調研中，90%以上的受訪中小企業表示無法從銀行獲得貸款。在銀行信貸規模不斷的收緊的情況下，發行債券可以拓寬企業的融資渠道，改善企業融資環境，有助于解決部分中小企業銀行貸款短貸常用，使用期限不匹配的問題。增加直接融資渠道，有助于在經濟形勢和自身情況未明時保持債務融資資金的穩定性。

（二）發行人資格門檻低

當前占據信用市場主流的主要是各類公開發行的信用債如企業債、公司債，對發行主體的要求較高，上海證券交易所2009年修訂的《債券上市規則》規定：債券的實際發行額不少于人民幣五千萬元；債券須經資信評級機構評級，且債券的信用級別良好，債項評級不低于AA；債券上市前發行人最近一期末的凈資產不低于15億元人民幣，最近三個會計年度實現的年均可分配利潤不少于債券一年利息的1.5倍等，這些條件對絕大多數中小企業而言是難以企及的。而中小企業私募債發行主體定位為在境內注冊未上市的符合工信部《中小企業劃型標準規定》的非房地產、金融類中小微企業，且對發行人沒有任何凈資產和盈利要求。

（三）融資速度快

中小企業私募債在發行審核上率先實施“備案”制度，接受材料至獲取備案同意書的時間周期在10個工作日內，2個月內募集的資金即可到位。如杭州錢江四橋經營有限公司收到上海證券交易所出具的印發日期為2012年6月8日《接受中小企業私募債券備案通知書》，2012年6月12日即成功發行規模為10000萬元的中小企業私募債券，融資速度快，效率高。

（四）發行條款靈活

在發行條款設置上，發行期限在1年以上；私募債規模不受“發債規模不超過企業凈資產的40%”的約束，籌資規模占凈資產的額比理論未作限制，可按企業需要自主決定，發行人可一次發行或分兩期發行。債券可以設置附贖回權、上調票面利率選擇權等期權條款；可為私募債券設置附認股權或可轉股條款；可以采取集合方式由兩個或兩個以上的發行人發行私募債券；在增信機制設計上，可采取多種內外部增信措施，提高償債能力，控制私募債券風險。

（五）資金使用比較寬松

中小企業私募債沒有對籌集資金用途進行明確的約定，資金使用的監管比較寬松，發行人可根據自身業務需要設定合理的募集資金用途。允許中小企業私募債的募集資金全額用于償還貸款、補充營運資金，若公司需要，也可以用于募投項目投資、股權收購等方面。

三、我國中小企業私募債發行現狀

（一）我國中小企業私募債券推出進程

繼2010年5月國務院發布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》提出“支持民營企業通過股票債券市場進行融資”以來；2011年10月，國務院提出要拓寬小微企業融資渠道，探索創新適合中小微企業特點的融資工具；2012年1月開始，深交所、上交所著手起草中小企業私募債券的規章制度；2012年5月，證監會發出“關于落實國發【2010】13號意見工作要點的通知”推出私募債券試點，支持民營企業債權融資。隨后深交所、上交所相繼正式發布“私募債券業務試點辦法”及“私募債券試點業務指南”；中國證券業協會發布《證券公司開展私募債券承銷業務試點辦法》和《關于開展證券公司私募債承銷業務試點實施方案專業評價的通知》，并于6月5日正式啟動對21家證券公司私募債券承銷業務試點方案的專業評價工作。6月8日第一單私募債券發行完畢，短短幾個月，我國中小企業私募債便從提出設想到呱呱墜地，目前市場已經迅速擴大。

（二）我國中小企業私募債券融資存在的問題

1.籌資規模小。Wind數據顯示，截至10月31日，上交所和深交所掛牌的中小企業私募債達到59只，除去正在發行的7只，總規模達到50.53億元，平均每只達到0.97億元。小企業私募債規模較小，多在1億～3億元之間，部分私募債規模低至1000萬左右[1]，當然，由于我國中小企業私募債剛起步，發行家數和市場總規模都需要一個逐漸成長的過程。

2.資本成本高。從目前的發行情況來看，發行利率平均為9%左右，在交易成本上，深交所規定：“私募債的清算交收模式、費率、最低交易門檻等其他未盡事宜均參照綜合協議交易平臺的公司債券執行”，并無進一步優惠。中介機構（包括券商、會計審計、律師）發債費率為3%，所以綜合成本為12%左右。與市場其他融資方式相比這一水平雖然不算太高，但是考慮到中小企業規模較小、償債能力相對較弱等因素，這一水平的成本還是顯得略高了一點。

3.信用制約嚴重。《中小企業私募債業務試點辦法》并沒有對擔保和信用評級作出強制性要求，但出于風險監控的考慮，上海和深圳兩大交易所對中小企業私募債券發行提高了增信要求，從“鼓勵發行人為私募債券提供適當比例的內外部增信措施”提升為“必須要擔保等增信措施才能通過備案”，這一要求嚴重制約了眾多公司私募債券的順利發行，一些缺乏增信的私募債券，即使企業能夠在交易所順利備案也難以順利發行銷售。再加上中小企業私募債規模較小，主承銷商的承銷費收入不多，增加信用評級的動力則不是很強，所以大部分中小企業私募債沒有信用評級，也進一步影響了發行。

4.法律框架不健全。中小企業私募債在我國還屬于新生事物，現有的規范性法律框架尚未健全，定價體系、風險防控、信用管理、信息披露、監管體系等方面的各項制度尚未完善。以美國為例，依托《證券法》、《證券交易法》、《信貸評級機構改革法》等一系列法案的強制規范性和系統的管理制度條例最大限度地保證了債券的規范和安全。

四、我國中小企業有效利用私募債融資的策略

一是健全償債保障機制。中小企業私募債發行人信用總體水平總體較低，與公開發行的債券相比，中小企業私募債風險更高，為降低投資者投資風險，減少發行人融資成本，需要健全債務償付機制降低償債風險。第一，繼續通過運用傳統的手段（如第三方提供擔保、發行人提供資產抵押質押、商業保險等形式）實現債券增信；其次，也可借助債券承銷商（證券公司）的專業化支持，設計出債券增信的契約條款，如限制企業所有者分紅、債轉股等條款；第三，進行；結構性產品創新，對發行人發行的債券設計不同的償付期限、配置不同水平的利率、設計不同的償債順序，或針對不同的投資者設計不同的利率等。

二是規范企業信息披露。中小企業應提高企業對經營風險的認識，提升企業的管理能力、創新能力、經營能力，保證企業持續健康發展，按照資本市場信息披露制度按時披露公司的經營狀況，在中報和年報中對公司的業績進行披露，從而保證投資者的利益。

三是推進信用評級建設。應當認識到，中小企業私募債對信息披露的要求低于公募債券，客觀上市場對評級機構評級的依賴就會更強。健全的信用評級體系是債券市場正常運行和不斷發展的基礎，我國評級行業總體上仍處于發展的初級階段，國內評級機構市場影響力小，沒有單獨的信用評級行業法規，缺乏統一的行業標準。針對這種情況，應大力改善信用評級機構的生存環境，強化評級機構獨立性，提升職業誠信，培養其權威性和公信力；信用評級機構之間應形成差異化、層次化的良性競爭格局，大力發展針對中小微企業的信用評估。

四是尋求政策支持。監管部門適時放寬私募債的投資主體范圍，允許公募基金、保險、銀行理財等主流機構資金進入，同時適當放松對個人投資者的限制，接納更多的投資者參與；政府成立私募債券專屬的擔保基金，為擬備案發行私募債券的中小企業提供擔保平臺，或者政策上鼓勵國有公司對這些優質中小企業提供增信擔保；對發行人和投資者在財稅上給予優惠，通過減稅、免稅、貼息，減輕其負擔。

中小企業的發展，離不開資本市場。推出中小企業私募債，開辟了中小企業的專屬融資渠道，在銀行信貸資金仍存在“所有者歧視”的背景下，中小企業私募債這種快捷的融資渠道將極大減少中小微企業的溝通成本和機會成本，助力中小企業的成長，

參考文獻

[1]朱元元.中小企業私募債發行現狀及政策建議[J].現代經濟信息，2012（6）：190.

[2]李永森.生態位理論與我國知識經濟發展方略[J].中國金融，2012（9）：49-50.

作者簡介：周旻（1972-），女，漢族，江蘇沭陽人，碩士，講師，主要從事財務管理教學與中小企業融資、資本運營研究。