論審計干部的人格塑造和素質(zhì)要求分析

【摘要】本文就新時期審計工作體系當(dāng)中所存在的問題與提高審計干部素質(zhì)的相關(guān)辦法做出討論，從審計工作長期以來的實踐探索出發(fā)，對審計干部作為公權(quán)力的履行者和公共財政“衛(wèi)士”的角色所需秉持的人格特征和素質(zhì)要求進(jìn)行分析和概括，為提升審計干部的履職能力和權(quán)威性提供幫助。

【關(guān)鍵詞】審計 人格塑造 素質(zhì)要求 分析

“審計人格”是指國家審計人員區(qū)別于其他職業(yè)者的內(nèi)在規(guī)定性。審計干部作為審計活動中事實上的主體，是政府審計監(jiān)督職能的具體執(zhí)行人，其人格特性在很大程度上影響著其行使職權(quán)的合法性、公正性和公平性，影響著審計結(jié)果的質(zhì)量和風(fēng)險，影響著審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

一、審計人格的內(nèi)涵和對素質(zhì)的要求

對人格的理解通常包括兩方面，一方面是把人格看作個體外在行為具有一致性或穩(wěn)定性的行為傾向性，是人們在適應(yīng)環(huán)境所形成并表現(xiàn)出來的行為模式或個體特點；另一方面，是把人格界定為個體的內(nèi)部整體，是與環(huán)境交互作用中逐漸形成的內(nèi)心世界的組織與結(jié)構(gòu)。簡單地說，人格既是內(nèi)在品質(zhì)，又是外在表現(xiàn)。“審計人格”是對審計干部履行審計職能所要求的以及審計工作中長期形成的特有品質(zhì)和外在形象。“審計人格”的內(nèi)在規(guī)定性決定了對審計干部應(yīng)有的特定素質(zhì)，而以“良知、責(zé)任、執(zhí)著、專業(yè)、奉獻(xiàn)”為重要內(nèi)容和核心的審計價值理念成為審計干部的基本素質(zhì)要求。

二、塑造理想審計人格的路徑探索

（一）完善道德修養(yǎng)實現(xiàn)“自律”

理想審計人格的形成過程是不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)的過程。審計干部要將審計核心價值觀“內(nèi)化于心”，樹立理想審計人格，根本在于發(fā)揮主觀能動性，不斷自我完善。在修養(yǎng)途徑上，審計干部要堅持學(xué)習(xí)、內(nèi)省和慎獨相結(jié)合。一是學(xué)習(xí)，學(xué)以濟(jì)德，學(xué)以自省。當(dāng)一個組織的學(xué)習(xí)停止了，發(fā)展也就停止了；當(dāng)一個人的學(xué)習(xí)停止了，其價值也就逐漸喪失了。各級審計干部都要主動學(xué)習(xí)領(lǐng)悟?qū)徲嫼诵膬r值觀等理論，加強(qiáng)理性研究、探索和思維等，使自己真正牢固樹立“公共財政衛(wèi)士”的意識；二是內(nèi)省，審計干部要有黑白分明的是非觀念，自覺解剖自己，對照審計干部核心價值觀及時分析糾正自己的思想意識走向，逐漸使外在的要求內(nèi)化為個人的道德修養(yǎng)；三是慎獨，審計干部只有切實做到始終內(nèi)外一致，表里如一，具備出淤泥不染的稟性，增強(qiáng)免疫力，才能做到在任何情況、任何條件下都能用正確的道德標(biāo)準(zhǔn)和價值觀來客觀評判是非，分清善惡，以獨立的審計人格魅力維護(hù)審計工作的權(quán)威。

（二）建立健全機(jī)制完成“他律”

審計干部是“道德人”與“經(jīng)濟(jì)人”的復(fù)合體，人性的善惡也在審計干部身上同時并存，要充分考慮到審計干部的有限理性，用制度促進(jìn)核心價值觀在審計干部內(nèi)在世界中的強(qiáng)化。同時制度本身就具有價值導(dǎo)向性，在約束審計人員行為的同時，也在塑造著他們的審計人格，久而久之，審計核心價值觀就會內(nèi)化為審計干部自覺、穩(wěn)定的心理定勢和行為模式。一是完善審計內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，按照《國家審計準(zhǔn)則》的具體要求，加強(qiáng)對審計檢查權(quán)行使情況的監(jiān)督和審計過程的控制，提高審計質(zhì)量和審計效果，還可引入“審計監(jiān)督員”制度，讓社會各界人士都來監(jiān)督審計干部履職過程中的情況，促進(jìn)審計干部“清廉、依法、獨立”履行審計監(jiān)督職責(zé)；二是建立健全獎懲制度。完善激勵機(jī)制是塑造審計人格的重要途徑之一，一方面需要完善物質(zhì)、精神、廉政津貼等正激勵制度，通過制度鼓勵與審計核心價值觀相吻合的審計行為，滿足審計干部自我實現(xiàn)的需要，同時不斷完善負(fù)激勵制度，合理運用批評、降職、辭職、辭退等負(fù)激勵手段，抑制與核心價值觀背道而馳的審計行為，從而激發(fā)審計干部的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)審計人格的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)培育“土壤”

精神氛圍在塑造理想審計人格中非常重要，它為審計人員的行為提供了成長“土壤”，促成審計干部的行為選擇和審計人格生成。首先要組織廣大審計干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會審計核心價值觀的精神實質(zhì)，在全面把握其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對審計職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范進(jìn)行分解，細(xì)化為若干側(cè)面或問題，采用演講、對話、辯論、專題討論等形式，由此及彼、由表及里地進(jìn)行宣傳和組合式教育，加深審計干部對核心價值觀的透徹理解。其次要發(fā)揮楷模的激勵作用，運用領(lǐng)導(dǎo)垂范、先進(jìn)模范人物示范、先進(jìn)典型事例表彰等，樹立踐行審計核心價值觀的楷模，通過精神引導(dǎo)及啟迪，促進(jìn)審計職業(yè)價值觀念和職業(yè)道德準(zhǔn)則的內(nèi)化。再次充分發(fā)揮報紙、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具的作用，使審計干部處處感到審計核心價值體系的存在，以獲取耳濡目染、潛移默化的效果。

三、提升審計人員綜合素質(zhì)的方法

（一）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計工作和對審計干部的培養(yǎng)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到審計監(jiān)督的重要性，高度重視作為公共財政“衛(wèi)士”的審計干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，同時，拓寬審計干部的職業(yè)發(fā)展通道，注重對優(yōu)秀審計干部的提拔重用，既能讓各級審計干部對所從事的審計事業(yè)發(fā)展有清晰的預(yù)期，對自身未來的職業(yè)發(fā)展能有明確的目標(biāo)；又能吸引來自社會各界的優(yōu)秀人才加入到審計隊伍中來，以滿足社會發(fā)展對審計人才的更高要求。

（二）業(yè)務(wù)思想兩手抓，提高審計工作人員的綜合素質(zhì)

作為審計人員，在具體工作的過程中往往會受到許多來自外界的利益誘惑甚至人身威脅。在這種情況下，只有從審計人格上將審計干部的思想道德品質(zhì)提升到一個“質(zhì)”的層次，才能夠使其業(yè)務(wù)能力在合理的途徑上得到最大限度的發(fā)揮，才能夠使得審計部門總體效率得到有效的提高。

（三）審計工作人員要以開放的思維迎接信息化時代的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的審計工作程序主要以差錯、改正、查缺、補(bǔ)漏等環(huán)節(jié)循環(huán)作業(yè)。這種簡單重復(fù)的監(jiān)督審計往往導(dǎo)致審計人員在審計工作中被動應(yīng)付，難以發(fā)揮審計工作能動性和創(chuàng)造性。在信息化的新形勢下，要求審計干部具備開放性、建設(shè)性思維，要具備信息化素質(zhì)，能開展主動式的、有重點的審計模式。

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