論審計(jì)干部的人格塑造和素質(zhì)要求分析

【摘要】本文就新時(shí)期審計(jì)工作體系當(dāng)中所存在的問(wèn)題與提高審計(jì)干部素質(zhì)的相關(guān)辦法做出討論，從審計(jì)工作長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐探索出發(fā)，對(duì)審計(jì)干部作為公權(quán)力的履行者和公共財(cái)政“衛(wèi)士”的角色所需秉持的人格特征和素質(zhì)要求進(jìn)行分析和概括，為提升審計(jì)干部的履職能力和權(quán)威性提供幫助。

【關(guān)鍵詞】審計(jì) 人格塑造 素質(zhì)要求 分析

“審計(jì)人格”是指國(guó)家審計(jì)人員區(qū)別于其他職業(yè)者的內(nèi)在規(guī)定性。審計(jì)干部作為審計(jì)活動(dòng)中事實(shí)上的主體，是政府審計(jì)監(jiān)督職能的具體執(zhí)行人，其人格特性在很大程度上影響著其行使職權(quán)的合法性、公正性和公平性，影響著審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)，影響著審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

一、審計(jì)人格的內(nèi)涵和對(duì)素質(zhì)的要求

對(duì)人格的理解通常包括兩方面，一方面是把人格看作個(gè)體外在行為具有一致性或穩(wěn)定性的行為傾向性，是人們?cè)谶m應(yīng)環(huán)境所形成并表現(xiàn)出來(lái)的行為模式或個(gè)體特點(diǎn)；另一方面，是把人格界定為個(gè)體的內(nèi)部整體，是與環(huán)境交互作用中逐漸形成的內(nèi)心世界的組織與結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，人格既是內(nèi)在品質(zhì)，又是外在表現(xiàn)。“審計(jì)人格”是對(duì)審計(jì)干部履行審計(jì)職能所要求的以及審計(jì)工作中長(zhǎng)期形成的特有品質(zhì)和外在形象。“審計(jì)人格”的內(nèi)在規(guī)定性決定了對(duì)審計(jì)干部應(yīng)有的特定素質(zhì)，而以“良知、責(zé)任、執(zhí)著、專業(yè)、奉獻(xiàn)”為重要內(nèi)容和核心的審計(jì)價(jià)值理念成為審計(jì)干部的基本素質(zhì)要求。

二、塑造理想審計(jì)人格的路徑探索

（一）完善道德修養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“自律”

理想審計(jì)人格的形成過(guò)程是不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)的過(guò)程。審計(jì)干部要將審計(jì)核心價(jià)值觀“內(nèi)化于心”，樹立理想審計(jì)人格，根本在于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷自我完善。在修養(yǎng)途徑上，審計(jì)干部要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、內(nèi)省和慎獨(dú)相結(jié)合。一是學(xué)習(xí)，學(xué)以濟(jì)德，學(xué)以自省。當(dāng)一個(gè)組織的學(xué)習(xí)停止了，發(fā)展也就停止了；當(dāng)一個(gè)人的學(xué)習(xí)停止了，其價(jià)值也就逐漸喪失了。各級(jí)審計(jì)干部都要主動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟?qū)徲?jì)核心價(jià)值觀等理論，加強(qiáng)理性研究、探索和思維等，使自己真正牢固樹立“公共財(cái)政衛(wèi)士”的意識(shí)；二是內(nèi)省，審計(jì)干部要有黑白分明的是非觀念，自覺解剖自己，對(duì)照審計(jì)干部核心價(jià)值觀及時(shí)分析糾正自己的思想意識(shí)走向，逐漸使外在的要求內(nèi)化為個(gè)人的道德修養(yǎng)；三是慎獨(dú)，審計(jì)干部只有切實(shí)做到始終內(nèi)外一致，表里如一，具備出淤泥不染的稟性，增強(qiáng)免疫力，才能做到在任何情況、任何條件下都能用正確的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀來(lái)客觀評(píng)判是非，分清善惡，以獨(dú)立的審計(jì)人格魅力維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威。

（二）建立健全機(jī)制完成“他律”

審計(jì)干部是“道德人”與“經(jīng)濟(jì)人”的復(fù)合體，人性的善惡也在審計(jì)干部身上同時(shí)并存，要充分考慮到審計(jì)干部的有限理性，用制度促進(jìn)核心價(jià)值觀在審計(jì)干部?jī)?nèi)在世界中的強(qiáng)化。同時(shí)制度本身就具有價(jià)值導(dǎo)向性，在約束審計(jì)人員行為的同時(shí)，也在塑造著他們的審計(jì)人格，久而久之，審計(jì)核心價(jià)值觀就會(huì)內(nèi)化為審計(jì)干部自覺、穩(wěn)定的心理定勢(shì)和行為模式。一是完善審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的具體要求，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)檢查權(quán)行使情況的監(jiān)督和審計(jì)過(guò)程的控制，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效果，還可引入“審計(jì)監(jiān)督員”制度，讓社會(huì)各界人士都來(lái)監(jiān)督審計(jì)干部履職過(guò)程中的情況，促進(jìn)審計(jì)干部“清廉、依法、獨(dú)立”履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；二是建立健全獎(jiǎng)懲制度。完善激勵(lì)機(jī)制是塑造審計(jì)人格的重要途徑之一，一方面需要完善物質(zhì)、精神、廉政津貼等正激勵(lì)制度，通過(guò)制度鼓勵(lì)與審計(jì)核心價(jià)值觀相吻合的審計(jì)行為，滿足審計(jì)干部自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)不斷完善負(fù)激勵(lì)制度，合理運(yùn)用批評(píng)、降職、辭職、辭退等負(fù)激勵(lì)手段，抑制與核心價(jià)值觀背道而馳的審計(jì)行為，從而激發(fā)審計(jì)干部的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)審計(jì)人格的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)培育“土壤”

精神氛圍在塑造理想審計(jì)人格中非常重要，它為審計(jì)人員的行為提供了成長(zhǎng)“土壤”，促成審計(jì)干部的行為選擇和審計(jì)人格生成。首先要組織廣大審計(jì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)審計(jì)核心價(jià)值觀的精神實(shí)質(zhì)，在全面把握其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范進(jìn)行分解，細(xì)化為若干側(cè)面或問(wèn)題，采用演講、對(duì)話、辯論、專題討論等形式，由此及彼、由表及里地進(jìn)行宣傳和組合式教育，加深審計(jì)干部對(duì)核心價(jià)值觀的透徹理解。其次要發(fā)揮楷模的激勵(lì)作用，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)垂范、先進(jìn)模范人物示范、先進(jìn)典型事例表彰等，樹立踐行審計(jì)核心價(jià)值觀的楷模，通過(guò)精神引導(dǎo)及啟迪，促進(jìn)審計(jì)職業(yè)價(jià)值觀念和職業(yè)道德準(zhǔn)則的內(nèi)化。再次充分發(fā)揮報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具的作用，使審計(jì)干部處處感到審計(jì)核心價(jià)值體系的存在，以獲取耳濡目染、潛移默化的效果。

三、提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)的方法

（一）各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計(jì)工作和對(duì)審計(jì)干部的培養(yǎng)

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)監(jiān)督的重要性，高度重視作為公共財(cái)政“衛(wèi)士”的審計(jì)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，同時(shí)，拓寬審計(jì)干部的職業(yè)發(fā)展通道，注重對(duì)優(yōu)秀審計(jì)干部的提拔重用，既能讓各級(jí)審計(jì)干部對(duì)所從事的審計(jì)事業(yè)發(fā)展有清晰的預(yù)期，對(duì)自身未來(lái)的職業(yè)發(fā)展能有明確的目標(biāo)；又能吸引來(lái)自社會(huì)各界的優(yōu)秀人才加入到審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)人才的更高要求。

（二）業(yè)務(wù)思想兩手抓，提高審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)

作為審計(jì)人員，在具體工作的過(guò)程中往往會(huì)受到許多來(lái)自外界的利益誘惑甚至人身威脅。在這種情況下，只有從審計(jì)人格上將審計(jì)干部的思想道德品質(zhì)提升到一個(gè)“質(zhì)”的層次，才能夠使其業(yè)務(wù)能力在合理的途徑上得到最大限度的發(fā)揮，才能夠使得審計(jì)部門總體效率得到有效的提高。

（三）審計(jì)工作人員要以開放的思維迎接信息化時(shí)代的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)的審計(jì)工作程序主要以差錯(cuò)、改正、查缺、補(bǔ)漏等環(huán)節(jié)循環(huán)作業(yè)。這種簡(jiǎn)單重復(fù)的監(jiān)督審計(jì)往往導(dǎo)致審計(jì)人員在審計(jì)工作中被動(dòng)應(yīng)付，難以發(fā)揮審計(jì)工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性。在信息化的新形勢(shì)下，要求審計(jì)干部具備開放性、建設(shè)性思維，要具備信息化素質(zhì)，能開展主動(dòng)式的、有重點(diǎn)的審計(jì)模式。

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