普通教育與職業教育的銜接對策研究*

摘 要： 當前，關于中國職業教育與普通教育之間的相互溝通、銜接的研究顯得相對薄弱，這對職業教育的進一步發展是極為不利的。在教育事業發展迅速的時代，中國急需重視普通教育與職業教育的銜接性問題，積極開展加快普通教育與職業教育的銜接研究。本文在分析普通教育與職業教育的區別與聯系的基礎上，提出了促進普通教育與職業教育銜接的對策措施：1）制定各類規劃，整合職業教育資源；2）建立和完善普通教育與職業教育的溝通與銜接體系；3） 加大對普通教育與職業教育協調發展的投入力度；4）提高職業教育院校的教學質量，提高職業教育的吸引力。

關鍵詞：銜接 職業教育 普通教育

中圖分類號：G4

自改革開放以來，中國積極發展職業教育，已經逐步形成初等、中等、高等職業教育相互銜銜、又能與普通教育相互溝通的職業教育體系。在不斷探索和改進的過程中，初等教育、中等教育與普通高等教育的銜接問題日漸受到重視，相比之下，職業教育與普通教育相互溝通、銜接的研究卻顯得相對薄弱，甚至有人認為這兩類教育無法進行溝通與銜接，這對職業教育的進一步發展是極為不利的。在教育事業發展迅速的時代，中國急需重視普通教育與職業教育的銜接性問題，積極開展加快普通教育與職業教育的銜接研究。探討國外普通教育與職業教育協調的經驗，在學習的同時結合中國的文化傳統與國情，為形成具有中國特色的普通教育與職業教育協調發展的模式而做出一定探索。

一、職業教育與普通教育的區別及其聯系

職業教育是以傳授職業知識，訓練職業技能，塑造職業道德為主要內容，以造就高素質技能型人才為目標的教育活動，從教育內部的結構與分工來看，職業教育相對于普通教育是屬于專業教育，是對勞動者在不同水平和普通教育基礎上所實施的不同水平的專業知識技能的教育。職業教育與普通教育的區別主要表現在如下方面：

培養目標： 培養的是能夠掌握一定的基礎知識、專業實用知識和實際技能、技巧的實用型、技術型、復合型人才。專業設置：不是針對學科，而是針對職業崗位或崗位群的、不斷適應職業崗位的變化。教學內容：基礎知識、專業理論知識以必須和夠用為原則，開發部分綜合課程，實踐教學占有重要地位，新技術、新工藝、新材料、新設備及時補充進課堂教學中，使教學內容具有針對性和適應性。師資隊伍：教師要求雙師型；從教學環境上，職業技術教育具有實用的，現代化的實訓基地，使學生掌握實用的熟練的動手技能。教學模式：以能力為教學單元，以掌握能力的程度作為衡量教學進程的標準，以學生個人學習活動為中心的教學模式。職業教育在教學的全過程中始終加強對學生的職業理想，職業興趣、職業道德、職業知識、職業能力的強化教育。學生來源：招收那些適應職業技術教育培養目標的具有一定職業能力個性的學生。

職業教育與普通教育的關系非常密切，普通教育是職業教育的基礎，直接影響職業教育的發展，尤其是九年義務教育，作為一個社會人所必須接受的教育，成為進入職業教育必不可少的階段。

二、加強職業教育與普通教育銜接的重要性

職業教育是現代教育體系中重要的有機組成部分，是教育結構組成中的重要部分。職業教育的發展水平關系到整個教育的發展水平，職業教育的結構關系到整個教育的結構，職業教育的發展程度關系到教育結構的合理化程度。從教育類別看，基礎教育、職業教育和高等教育三個方面相輔相成，共同構成完善的現代國民教育體系。沒有普通教育與職業教育的溝通協調，職業教育會缺乏發展潛力，其生命力和活力將受到嚴重影響，加強普通教育與職業教育的銜接是突出普通教育的作用又是發揮職業教育的潛力的有效法寶，可以認為，加強職業教育與普通教育的銜接是落實科學發展觀、促進教育事業全面、協調、可持續發展的基本要求，是促進教育與經濟社會協調持續發展的具體工作方向，在新的歷史時期，加強普通教育與職業教育的銜接顯得尤為重要。

三、促進職業教育與普通教育銜接的對策措施

（一）制定各類規劃，整合職業教育資源

加強對職業教育的宏觀規劃，保持職業教育與普通教育的同步發展。在發展職業教育問題上，克服普通教育與職業教育一頭重、一頭輕的觀念和做法。在加快發展高中階段教育的同時，加強對初中后分流的宏觀調控，逐步做到中等職業學校與普通高中招生數比例大體相當。鑒于職業教育發展的基礎十分薄弱，需要政府加大對職業教育投入，采取優惠政策為發展職業教育提供資金來源和劃撥土地，并建立相應的職業教育實訓基地。改變以學歷為導向的高等職業教育辦學模式，等值承認職業教育和普通教育學歷資格，增強職業教育的吸引力。

中等職業學校布局調整必須堅持在統一的指導思想和目標要求下，條塊結合，以塊為主地進行。堅持集中優勢、加強重點學校建設的原則，加強規劃，通過布局結構調整，集中優勢力量，以重點學校為龍頭，充分發揮重點學校的核心作用，重點建設一批規模大、效益好、質量高的骨干示范學校。辦學條件差、質量不高、不能適應當地經濟和社會發展需要的學校可通過撤銷或并入條件好、質量高的學校。

（二）建立和完善相關銜接機制，推進教育全面協調均衡發展

1.完善普通教育、職業教育的溝通與銜接體系

樹立大職業教育觀，建立完備的職業教育體系，形成初、中、高多層次的職業教育體系。淡化“職中、中專、技校”和“普通高職、成人高職”以及“學歷教育與培訓”間的差異，強化中、高職的統一管理，實行多元化、多形式、多層次、多類型相結合的辦學體制，徹底解決長期存在的條條塊塊的管理模式，打破本位主義的束縛。 在教學內容、課程設置上突出每個階段的特點，并相互銜接。實現普通教育、職業教育的一致性，無論是普通教育還是職業教育，完全可以根據個人愿望選擇入學。這樣，才能使教育的能效和學生的潛能得到最大的發揮，也給職業院校畢業生提供更多的成長機會。建立溝通職業教育與普通教育的補習教育，建立一種規范的補習教育制度，具有綜合教育性質的學校，學生可以接受根據自己的興趣、特長和發展方向，進行有選擇的定向學習，實現普教與職教之間比較合理的溝通和銜接。

2.學歷教育和短期培訓相結合，完善學歷教育與職業資格證書制度的銜接

職業教育適應終身學習的需要，既為區域經濟發展提供優秀的技術應用型人才，又為社會每一個成員在他們需要的時候提供學習的機會；既重視學歷教育的發展，也重視職業技術培訓的發展，走學歷教育與非學歷教育并舉，職前教育與職后教育相結合，全日制和非全日制相結合，在職教育、轉崗轉業教育相互溝通、協調有序的發展道路，以滿足不同支付能力的個人需求，把職業學校辦成面向社會、多功能、開放性的職業教育培訓中心。職業教育應把學歷教育與就業準入制度和職業資格證書制度有機結合起來，充分利用職業教育的資源優勢，使專業設置、教學內容與勞動力市場緊密結合，與國家職業標準相銜接。

（三）加大對普通教育與職業教育協調發展的投入力度

1.加大資金投入，切實發揮財政對職業教育投入的主渠道作用

財政投入是職業教育投入的主渠道，確保職業教育的財政性經費逐年增長，確保生均公用經費逐年有所增長，確保公辦職業學校教師工資按時足額發放。設立職業教育專項經費。統籌用于骨干職業院校、重點專業建設、實訓基地建設及師資培訓，以后視財政收入增加的情況再逐年按同比例增加。用于國家級、省級示范性職業學校、示范性專業和示范實訓基地建設省級專項補助經費的配套投入。

2.積極利用金融、稅收以及社會捐助等手段多渠道籌措職業教育經費

在融資渠道上，改變以往依靠財政撥款和學校收費收入這種單一的投資方式，積極拓寬融資渠道，積極利用國債資金、外國政府貸款、國內外個人投資等多渠道、全方位的投資方式；同時增加財政扶持力度，為快速改善辦學條件提供充足的資金支持。充分動員社會各界力量推動職業教育投入機制的多元化。積極探索建立各級職業教育發展基金，支持企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人按照國家有關規定設立職業教育獎學金、貸學金。

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作者簡介：王利華（1979-），男，陜西勉縣人，博士，副教授，主要從事區域經濟、企業管理和職業教育方面研究，現就職于廣西機電職業技術學院工商管理系.