狙擊華為中興

最危險的時刻即將到來。

10月8日，美國眾議院情報委員會（下稱“情報委”）發布最新報告稱，華為與中興可能威脅美國國家通信安全，并建議政府禁止中國通訊設備公司參與美國的所有電信設備業務。

在此之前，情報委已經對華為和中興進行了近一年的所謂調查，并于今年9月13日就該問題召開聽證會。

“中國威脅論”一直是美國的老生常談，尤其在大選年。過去十多年來，華為與中興已多次因這一原因被排斥于美國市場之外。顯然，這次的形勢將比過去更加嚴峻：在更慘淡的市場環境下，在更激烈的競爭環境下，森嚴的政策壁壘會重壓這兩家中國最大通訊公司。

兩家公司為試圖達成諒解嘗試的各種手段，都沒有令情報委態度有絲毫緩和。除國家安全調查外，美國的其他企業與政府機構也在通過“337調查”等手段，對兩家公司進行排擠。

這意味著，華為與中興遭遇的是一張冷酷且嚴厲的、早已開始織就的羅網。如果兩公司乃至中國政府不做好應對，這些打擊將可能發酵擴散為一場災難。

事實還是陰謀？

對兩家公司的指責是事實，還是一場蓄謀已久的陰謀？

各種線索都指向后者。

在美國，輿論被導向一個危險的方向：中國的科技公司正在變得越來越危險。在報紙、廣播與電視訪談中，情報委官員與更多意見領袖頻繁登場，試圖將華為、中興與老百姓所恐懼的間諜活動劃上等號。

“如果我是一家美國公司，當人們正瞅著華為的生意時，如果真的關心自己的知識產權、關心顧客的隱私、關心美利堅合眾國的國家安全，我會選擇另外一家供貨商。”10月初的一次電視訪談中，情報委主席、前美國聯邦調查局特工邁克·羅杰斯說。

這種“恐懼”由來已久。早在2006年3月，聯想收購IBM的PC部門后，就因“威脅國家安全”之由，被要求取消美國國務院的設備訂單。此后，華為、中興、中移動等公司在美國的多次業務招標與并購都因此遭到否決。

現在，這些指控被提到一個前所未有的高度。

9月13日，情報委第一次對中資公司展開安全聽證。在長達3個小時的聽證會上，美國數名議員從產品后門、網絡攻擊到與中國政府關系等各個方面，對華為與中興展開輪番追問。這些議員質疑，兩家公司可能向關鍵的通信零件與系統植入惡意的硬件或者軟件，并導致中國官方或其他人帶著惡意目的進入美國的機密網絡系統。

所有的問題均來源于“有關報道和內部渠道”，但華為、中興兩家公司都一一予以回應。

華為高級副總裁兼北美公司總裁丁少華明確表示，華為是一家獨立的企業，產品絕對不存在后門等威脅安全的隱患，沒有也不會為任何第三方或者政府而損害自身的商業利益和客戶網絡完整性。

中興負責北美和歐洲事務的高級副總裁朱進云在進行同樣表述時指出，美方所稱的后門其實是軟件漏洞，而這是包括微軟、谷歌等整個行業的所有企業都會出現的問題，每個公司都需要研發補丁來彌補漏洞。

盡管如此，美國展開國家安全調查以來的風雨欲來之勢，已讓兩公司嗅到不同尋常的危險氣息。

華為與中興一直在加大在美國的本土化、信息公開乃至游說力度，希望以此緩和事態。

比如，聘請專業頂級游說公司與人際關系極佳的退休官員。去年11月以來，華為已經聘請了6家游說公司，并在今年3月注冊了內部員工游說者，包括3位前國會助手，今年8月更聘請前白宮幕僚、前美國政府技術承包商唐納德·普迪作為首席安全官。

在聽證會后，中興也提出，希望美國政府乃至其他國家提出建設性的解決方案，表示中興可以接受各國政府委派信任的第三方機構介入，從研究開發、代碼審查、認證以及持續監控等方面，徹底解決其安全顧慮。

但這些努力最終都付諸流水，情報委依然做出了最壞的結論。

“我們不能相信華為和中興未受外國政府影響，也不能相信他們不會對美國和美國的系統構成安全威脅。”報告稱，調查發現了華為非法行為的“可信”消息，涉及欺詐、行賄、侵權和移民等問題。

“委員會的一切活動和努力，似乎都指向一個事先已確定的結果。”對此，華為10月8日回應認為，這份報告用傳聞和臆測的信息，來證明根本不存在的指控，既沒有考慮華為在美國及全球的良好的網絡安全記錄，也對華為所提供的大量事實信息視而不見。

中興同樣認為，情報委的調查過于看重地域因素，而非設備本身的安全性，“這起調查將西方大型廠商排除在外，中興不應當成為調查焦點。”

2011年，華為在美國銷售額為13億美元，而諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊、愛立信這幾家西方企業當年在美國市場的銷售額則高達數百億美元。而這些在美國銷售的通信設備，絕大多數都是在中國生產。

“我們不得不懷疑，這樣一份報告的唯一目的，就是阻礙競爭、阻撓來自中國ICT（信息、通信和技術）公司進入美國市場。”華為回應認為。

誰在狙擊華為中興？

“數年前豐田在美國市場遭遇的狙擊故事，正在中興與華為身上重演。”一位熟悉美國法律環境的律師向《財經國家周刊》記者表示。

2008年，豐田第一次超過美國通用，成為世界最大汽車制造商，在新能源汽車等與美國存在產業碰撞的新興領域占據領先地位，而號稱美國三大汽車公司的通用、福特、凱迪拉克則在金融危機中陷入經營危機。

2009年，美國公路交通安全管理局、交通運輸部、航空航天局等機構開始對豐田展開密集的調查，通過律師、議員、官員與媒體的輪番轟炸令大眾相信，豐田汽車的電子系統存在缺陷，足以導致汽車突然加速引發事故，并牽扯出政治獻金等系列“丑聞”。這一狙擊令豐田不得不在全球展開大規模召回，并陷入市場信任危機。

2011年2月，美國交通運輸部公布調查結果，承認并沒有發現豐田汽車的電子系統存在該缺陷，但已無事無補，通用已超過焦頭爛額的豐田，重新奪回全球汽車霸主地位。

這意味著，通過安全調查與輿論炒作，美國成功以一個“莫須有”的罪名將競爭對手推下了深淵。

“顯然，美國一些以國家安全、國民安全為名義的調查，往往是因為有外國企業威脅到了美國的領導地位，所以施展的遏制手段。”該律師說。

工信部軟件與集成電路促進中心知識產權處處長謝學軍說，美國對國外高科技企業的打壓，一直集中在對美國形成市場威脅的產業聚集區域。比如縱觀美國337調查史，20世紀80年代，337調查的主要對象主要是日本公司，90年代主要集中在中國臺灣公司；1995年以后，中國內地公司的被調查數量開始上升。2002年至今，中國已經連續10年成為遭遇美國“337調查”案件數量最多的國家。

華為與中興面臨類似處境。除了國家安全威脅調查之外，更多針對中興與華為的調查與炒作都在進行中。

今年7月，美國聯邦調查局宣布，就中興向伊朗出口禁運計算機系統展開刑事調查。

8月21日，美國國際貿易委員會宣布，對全球多個國家和地區的24家企業（含母公司及其美國分公司）發起 “337調查”，中國大陸華為、中興，中國臺灣宏達、宏碁，日本京瓷、任天堂，韓國三星、LG，加拿大塞拉、瑞士佳明以及美國本土的亞馬遜、巴恩斯－諾布爾等公司均成為被告。

“337調查”是根據《1930年關稅法》第337節規定，美國國際貿易委員會可以對進口貿易中的不公平行為發起調查，并采取制裁措施。

雖然此次發起337訴訟的幾家公司是依靠專利訴論為生的“專利蟑螂”，但電信業專家表示，類似訴訟往往看利益相關的大公司的幕后推力。

在被調查的企業中，華為和中興是思科在電信系統設備領域的競爭對手，三星、HTC、中興、華為是蘋果在智能手機領域的競爭對手；Google、蘋果與亞馬遜在云計算和平板電腦領域有激烈的競爭。此前，思科、蘋果與谷歌2011年2月都曾經參加奧巴馬餐會，今年也都有可能對奧巴馬政府提供合法的競選捐款。

據路透社10月8日的報道，思科目前已經中止與中興的長期銷售合作關系。

一位業內人士表示，今年正值美國大選年，不排除美國議員通過策劃打擊中國競爭對手，從而贏得美國科技企業的選票與政治獻金可能。

巧合的是，豐田被密集狙擊的2010年，也是美國的中期選舉年。

博弈雙刃劍

面對調查與狙擊，華為、中興乃至中國相關部門應如何應對？

“明年全球電信領域的資本支出只會出現個位數的增長，因此電信設備制造行業的形勢仍很嚴峻。”巴克萊資本(Barclays Capital)分析師顧永賢(Jones Ku)認為，華為和中興通訊進入美國市場的難度增加，將令華為、中興兩公司業績出現危機。

與此同時，美國設置政策壁壘的舉措，更可能為其他國家抵制中國企業樹立范本，令危機進一步放大。

前車之鑒是，2011年，美國SolarWorld連同其余6家公司向美國國際貿易委員會和美國商務部提出申訴，要求對中國出口的太陽能電池板進行反傾銷和反補貼調查，并征收100%稅率。美國此次調查初裁結果不久，占據中國光伏產品出口7成市場的歐盟也對中國正式啟動反傾銷調查，涉案金額超過200億美元。中國光伏企業因此遭遇嚴重打擊。2011年的利潤率由之前的139%下降到了今年的27%，大批企業虧損，有的甚至破產。

業內智庫機構評價認為，如果美國加大打擊，華為中興兩家企業將受到巨大影響，并波及整個中國通信產業鏈，影響企業的直接產值規模可能超過1萬億人民幣。

中興通訊10月8日發表的聲明表示，“在中國企業與美國國會調查的配合方面，中興通訊在透明和合作上已建立一個前所未有的標準”，但這些努力顯然并未收到成效。

對此，華為呼吁，中國應重新審視對美國企業的開放態度。因為中國企業拓展國際市場步履艱辛，而美國企業進入中國市場則相對容易。

“但是，美國給中國政府出了一個兩難的考題：如果不進行干預，兩家中國企業基本上無法應對美國各個層面的全力打壓；但如果加以干預，也會成為美方利用，成為指控中國政府‘操縱’兩家公司的‘證據’。”一位電信行業資深專家說。

與此對應的是，美方的打壓力度正在不斷升級。

此前5月3日，第四輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話的會間記者會上，商務部部長陳德銘曾呼吁，希望美方為中國赴美企業提供公平公正的商業環境，不要以安全審查為由設置障礙，為雙方創造一個良好的貿易投資環境。

是時，就美國對華高科技產品出口管制問題，美財政部長蓋特納曾表示，中方不久會看到實質性變化。但實際的情況卻恰好相反。

除了中興與華為遭遇打擊外，9月28日，美國總統奧巴馬也以“威脅美國國家安全”為由，禁止三一集團關聯公司羅爾斯在美國俄勒岡州一軍事基地附近興建4個風電場。

10月8日，中國外交部表示，中國電信設備制造商是遵循市場規則進行運營，美國應該拋開成見，努力促進貿易經濟交往。

接受《財經國家周刊》記者采訪的多位業內人士均認為，如果政府不出臺有力的“反擊”舉措，將無法杜絕美國對中國科技企業的打擊，情況甚至會進一步升級。