多措并舉推進“法治國土”建設

為貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱《意見》）和《湖北省法治政府建設指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》），進一步規范行政執法行為，提高依法行政能力和水平，打造法治國土、文明國土、和諧國土， 2012年以來，湖北省英山縣國土局以開展“六五普法”活動為契機，多措并舉全面推進法治國土建設，效果初步顯現。到目前為止，該局無一例錯案、無一宗錯卷，無一例行政訴訟、行政復議的案件發生。在推進行政決策、行政執法、法制監督和法制宣傳上努力創新，依法管理經濟與社會事務，使全縣依法行政的進程能不斷加快，行政管理的效能不斷提高，為英山縣國土建設創造了良好的法制環境和堅實的法制保障。

強化組織保障

該局緊緊按照縣委、縣政府以及黃岡市國土局第六個五年法制宣傳教育工作規劃要求，結合工作實際，制定“六五”普法工作規劃，按照靠制度用權、按制度辦事、用制度管人的要求，黨組、紀檢組立足工作實際，成立專門的以局長為組長，各相關股室負責人的法制工作領導班子，將構建法治國土作為全局黨風廉政建設工作的重要任務，各股室間層層分解任務，落實責任，分工明細。確保各項措施落實到位，加強橫向與縱向聯系，建立健全良好工作機制。 多次召開專題會議，分析廉政風險環節，梳理風險點，及時制定完善防控制度，初步搭建了具有國土資源特色的法治體系。

注重培訓宣傳

2012年年初，英山縣國土局開展了為期一周的春季“學法、用法、守法”活動，通過橫幅標語，現場指導等多種方式宣傳了“法治國土”，使法治精神深入到群眾的意識中。其次，為了提高和強化局內工作人員的法治概念，該局還不定期對全體干部職工上法制培訓課，通過觀看法制教育片、請專家授課等形式學習質監相關法律、法規。促使每一位國土工作建設者都能夠謹記“守土有責、護土有方、動土有據、用土有益”的工作準則。同時，該局還以黃岡日報“國土風采”專欄、局門戶網站、4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣傳日等活動為載體，通過新媒體功能加大了普法宣傳力度，提高了部門、領導、群眾的法制意識。近年來，英山國土資源局以慶祝每年6 月25 日全國“土地日”為契機，堅持從實際出發，采取各種形式，在全縣范圍內開展深入、持久的國土資源管理法律法規知識宣傳活動，取得了較大成效。據了解，今年為讓土地日宣傳富有新意，該局結合“建設高標準基本農田，保障國家糧食安全”主題，采取了多種形式的宣傳活動：召開特邀執法監督員座談會、舉辦“百人千里騎行宣傳周”、《黃岡日報·英山周刊》開設國土資源宣傳專欄、向人大代表、政協委員及私營業主、特邀監督員進行一次走訪征求意見、向全縣人大代表、政協委員、私營業主及縣、鄉、村、組干部、群眾贈送國土資源法規知識讀本、更新東、西、南三條河國策門六處、組織收看電影《國土資源局長》、舉辦一次職工技能大賽。與英山縣自行車運動協會聯合開展的“百人千里騎行宣傳周”活動，由國土局部分領導、干部職工和全縣自行車運動愛好者聯合組成宣傳車隊，在6 月24 日-7 月1 日的一周時間，參與環游全縣11 鄉鎮的騎行活動。此次浩大且新穎的活動吸引了眾多國土工作者和社會人士，為“法治國土”宣傳起到了非常有效的作用。

創新管理手段

為深入推進英山縣國土資源系統行政執法工作，進一步提升服務效能，創優發展環境，該局進一步推進了黨務公開、深化了政務公開、拓展了事務公開，進一步完善規范了公開內容和運作程序，并積極創新工作方式，更好地維護了和保障人民群眾對各項事務的知情權、參與權、監督權，力爭打造依法行政、優質行政、廉潔行政的陽光機關。該局樹立“行政執法與陽光政務相結合”理念，逐步完善了“查處分離”、“罰繳分離”二分離制度，推行了“全程說理式”執法，保障相對人合法權益，減少行政復議，實行“開門審案”，接受社會各界監督，提高行政處罰透明度，保證行政處罰的公正性和權威性，促進了依法行政。同時在執法過程中，采取以情執法，觀民情，曉民生，高標準賠償，引導拆遷就業等工作，積極推進了“法治國土”的執行。

健全工作制度

2012年，英山縣國土局健全了各類相關的規章制度，規范執法行為，堅持“五天一巡查，十天一總結”。為進一步完善辦案程序及監督機制，該局還專門完善配置了辦公硬件系統。為規范管理，該局嚴格執行首問負責制，降低了履行職能的風險，有效地提高了依法行政的能力。因此，目前為止該局在工作執行中未出現一例行政訴訟案件。