“法治思維”“法治方式”提法有何新意

胡錦濤總書(shū)記在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。對(duì)報(bào)告中的這一論述，記者采訪了十八大代表和法學(xué)家。

報(bào)告彰顯法治新高度發(fā)展新起點(diǎn)

“報(bào)告對(duì)依法治國(guó)的論述，立意深遠(yuǎn)，操作性強(qiáng)，彰顯出報(bào)告站在中國(guó)法治進(jìn)程的歷史新高度、發(fā)展新起點(diǎn)上。”今天上午，聽(tīng)完胡錦濤總書(shū)記作的十八大報(bào)告，十八大代表、北京市檢察院第二分院檢察長(zhǎng)盧希如此評(píng)價(jià)。

“報(bào)告內(nèi)容豐富，給我留下深刻印象，尤其是報(bào)告第五部分，用一個(gè)專(zhuān)題，以較大篇幅論述了依法治國(guó)方略。報(bào)告號(hào)召全黨特別是全國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，這在以往黨的歷次報(bào)告中是沒(méi)有的。報(bào)告同時(shí)提出，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。表明了執(zhí)政黨全面推進(jìn)依法治國(guó)方略的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。”盧希說(shuō)。

盧希認(rèn)為，報(bào)告關(guān)于法治思維和法治方式的論述要求明確、立意深遠(yuǎn)、操作性強(qiáng)。她說(shuō)，法治思維強(qiáng)調(diào)思想轉(zhuǎn)變，突出黨對(duì)法治的理念態(tài)度，在思想層面提出了明確要求；法治方式是行為準(zhǔn)則，在操作執(zhí)行層面提出了明確要求。可以說(shuō)，法治思維和法治方式從思想和工作兩個(gè)層面為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)指明了具體路徑。

此外，十八大報(bào)告還有多處論述涉及提高全民法治意識(shí)、提升司法公信力、建立完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制等，多處強(qiáng)調(diào)確保法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中發(fā)揮更加重要的作用等。盧希說(shuō)，這些都將影響中國(guó)法治未來(lái)的進(jìn)程和走向。

“作為一名檢察官，我深感司法工作在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)中將會(huì)承擔(dān)更加重要的作用，履行更加重大的職責(zé)，迎接更多的挑戰(zhàn)。”談及貫徹落實(shí)報(bào)告精神，盧希說(shuō)，下一步，將努力吃透精神，找準(zhǔn)定位，抓住重點(diǎn)，服務(wù)大局，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)檢察工作。

對(duì)于保持國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定意義重大

“法治浩蕩，不可阻擋。執(zhí)政黨第一次把'法治思維'和'法治方式'寫(xiě)入行動(dòng)指南，無(wú)疑將影響未來(lái)五年乃至更為久遠(yuǎn)的國(guó)家命運(yùn)，對(duì)于保持國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定意義重大。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師姜明安在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

多年來(lái)，姜明安一直通過(guò)不同渠道呼吁，各級(jí)官員要樹(shù)立法治思維，以法治的眼光看待一切；各級(jí)政府要以法治的方式治國(guó)理政，以法治的方式定分止?fàn)帯?/p>

“當(dāng)下中國(guó)社會(huì)矛盾突出，消弭沖突亟待法治思維和法治方式。但實(shí)踐中，還有相當(dāng)一部分官員習(xí)慣于依靠權(quán)力發(fā)號(hào)施令，甚至把個(gè)人權(quán)威凌駕于法律之上，導(dǎo)致矛盾高發(fā)多發(fā)，極大地?fù)p害了黨在人民群眾中的形象。”姜明安說(shuō)，十八大向全黨提出這一要求，對(duì)于化解社會(huì)矛盾、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安、保證國(guó)家發(fā)展方向、促進(jìn)國(guó)家繁榮穩(wěn)定意義重大；對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)、將一切組織的運(yùn)行納入法治軌道具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

“當(dāng)然，法治思維的形成需要法治權(quán)威的樹(shù)立，權(quán)威來(lái)自何處？關(guān)鍵是違法能否得到追究。除了違法必究外，我們特別需要大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，在潛移默化中熏陶影響各級(jí)黨政官員。”姜明安說(shuō)。

全面建設(shè)小康社會(huì)：“法治小康”不可或缺

“我上午一直在通過(guò)電視收看十八大現(xiàn)場(chǎng)直播，總書(shū)記報(bào)告中關(guān)于依法治國(guó)的論述令人振奮。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)，要不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公平正義日益增長(zhǎng)的需求，建設(shè)“法治小康”，這既是小康社會(huì)題中應(yīng)有之義，也是其重要保障。

收看胡錦濤總書(shū)記所作的《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告后，莫紀(jì)宏認(rèn)為，全面建設(shè)小康社會(huì)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，應(yīng)該體現(xiàn)在各個(gè)層次，法治亦當(dāng)如此。執(zhí)政黨需要回應(yīng)人民群眾的期待，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法治不斷增長(zhǎng)的需求，保障他們合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益，當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯時(shí)，及時(shí)給予有效救濟(jì)。否則，就不是真正的小康社會(huì)。

莫紀(jì)宏進(jìn)一步分析認(rèn)為，建設(shè)“法治小康”需要從四個(gè)方面著手：首先，要依憲治國(guó)，這是“法治小康”的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是重要標(biāo)志。十八大報(bào)告再次闡述了依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，而依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。“法治小康”的最大要素是憲法的至高無(wú)上，任何黨派、政治團(tuán)體、利益群體都不能凌駕于憲法之上。要樹(shù)立憲法至上的觀念，樹(shù)立憲法權(quán)威，遵守憲法，維護(hù)憲法，保證憲法在全社會(huì)的貫徹實(shí)施。對(duì)此，胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年大會(huì)上的講話(huà)也明確提到這一點(diǎn)。第二，要維護(hù)法治統(tǒng)一，解決上位法與下位法不統(tǒng)一、法律法規(guī)與憲法不統(tǒng)一的矛盾，維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。第三，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，不斷拓展法治功能。第四，營(yíng)造法治氛圍，推進(jìn)法治文化建設(shè)，使全體公民習(xí)慣于法治思維，習(xí)慣于用法治方式消弭社會(huì)沖突，化解社會(huì)矛盾。

（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)-正義網(wǎng)）