賦予高職綜合改革試點城市更大權限

2010年，國家為了深化高等職業教育的體制機制改革，啟動實施了地方政府促進高等職業教育綜合改革試點。兩年多來，承擔改革試點任務的17個市在體制機制創新、辦學經費保障、人才培養模式改革、校企合作突破等方面都作了不同程度的探索，取得了一些帶有示范意義的成果。

但是，上述這些探索是否從根本上激發了高職教育發展的活力，從目前的情況看，尚無法給出肯定的答案。在高等職業院校辦學自主權尚未充分落實的情況下，試點城市能有所作為的空間其實十分有限。為此，從賦予試點城市更大的先行先試權限、加快高等職業教育改革發展的角度，提出如下建議：

1.授權試點城市自主設置和調整高職教育所設專業。根據地方經濟社會發展需求，結合高職院校辦學特色和《高職高專教育指導性專業目錄》，自主審批目錄內的專業設置，目錄外專業設置采取備案制，以構建產業發展與專業設置的動態調控機制。提高專業設置的針對性和靈活性，更好地適應區域產業的發展需求。

2.允許試點城市的高職院校試行彈性學制。根據區域主導產業發展對高技能人才培養規格提升的要求，在現有三年制的基礎上，允許選擇區域產業發展急需的重點專業開展高職四年制或更長年限的職業人才培養試點，提升高職院校對區域產業發展的人才支撐能力。對于四年制或更長年限畢業的學生，應當給予不低于普通高校同學制學生的待遇。

3.授權試點城市開展高職院校招生改革。改變以分數高低劃線、人為造成高職教育是低層次教育的做法，允許國家高職示范院校與普通本科院校同批次招生，提高高職院校的社會吸引力；探索實行單獨招生、自主招生、注冊招生等多種方式，增強對社會需求的適應性；允許高職院校根據行業、企業或區域產業發展需求進行定向招生、定向培養，擴大面向具有豐富工作經驗的高素質產業工人的招生比例，提高產業工人的素質和技能。

（成岳沖 全國政協委員，寧波市副市長）