淺談職業教育的現狀及發展建議

【摘要】加快發展我國職業教育，提升職業教育質量，將職業教育與民生相結合，扶持職業教育涉農專業，是加快推進工業化、城鎮化進程的迫切需要，是促進就業、改善民生和解決“三農”問題的重要途徑。因此，大力發展職業教育，既是當務之急，也是長遠大計。

【關鍵詞】職業教育實踐教學改善民生

【中圖分類號】G710【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）11－0179－02

一 職業教育的現狀及存在的問題

我國職業教育的發展經過近幾年的努力，也取得了一定的成效，主要表現在辦學規模不斷擴大，辦學體系基本形成，辦學模式不斷創新，辦學質量穩步提高，投入不斷增加，辦學條件得到改善。職業教育為社會培養了一大批有理想、有道德、有知識和職業技能、有紀律的高素質勞動者，有力地改善了我國勞動力隊伍的素質結構，特別是知識結構和技能結構得到了強有力的改善，促進了我國產業結構的調整和各行各業的發展，促進了勞動就業和社會穩定，為實現經濟增長方式的根本轉變提供了強有力的智力支持。

1．職業教育質量有待進一步提高

經濟社會的發展導致職業的流動性不斷加快，職業結構長期穩定不變的格局被打破，這就要求職業教育從實踐出發，以就業為導向，真正培養具備熟練崗位技能、有發展前景的高技能人才。但目前職業教育大多依照普通教育和高等教育的辦學思路、模式來進行，強調理論知識的系統性，忽視對學生職業技能的培養，導致培養出來的學生不能滿足生產一線的需要。

2．師資隊伍建設不能完全適應職業教育發展的需要

我國的職業教育普遍存在著師資投入不足的狀況，從客觀上看，缺乏足夠的實訓設備，實訓基地不夠完善；從主觀上看，按照國家有關大力發展職業教育的要求，中等職業教育教師與學生比例為1∶13，雙師型教師比例達到60%，高等職業教育師生比為1∶16，雙師型教師比例達到70%，研究生比例為40%。整體上看，中等職業教師缺口較大，增編的速度遠遠落后于近幾年中職學校辦學規模的擴張，教師工作量偏重，沒有參加繼續學習和培訓的時間。同時，中高職教師中“雙師型”教師奇缺，高職教育中研究生學歷教師匱乏，職業教育院校師資力量不足和結構不合理，已嚴重影響了職業教育事業的發展和教育質量的提高。

3．城鄉職業教育發展不平衡，服務“三農”的職業教育發展緩慢

職業教育在辦學條件、辦學規模和政府投入等方面都存在城鄉之間的不平衡，面向農村的職業教育發展仍是難點問題。各職業院校面向“三農”的專業設置很少，更沒有面向“三農”的實習實訓基地，而農民迫切需要掌握現代農業的種植、養殖、加工等實用技術，以提高農產品質量的競爭力，增加收入，職業教育在這方面作用不明顯。在對口培訓、輸送實用勞動技能型務工人員方面，中等職業學校做了一些有益的嘗試和探索，但仍滿足不了農村進城務工者的技能水平要求，要實現農村富余勞動力轉移和技能的有效提升，職業教育任重而道遠。

二 影響職業教育發展的因素

1．就業環境未能對職業教育發展提供有力保障

盡管我國《勞動法》明確要求建立從業人員崗位培訓機制，并嚴格實施勞動力市場準入制，但缺乏操作層面的支撐，我國對就業準入制度執行普遍乏力。用人單位招聘時更多考慮的是用人成本，導致很多從未接受職業教育的廉價勞動力大量涌入第二、三產業，職業教育發展受到嚴重挑戰。而且我國勞動力資源豐富，企業迫于成本壓力，也愿意選擇雇傭未受過職業教育的廉價勞動力，進而獲取較高的利潤。同時，在企業實踐工作中，也不注重對職工的教育和培訓，僅依靠老師傅對青年職工的傳幫帶，維持企業的正常運轉。

2．招生難與生源質量差同時存在

職業教育直接為國民經濟各部門培養、輸送成千上萬的技術人才，它的發達與否標志著一個國家和地區的經濟發展水平和教育現代化水平。但由于目前我國職業教育的學歷層次相對較低、職業教育水平也不高，而且我國學歷主義盛行，文憑在職業領域發揮較大作用，不但是找工作的“敲門磚”，還在很大程度上與經濟地位、職位升遷等相關，這就誘導社會成員普遍愿意接受高層次教育。相比之下，職業教育學歷貶值，職業教育往往成為次要選擇——不能進入普通高等教育的學習較差的學生的無奈選擇，這和國外學生主動選擇職業教育存在很大的差別。高職院校學生升本名額限定比例較低，也在一定程度上降低了職業教育的吸引力，結果造成了招生難和生源質量差的惡性循環，成為影響職業教育發展的重要因素。

三 加快發展職業教育的粗淺建議

黨的十七大指出：“要大力發展職業教育。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。”職業教育的發展必須始終堅持提高全社會，特別是各級政府、各有關部門的領導對職業教育在社會主義現代化建設中的地位和作用的認識。在推進和實施科教興國戰略中堅持把積極發展各種形式的職業教育放在重要位置。

1．科學規劃各階段職業教育的招生規模，形成合理的人才層次，從源頭上避免學歷高消費

發展職業教育要從社會需求出發，培養大量的基礎技能型人才，而不能一味的求高求全，其職業教育的結構比例必須符合客觀規律，充分利用現有辦學資源，形成合理的職業教育層次結構，避免出現普通教育導致的學歷高消費和結構性人才過剩的狀況。形成合理的職業教育層次，應合理控制各層次的招生規模。如果本科層面過度擴招，不但會導致培養質量下降，而且會影響到高職的生源，還會在一定程度上引發學歷高消費。只有確定合理的招生計劃，大力發展職業教育的同時，均衡各階段人才培養規模，保證各階段教育培養規模的層次性，才有利于職業教育的長遠發展。

2．堅持以就業為導向，從主客觀兩方面加強實踐教學

應著眼于提高學生的就業和創業能力，進一步深化職業教育改革。在培養目標、專業設置、課程教材、學制安排等更加適應企業和社會需求。探索推行“三段式”辦學模式，在職業教育的辦學中要貫徹“一年學基礎，一年學技能，一年頂崗實習”的模式，真正實現由升學導向向就業導向轉變，從學科本位向職業能力轉變。按照職業活動的特點設計教學方式，加強實訓環節的教學，使教學符合學生的實際和企業的需求，有效提升學生的就業、創業能力。

在大力發展職業教育的過程中，最重要的環節應是提高教學質量，現在職業教育的教學重點是技能訓練，每個職業院校都建有自己的實訓基地，購買了一定的實訓設備，但在技能訓練方面還是有欠缺，一是每個職業院校的實力有限，很難建立整套完善的實訓基地；二是規模太小，實訓設備的利用率不高。改善的辦法就是組建職教園區，實行主體開辦、資源共享、后勤社會化、管理法制化，可以在職教園區建立共享型的實訓基地，匯集各職業學校的設備，統一使用、統一管理，改變校建實訓基地的低水平重復建設格局。

3．對職業教育涉農專業重點扶持，將其作為改善民生的一項重要舉措

農村初高中畢業生是農業現代化建設的骨干力量，特別是在當前城市初高中學生進入職業教育意愿不強的情況下，更應大力發展面向農村青年的職業教育。特別是實施好“縣級職教中心質量提升工程”，努力培養適應現代農業和二、三產業發展的技能型人才。面向農村、面向農民的職業教育和技能培訓，應注重多樣化、靈活性和實用性。職業教育、勞動、農業等部門應互相配合，將“陽光工程”轉移農村勞動力培訓、“普惠制”就業培訓工作與職業教育有機結合，創造更多的培訓機會和條件，提高城鄉勞動者的職業技能和就業能力。

要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化，把各種形式的職業教育作為解決“三農”問題的重要措施。爭取每個貧困家庭至少有一個適齡孩子能上職業學校，教給他們一技之長，幫助他們就業，由“輸血”式扶貧變為“造血”式扶貧，帶動貧困家庭穩定脫貧。我國農村經濟發展水平較低，建設社會主義現代化新農村需要大量的農業技術人才，同時，我國農村剩余勞動力也需要通過職業教育實現轉移就業，重點扶持職業教育中的涉農專業，將是解決民生問題的一項重要舉措。一方面要提高思想認識，從根本上扭轉農業不強調技術的錯誤觀念，另一方面要規范各項制度保障，確保農村職教經費來源，大力發展縣級職教中心。

〔責任編輯：高照〕