關(guān)于解決高校社會化養(yǎng)老問題路徑的思考

摘 要：在我國事業(yè)單位的改革不斷深入發(fā)展進程中，本文主要就高校如何加快社會化養(yǎng)老問題提出一些自己的建議和想法，想必對高校加大改革的步伐能起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：高校 社會化養(yǎng)老 路徑

中圖分類號：G4文獻標識碼：A文章編號：1673-9795（2012）10（a）-0160-01

社會化養(yǎng)老是個綜合的龐大工程，它需要全社會共同努力，從多方面入手加以解決，既包括觀念的轉(zhuǎn)變，也包括實際的行動，既要有國家和社會的不懈努力，也要有個人的積極行動。具體而言，至少要在以下幾方面努力加以解決。

1 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

觀念的樹立或轉(zhuǎn)變是行動的先導，每一重大行動和新工作的展開必須以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔瑢τ谏鐣B(yǎng)老問題也不例外，要破除消極因素，增添積極因素。首先，是國家和高校要在思想上對老年事業(yè)高度重視。相當長的時間以來，由于對經(jīng)濟建設(shè)為中心的認識誤差，人們更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)注GDP，而忽視了人的發(fā)展和生活，即見物不見人和GDP崇拜。在人的層面上，更加關(guān)注年青人的發(fā)展、就業(yè)，關(guān)注青少年的成長，因為這是祖國的未來，相對忽視了已退出歷史舞臺的老年人，使得目前我國老年事業(yè)相對落后；其次，是社會資源的分配利用上要堅持公平原則，充分照顧到老年人事業(yè)。建設(shè)社會主義和諧社會要求堅持以人為本，把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為黨和國家的最高標準，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。老年人作為全體社會成員的一部分，為社會發(fā)展做出了巨大貢獻，理應(yīng)享受到社會發(fā)展的成果，在社會資金分配、社會發(fā)展規(guī)劃等都要兼顧到老年事業(yè)；再次，是打破區(qū)域界限、行業(yè)單位界限，以寬廣的眼界對待老年事業(yè)。長期的計劃經(jīng)濟使人們形成了牢固的地域界限，條塊分割，各自為政的觀念和行為方式，無法適應(yīng)老年人口廣泛流動的管理需要，必須要打破單位界限、行政區(qū)域界限，全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃老年人事業(yè)。只有觀念轉(zhuǎn)變更新，才能使一系列具體工作順利展開。高等學校及其離退休管理機構(gòu)也要在觀念上及時轉(zhuǎn)變更新，使本系統(tǒng)養(yǎng)老事業(yè)與社會同步發(fā)展。

2 全社會的共同努力是解決高校社會化養(yǎng)老的根本路徑

社會化養(yǎng)老是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及行政管理、資金籌集、醫(yī)療、人員、場所等多方面問題，必須認真貫徹國務(wù)院“黨政主導，社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，建立老年工作綜合體系，全方位推進社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，高校離退休人員必然要逐步融入社會化養(yǎng)老體系，因此，加快社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展同樣是解決高校離退休人員養(yǎng)老問題的最根本路徑。首先是政府主導。目前，從中央政府到地方政府都在積極推進社會化養(yǎng)老事業(yè)，并取得一定成果。以吉林省為例，近年來積極貫徹落實省政府《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，著力構(gòu)建以養(yǎng)老服務(wù)站為指導，以日間照料中心為依托，以社會服務(wù)實體為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。2012年實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全省全覆蓋。[1]長春市政府2012年要對每張養(yǎng)老機構(gòu)床位提供2000到7000元不等的經(jīng)費支持，有力推動了社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，這也是高校離退休人員實現(xiàn)社會化養(yǎng)老的基礎(chǔ)；其次是廣泛倡導社會力量參與社會化養(yǎng)老事業(yè)。可以由民間力量獨資或入股創(chuàng)辦，協(xié)辦養(yǎng)老機構(gòu)，高校也可由編外人員或閑置設(shè)備組織非公辦養(yǎng)老實業(yè)活動，國家在工商管理和稅務(wù)上給以特殊照顧。還可以借鑒海內(nèi)外的一些做法，如臺灣的榮民村，政府出資同時，從特定旅游、商業(yè)經(jīng)營中抽取一定資金加以資助；再次，發(fā)揮高校優(yōu)勢，組織志愿組織和個人的以老助老活動。以往我們對由政府、單位對老年人的正向扶助關(guān)注較多，而對老年人的反向自我扶助關(guān)注不足。高校退休人員是一個特殊群體，有知識、有技能、思想開放活躍，可以為老年人提供無償或部分有償?shù)纳钪С郑玑t(yī)療保健、心理咨詢、文化學習、信息聯(lián)絡(luò)、相互照料等，使社會化養(yǎng)老充分注入老年人自身的力量，變被動為主動。同時，還可組織高校學生的勤工助學，志愿服務(wù)活動，參與高校社會化養(yǎng)老工作，既是社會公益教育，也是對老年事業(yè)支持。總之，高校離退休人員首先要以一般社會化養(yǎng)老為平臺，同時充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從根本上解決高校離退休人員養(yǎng)老問題。

3 構(gòu)建全國性老年管理協(xié)調(diào)機制

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系主要解決本地離退休人員的養(yǎng)老問題，針對高校離退休人員分散流動的特殊性，還必須建立全國性的不受地域限制的養(yǎng)老協(xié)調(diào)機制。不少老年人在異地生活、工作和居住時普遍面臨醫(yī)保，養(yǎng)老資源共享，各類組織關(guān)系，生活待遇等多方面限制，使這些人處于管理上的盲點和面臨生活上的障礙。隨著社會的發(fā)展將來這一問題會日益明顯，各級組織和管理部門必須對此加以解決。值得欣慰的是，黨中央、國務(wù)院近年已開始重視這項工作，胡錦濤在一次講話中就指出：“覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進展，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，實施養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法”[2]等。地方各級政府和有關(guān)部門要乘中央領(lǐng)導講話的東風，本著以人為本的精神，實行區(qū)域協(xié)作，切實推進跨區(qū)域養(yǎng)老關(guān)系體系建設(shè)，并不斷將其加以完善，使在異地的離退休人員安度晚年，共享改革發(fā)展成果，形成全國協(xié)調(diào)一致的社會化養(yǎng)老機制。

4 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)信息暢通

社會化養(yǎng)老的現(xiàn)代要求是信息暢通。當今社會生活和管理方式無不依賴網(wǎng)絡(luò)平臺以實現(xiàn)信息暢通。社會化養(yǎng)老主要在于設(shè)施的建立運行和人的現(xiàn)場服務(wù)，但也離不開信息通暢。由于人的分散流動、擴散分布，一方面養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和人員需要及時了解服務(wù)對象的需求信息；另一方面老年人的許多生活問題可直接通過網(wǎng)絡(luò)解決，如咨詢、購物、郵政、匯兌、查詢通知等，網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)對于社會化養(yǎng)老是不可或缺的。由于人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，基本普及電腦應(yīng)用，今天對大多數(shù)老年人使用電腦已不成問題，起碼對于高校離退休人員來說，由于相對較好的經(jīng)濟條件和工作中對電腦知識較為熟悉，應(yīng)做到每人一部（本）電腦，率先實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使個人、社會、單位之間信息互通，全面完善高校社會化養(yǎng)老工作。

以上闡述可見，高校離退休人員的養(yǎng)老問題與其他老年群體的養(yǎng)老一樣重要，是我們必須高度重視和著力加以解決的一個社會問題，它與一般社會化養(yǎng)老既聯(lián)系又區(qū)別，呈現(xiàn)出許多自身特點，要充分利用一切社會資源，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，同時深入挖掘高校資源，利用自身優(yōu)勢，采取相應(yīng)對策，使國家、社會、單位、個人有機結(jié)合，努力構(gòu)建全方位的社會化養(yǎng)老體系和機制，實現(xiàn)服務(wù)管理無盲點。如此，將使高校離退休人員社會化養(yǎng)老問題得以妥善解決。

參考文獻

[1]胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[M].北京：人民出版社.

[2]高莉，董金明.合力做好高校離退休老干部工作[J].安徽農(nóng)學通報，2007（17）.