







[摘要]教育與經(jīng)濟(jì)的悖論源于貧困地區(qū)人才逆向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí),然而從國家第一個(gè)連片開發(fā)的武陵山片區(qū)外出務(wù)工者的調(diào)研表明,務(wù)工是短期、直接、表面收益,教育是長期、間接、根本收益;優(yōu)先發(fā)展教育甚至是教育第一發(fā)展是貧困地區(qū)根本改變落后狀態(tài)的必然選擇,現(xiàn)在是,將來也是。教育與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),導(dǎo)致理論上出現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的悖論可能的原因是過分注重短期效益、直接效益、表面效益。
[關(guān)鍵詞]武陵山片區(qū);務(wù)工者教育需求;貧困;協(xié)作供給
中圖分類號(hào):G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9391(2013)04-0090-07
教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有兩種,其一是教育與經(jīng)濟(jì)的正向作用,即教育與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn);其二是教育與經(jīng)濟(jì)的反向作用,即教育與經(jīng)濟(jì)互相阻礙。之所以出現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的悖論,主要源于貧困地區(qū)人才逆向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí),即越是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū),如果教育越發(fā)展,則該地區(qū)將越貧困。[1]
按照這樣的思路,我國第一個(gè)扶貧攻堅(jiān)先行先試區(qū)——武陵山片區(qū)——似乎應(yīng)該淡化教育發(fā)展,應(yīng)該重新審視一直提倡的教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。但長期在貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)或者一般工作人員經(jīng)常提到一句震撼的話:“培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生,脫貧一戶人家”。
理論與現(xiàn)實(shí)究竟是怎樣的脫節(jié)?理論有誤還是現(xiàn)實(shí)有偏?教育的脫貧效果難道真的如此明顯?老百姓對(duì)教育的需求難倒真的如此強(qiáng)烈?
為此,筆者以湖南古丈縣為例,針對(duì)三類不同的家庭(大學(xué)生家庭、務(wù)工者家庭、務(wù)農(nóng)者家庭)開展了系列教育需求問卷調(diào)查,以從需求的角度審視武陵山片區(qū)教育協(xié)作機(jī)制建設(shè)及制度供給。本文為針對(duì)外出務(wù)工者家庭的調(diào)研結(jié)果及分析。
一、樣本選擇理由
樣本選擇湖南湘西土家族苗族自治州古丈縣,基于如下理由:
1.古丈縣民族地區(qū)特征明顯
古丈縣位于武陵山片區(qū)的湖南省西北部,湘西土家族苗族自治州中部,全縣總?cè)丝?4.27萬人,其中以土家族苗族為主的少數(shù)民族占了總?cè)丝诘?5.4%。民族教育特征明顯。
2.古丈縣貧困特征典型
由于“九山半水半分田”的地貌,雖歷經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)奮力拼搏,人民艱苦奮斗,古丈縣仍是集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的國家級(jí)貧困小縣。
說它是小縣,是相對(duì)于1297平方公里的國土面積而言,人口不到15萬。人口少,那么人均數(shù)據(jù)應(yīng)該比較高,但相反,不但經(jīng)濟(jì)總量小,人均數(shù)據(jù)也小。
就經(jīng)濟(jì)總量而言,2011年古丈縣地區(qū)生產(chǎn)總值12.9億元,在全省123個(gè)縣市區(qū)中,僅占全省經(jīng)濟(jì)總量的0.07%,占全州經(jīng)濟(jì)總量的3.6%;財(cái)政收入1.18億元,僅占全省總額的0.05%,占全州總額的2.8%(本文未注明出處的古丈數(shù)據(jù)均來源于古丈縣統(tǒng)計(jì)局編.古丈統(tǒng)計(jì)年鑒(2011).2012-08,下同)。
就人均收入而言,按國家2011年公布的農(nóng)民人均純收入2300元的新脫貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,該縣仍有建檔立卡的貧困人口2.85萬戶10.1萬人,占全縣總戶數(shù)的65.97%,占全縣總?cè)丝诘?0.78%,貧困發(fā)生率70.78%。不與全省相比,只在湘西州內(nèi)八個(gè)縣市比較,從2005年以來,每年的農(nóng)村住戶年人平純收入都處于最后一位。2009年以前幾乎全縣農(nóng)民都是處于現(xiàn)在國家劃定的貧困線2300元以下。
城鎮(zhèn)居民方面,八縣市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入古丈多半也是最后一位,有兩年稍微超過永順縣。
應(yīng)該說,民族特征越典型、貧困特征越典型的地區(qū),民族教育越落后,越有助于了解民眾對(duì)教育的真實(shí)需求。
二、樣本基本設(shè)計(jì)
本文調(diào)查的對(duì)象是有外出務(wù)工者的家庭,主要指家里沒有大學(xué)生,但有外出務(wù)工者的家庭。
外出務(wù)工者及其家庭之所以選擇外出務(wù)工而不是繼續(xù)接受教育,應(yīng)該有這樣的設(shè)想:其一,雖然中國家庭都有重視教育的傳統(tǒng),但民族地區(qū)尤其是貧困地區(qū)要想盡快脫貧,外出務(wù)工是最快途徑。因此,家庭在外出務(wù)工方面是起促進(jìn)作用的。其二,外出務(wù)工者本人務(wù)工的狀況與教育呈反向關(guān)系,即不熱愛教育或者說讀書無用導(dǎo)致外出務(wù)工,外出務(wù)工收益應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教育帶來的好處。第三,外出務(wù)工者對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)作用應(yīng)該很明顯,帶動(dòng)家庭脫貧致富或者外遷的趨勢(shì)也應(yīng)該明顯,那么對(duì)教育的看法應(yīng)該進(jìn)一步弱化。第四,由于比較效益的驅(qū)動(dòng),經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)肯定是外出務(wù)工者的首選,那么外出務(wù)工者受到的各方面影響肯定比較強(qiáng)烈,回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法應(yīng)該比較淡漠,或者即使回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),都不會(huì)對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育持贊同的態(tài)度。
基于這樣的判斷,調(diào)查問卷設(shè)計(jì)應(yīng)該涵蓋四個(gè)方面的內(nèi)容:調(diào)查對(duì)象情況、外出務(wù)工者情況、外出務(wù)工者與家庭、外出務(wù)工者與社會(huì)。
在調(diào)查對(duì)象的選擇上,我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件的不同可以反映出對(duì)教育的不同看法,因此我們選取了全縣經(jīng)濟(jì)條件好、中、差3個(gè)層次的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村進(jìn)行調(diào)研。
從回收的問卷來看,共100份,全部有效。每份問卷都是當(dāng)場(chǎng)填寫,檢查確認(rèn)后回收。
從調(diào)查者的家庭情況看來,與預(yù)想的差不多,分布均勻,基本反映了希望調(diào)查的數(shù)據(jù)。具體情況是:
1.民族成分:基本涵蓋了轄區(qū)的主要民族,土家族多于苗族,占80.4%,苗族占13.3%,其他族占6.3%。
2.性別:幾乎男女各半,男稍多占60%左右,女占40%左右。
3.學(xué)歷:被調(diào)查者學(xué)歷為高中及以下占絕對(duì)數(shù),占59%;中專21.5%,??埔陨蠟?9.5%。
4.家庭人口:多半是5人左右,占90%左右。家庭構(gòu)成多數(shù)為父母兩人、夫妻兩人、小孩1-2個(gè)(非公務(wù)員少數(shù)民族夫妻允許生育兩胎)。
5.工作性質(zhì):農(nóng)民的比例占93%以上,極少數(shù)是事業(yè)單位職工。
6.家庭收入來源:由于是外出務(wù)工者家庭,外出務(wù)工收入占到了41%,僅次于務(wù)農(nóng)收入56.4%。
三、樣本統(tǒng)計(jì)分析
根據(jù)上述基本判斷,我們從如下方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析:
(一)從外出務(wù)工者基本情況看務(wù)工和教育的關(guān)系
1. 外出務(wù)工者的年齡和數(shù)量
調(diào)查表明,外出務(wù)工者年齡偏低數(shù)量偏多。一般在21-30歲占63%,20歲以內(nèi)占84%,31-40歲的占136%,40歲以上的還有15%。從務(wù)工者的年齡看,應(yīng)該處于初中和高中階段。一個(gè)家庭外出務(wù)工者在2個(gè)的占多數(shù),為54.5%,有3個(gè)的還占9%左右。整個(gè)村寨外出務(wù)工者數(shù)量選擇在30-40個(gè)的最多,比例為42%,其次為20-30個(gè)。我們所調(diào)查的村寨大約在100人左右,就是說外出打工者一般在40%以上。
2.外出務(wù)工者的教育狀況 外出務(wù)工者教育程度很低,以初中居多占59%,其次是高中16%。這與上文調(diào)查的務(wù)工者年齡相符,初中畢業(yè)大概為16-18歲,高中畢業(yè)大概為18-21歲。從這里可以看出,這里初中輟學(xué)率很高,高中畢業(yè)未考上大學(xué)率還稍微低些。那么外出務(wù)工的原因是什么呢?
3.外出務(wù)工原因
外出務(wù)工原因
原因 比例
沒考上大學(xué),本地沒有合適工作 66.15%
讀大學(xué)花費(fèi)太大 29.23%
大學(xué)所學(xué)知識(shí)無用 1.54%
大學(xué)生就業(yè)難 3.08%
調(diào)查表明,務(wù)工原因選擇比例最高的不是“知識(shí)無用”項(xiàng)(大學(xué)所學(xué)知識(shí)無用的比例僅占1.54%),也不是“就業(yè)難”,而是“沒考上大學(xué),本地沒有合適工作”(66.15%),以及“讀大學(xué)花費(fèi)太大”(29.23%)。也就是說考上大學(xué)還是目標(biāo),只是由于學(xué)習(xí)成績差和上學(xué)成本高等原因才不得不放棄繼續(xù)接受教育。
那么,放棄一般意義上的學(xué)校義務(wù)教育而選擇務(wù)工,是否又經(jīng)過了務(wù)工技能培訓(xùn)呢?調(diào)查表明,外出打工前未經(jīng)任何培訓(xùn)的比例很高占82.6%,經(jīng)過州級(jí)技校培訓(xùn)的占14.5%,經(jīng)過其他培訓(xùn)的占29%。我們?cè)谡{(diào)查中得知古丈縣級(jí)技校生源缺乏,幾乎停辦。
也就是說,初中或高中畢業(yè)后就直接選擇外出務(wù)工了,那么務(wù)工情況如何呢?
4.外出務(wù)工地點(diǎn)和工作
務(wù)工地點(diǎn) 比例 從事工作 比例
本地縣鄉(xiāng) 10.77% 建筑業(yè) 11.11%
東部地區(qū) 33.85% 進(jìn)工廠 73.02%
南部地區(qū) 49.23% 養(yǎng)殖業(yè) 0.00%
北方地區(qū) 6.15% 臨時(shí)工 15.87%
發(fā)達(dá)地區(qū)一定是務(wù)工者的首選,比如南部和東部地區(qū),分別占務(wù)工者選擇比例的第一和第二位,這個(gè)是不用調(diào)查就能得出的結(jié)論,關(guān)鍵是務(wù)工者在這些地區(qū)從事的工作。
調(diào)查表明,務(wù)工者工作依次為當(dāng)“工人”(進(jìn)工廠比例最高,為73.02%)、干“臨時(shí)工”(15.87%)和從事“建筑業(yè)”(11.11%)。
這些工作技術(shù)含量低,不需要長時(shí)間的專門培訓(xùn),屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),但勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、報(bào)酬低。調(diào)查表明,他們的收入集中在2000-3000元之間,還有很大比例為2000元以內(nèi),4000元以上的比例僅占5%。這樣的工資水平,與戶籍地比較還是很高的。戶籍地一般家庭年總收入在10000元左右,農(nóng)民人均年收入在2000元到3000元不等,也就是一個(gè)月務(wù)工收入相當(dāng)于一年在家務(wù)農(nóng)收入。但是在南部和東部這樣的發(fā)達(dá)地區(qū),卻算是最底層了。東部的浙江省2011年在崗職工年平均工資為35731元,年薪最高的行業(yè)為金融業(yè),達(dá)130000元。[2] (二)從外出務(wù)工者的家庭情況看務(wù)工與教育的關(guān)系
外出務(wù)工者的家庭包括自己與父母姊妹的家庭情況和自己組建的家庭兩個(gè)方面。
1.外出務(wù)工者對(duì)家庭的貢獻(xiàn)
(1)外出務(wù)工收入:盡管外出務(wù)工者月收入并不高,但其收入占家庭收入的比重卻較大,依次為2/3左右50%,1/3左右占30%,1/2占20%。調(diào)查還表明,為節(jié)約差旅費(fèi),外出務(wù)工者回家時(shí)間很少,一般春節(jié)回家最多,78%;一年以上回家一次,占20%;父母生日回家的更少,為2%。 (2)外出務(wù)工者對(duì)家庭的觀念作用
務(wù)工帶來的正面作用較大(帶來了發(fā)達(dá)地區(qū)的致富信息、文化意識(shí))占53%,暫時(shí)無作用占36%?!罢孀饔谩笨赡茉从陂L時(shí)間務(wù)工的反饋,“暫時(shí)無作用”也許表示短時(shí)間務(wù)工的限制。
(3)外出務(wù)工者對(duì)家庭的脫貧致富作用
脫貧致富作用不是很明顯,從高到低的比例依次為“作用很大”(35%)、 “暫時(shí)無作用”(30%)、“ 作用一般”(25%)、“說不清楚”(10%) 除了與上一問題具有相同的原因外,“作用很大”和“暫時(shí)無作用”比例相近還表明務(wù)工不具有長期效應(yīng),因?yàn)楸M管務(wù)工的比較效益很大,然而除去日益增大的務(wù)工成本(路途花費(fèi)、老人小孩生活費(fèi)以及話費(fèi)等開支),對(duì)家庭的短期作用相對(duì)明顯,但長久脫貧致富作用還是欠缺。
2.外出務(wù)工者自己組建的家庭 外出務(wù)工者的定居地絕大部分還是本地為主,包括本鄉(xiāng)、本縣、本省,定居在外地還太艱難??赡艿脑蚴?,經(jīng)濟(jì)方面,在務(wù)工地還是很低的收入水平無法達(dá)到擁有定居的象征——房產(chǎn);文化方面,很難融入發(fā)達(dá)地區(qū)的城市文明;觀念方面,故土難留、“誰不說俺家鄉(xiāng)好”的觀念阻礙了定居務(wù)工地的思想形成……于是務(wù)工者的對(duì)象,不管外出務(wù)工者成家與否,其對(duì)象或擇偶標(biāo)準(zhǔn)多半都是本縣人,外縣人的比例很低,其定居地也多半是在本縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
上述兩方面表明,外出務(wù)工的確能明顯促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),但由于從事低水平、低技術(shù)的工作,收入盡管比原籍地高,但在務(wù)工地還是處于最低層次,其組建的家庭也只好在原籍地,而這一切的原因顯然與獲得的教育水平高低有關(guān)。低學(xué)歷、低水平一般對(duì)應(yīng)低收入、低待遇、低生活,尤其對(duì)未來影響很大。
(三)從外出務(wù)工者與社會(huì)的關(guān)系看務(wù)工與教育的關(guān)系
我們?cè)O(shè)計(jì)的問卷主要從“務(wù)工者對(duì)未來的打算”分析務(wù)工者與社會(huì)的關(guān)系。務(wù)工者對(duì)務(wù)工地的建設(shè)促進(jìn)作用無疑是積極的,那么未來是否愿意回縣創(chuàng)業(yè)促進(jìn)本地發(fā)展,以及本地如何吸引務(wù)工者返鄉(xiāng)?
1.對(duì)外出務(wù)工者回縣創(chuàng)業(yè)的看法
調(diào)查表明,傾向于“應(yīng)該回縣創(chuàng)業(yè),促進(jìn)地方發(fā)展”的比例(59%)最高,“盡量留在外地,成家立業(yè)”的比例(22%)次之。前者反映出,鄉(xiāng)情、親情在務(wù)工者心目中的巨大回拉作用,后者表明務(wù)工地的各種脫貧致富機(jī)會(huì)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原籍地,因此務(wù)工者很猶豫(選擇“無所謂”的比例還有1029%)。
外出務(wù)工者對(duì)未來的期望
未來期望 比例
應(yīng)該回縣創(chuàng)業(yè),促進(jìn)地方發(fā)展 58.82%
盡量留在外地,成家立業(yè) 22.06%
無所謂 10.29%
盡量留在外地,帶動(dòng)家庭外遷 8.82%
2.如何吸引外出務(wù)工者回縣就業(yè)或創(chuàng)業(yè)
調(diào)查表明,務(wù)工者最希望在資金方面給予大力支持。按比例高低依次是:創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)一定數(shù)量貸款、自主創(chuàng)辦企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持、到民企就業(yè)社保年限合并計(jì)算、取消內(nèi)部考試公開選聘外出務(wù)工者。
外出務(wù)工者創(chuàng)業(yè)希望
選項(xiàng) 比例
創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)一定數(shù)量貸款 42.71%
自主創(chuàng)辦企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持 31.25%
到民企就業(yè)社保年限合并計(jì)算 16.67%
取消內(nèi)部考試公開選聘外出務(wù)工者 9.38%
如果把社會(huì)淬煉也看成是教育的一部分,那么這些經(jīng)過發(fā)達(dá)地區(qū)淬煉的務(wù)工者將是原籍地一筆寶貴的人才資源。從務(wù)工者高比例回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望分析,務(wù)工輸出地很有必要采取措施積極吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(四)從務(wù)工者對(duì)教育直接的看法分析務(wù)工與教育的關(guān)系
1.對(duì)教育事業(yè)的看法
我們?cè)O(shè)計(jì)的問題是:“如果有同樣一筆扶貧款,可用于交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和外出務(wù)工者教育改善,您認(rèn)為哪個(gè)應(yīng)該優(yōu)先考慮?”。調(diào)查結(jié)果是:教育改善占51%,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占29%,交通設(shè)施占20%。教育改善遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其余兩項(xiàng),教育的強(qiáng)烈要求得到充分反映。
選項(xiàng) 比例
教育事業(yè) 51%
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 29%
交通設(shè)施 20%
應(yīng)該說務(wù)工家庭及務(wù)工者對(duì)教育的需求不是很強(qiáng)烈,他們之所以務(wù)工就是感覺讀書沒有脫貧致富效果明顯,而且產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通設(shè)施的改善對(duì)于當(dāng)?shù)孛撠氈赂恍Ч麘?yīng)該很明顯,但調(diào)查結(jié)果卻反映出人民對(duì)教育的巨大期待。在他們心目中,教育才是長遠(yuǎn)的脫貧致富門路。
2.對(duì)教育改善的要求
就教育改善而言,調(diào)查表明實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是很有必要的。有81.4%的比例認(rèn)為現(xiàn)有教育應(yīng)該增加實(shí)用的技能課程以及民族文化課程等。這些實(shí)用的技能課程主要應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民(53%),其次是大力發(fā)展職業(yè)教育(28%),此外還有19%的比例認(rèn)為應(yīng)該“在小學(xué)、初中、高中要求學(xué)生掌握一門實(shí)用技術(shù)”。
就如何提高技能培訓(xùn),外出務(wù)工者多數(shù)(68%)認(rèn)為:未進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校者,由政府免費(fèi)培訓(xùn),其次有17%的比例認(rèn)為“在初中階段要求學(xué)生掌握一門實(shí)用技術(shù)”。
就遠(yuǎn)程教育而言,其在時(shí)間、費(fèi)用等方面都具有顯著的作用,但其效果一般,應(yīng)該改進(jìn)(74%)。
就文化站而言,其在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)動(dòng)力方面作用很大,但實(shí)施效果不明顯,67%的比例認(rèn)為其“作用較小,應(yīng)該改進(jìn)”。
就高中教育而言,他們提出良好建議:增加教育投入;改進(jìn)教學(xué)設(shè)施;引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師、提高教師素質(zhì);嚴(yán)抓學(xué)生管理、塑造優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
四、基本結(jié)論及原因分析
根據(jù)以上統(tǒng)計(jì),結(jié)合我們最初的判斷,如下差異可以得出:
其一,我們?cè)扰袛嗉彝ピ谕獬鰟?wù)工方面是起促進(jìn)作用的,但調(diào)查表明外出務(wù)工是無奈的選擇,是因?yàn)椤皼]考上大學(xué),本地又沒有合適的工作”。也就是說,主動(dòng)外出務(wù)工動(dòng)因并不明顯,盡管讀書花費(fèi)大也是促使外出務(wù)工的重要原因,但讀書很有用的價(jià)值觀念依然是貧困地區(qū)老百姓最大的心愿。
其二,外出務(wù)工收入的確能夠帶來明顯的直接收益,這與我們?cè)扰袛辔呛?,但這是收益的縱向比較,橫向比較還是很低,可以說非常低,而其原因是務(wù)工者只能從事低技術(shù)工作,對(duì)于高技術(shù)工作的無能為力表明要接受更高級(jí)的教育包括接受進(jìn)一步的職業(yè)技能培訓(xùn)是非常必要的。
其三,外出務(wù)工者對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)作用與原先的設(shè)想并不很切合,作用明顯與否與務(wù)工的時(shí)間長短相關(guān),但相關(guān)度并不很大,也就是說務(wù)工時(shí)間長并不一定就能獲得好的經(jīng)濟(jì)收益;同時(shí),務(wù)工者對(duì)家庭的脫貧致富或者外遷的促進(jìn)作用也并不顯性,實(shí)際交談中也獲得了務(wù)工者善保自身有余而接濟(jì)家庭不足的信息,但要帶動(dòng)家庭外遷的能力還需要更長久地淬煉。如此,這兩個(gè)方面反映出務(wù)工的短期收益強(qiáng)于長期收益,要想持久地獲得長期效益,接受更好的教育還是必然的選擇。
第四,外出務(wù)工者在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)受到的各方面影響的確很大,尤其是富裕的物質(zhì)影響,然而調(diào)查表明其回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法卻仍然強(qiáng)烈,甚至很強(qiáng)烈??赡艿脑蚴莿?wù)工成本逐漸增大而收益逐漸減少,對(duì)家鄉(xiāng)的眷念以及對(duì)父母和(夫)妻小的思念不斷增加,尤其是如果成家后小孩的教育困擾。調(diào)研實(shí)際交談中同樣反映出務(wù)工者對(duì)家鄉(xiāng)就業(yè)崗位提升的強(qiáng)烈期望,期待著家鄉(xiāng)提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。在這些期待中,卻出乎意料地贊同優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)勝過優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和改善交通設(shè)施,并提出了很多促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的良好建議。
由此得出兩點(diǎn)結(jié)論:
其一,務(wù)工是短期、直接、表面收益,教育是長期、間接、根本收益。
其二,優(yōu)先發(fā)展教育甚至是教育第一發(fā)展是貧困地區(qū)根本改變落后狀態(tài)的必然選擇,現(xiàn)在是,將來也是。
這兩點(diǎn)結(jié)論就本文最初提及的貧困地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)悖論理論不符,理論與現(xiàn)實(shí)不符,我們不能說現(xiàn)實(shí)錯(cuò)了,只能在理論上找原因。理論上之所以會(huì)出現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的悖論即反向作用,主要源于貧困地區(qū)人才逆向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí),即越是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū),如果教育越發(fā)展,則該地區(qū)將越貧困。前文述及的老百姓認(rèn)為教育是貧困地區(qū)脫貧致富的根本的這種看法肯定是源于現(xiàn)實(shí)的反復(fù)驗(yàn)證,盡管教育是間接的收益,但一定是長期的根本的收益。既然如此,我們可以沿著這種思路設(shè)想下去。
我們政府的根本目的就是希望老百姓脫貧致富,而老百姓認(rèn)為脫貧致富的根本出路就是教育,那政府就沒有理由不發(fā)展教育。那就發(fā)展教育。但是,政府這最初的教育投入從哪里來呢?其實(shí)就是擬投入到百姓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,也就是說,同樣一筆資金只是變換了投資方向,當(dāng)然如果有更多的資金投入是更好。政府將變換了投資方向,更多的資金和精力投入到教育事業(yè)中,結(jié)果會(huì)怎樣呢?百姓的教育投入轉(zhuǎn)為政府買單,那么百姓就節(jié)省了對(duì)子女教育的支出,這筆資金可以來干什么呢?一般會(huì)增加對(duì)家庭產(chǎn)業(yè)的投入而不是享受,這樣反而會(huì)促進(jìn)政府期望的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),培養(yǎng)出的大學(xué)生或者職校生對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)支持作用隨著時(shí)間推移會(huì)越來越大,間接增大了家庭對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入。如果其直接在當(dāng)?shù)毓ぷ?,顯然會(huì)做出比文化水平低者更好的貢獻(xiàn)。抑或其不在本地工作,但其形成的影響力以及人脈關(guān)系,亦會(huì)無形地反哺本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展(這樣的例子很多,比如古丈籍歌唱家宋祖英對(duì)家鄉(xiāng)的貢獻(xiàn))。貧困地區(qū)人口將隨著外流人口增多而逐漸減少,觀念隨著貧富地區(qū)人口流動(dòng)不斷改變,地區(qū)經(jīng)濟(jì)將逐漸發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)反過來促進(jìn)人口不斷減少,人口質(zhì)量不斷提高(實(shí)踐證明,實(shí)行計(jì)劃生育的意想不到的方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如上海、北京這樣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展地區(qū),人口反而不斷減少)。貧困地區(qū)人口越來越少,人均資源越來越多,其生態(tài)將會(huì)越來越好,到時(shí)以生態(tài)旅游、生態(tài)地產(chǎn)、生態(tài)飲食等等的生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,生態(tài)文化將發(fā)展成新的文化形態(tài),反過來促進(jìn)所謂的發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。整個(gè)國家越來越生態(tài),越來越發(fā)達(dá),國家自然越富裕和強(qiáng)盛……
這是一種空想還是有實(shí)踐驗(yàn)證?其實(shí)早在《1991年世界發(fā)展報(bào)告》中就得到印證,報(bào)告顯示:勞動(dòng)力受教育的平均時(shí)間增加一年,GDP就會(huì)增加9%。[3]同時(shí),優(yōu)先快速發(fā)展教育,必將刺激文教用品市場(chǎng)繁榮及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投資,從而直接促進(jìn)教具學(xué)具、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書零售、印刷、信息技術(shù)及社會(huì)教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十年來撫州市各級(jí)各類學(xué)校基建投資年均增長高達(dá)18.24%,拉動(dòng)全市GDP增長大約為5.83%”。[4]諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯、繆爾達(dá)爾、庫茲涅茨、諾斯·森等,也都論證了文化教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大作用,他們認(rèn)為:引發(fā)或推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素是多元的,文化因素是其中的一個(gè)重要方面[5]。其實(shí)經(jīng)濟(jì)的背后都需要一種人文精神的支撐,而人文精神就需要教育去提升,可見人口文化素質(zhì)提高與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成正比的。
這樣,教育與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),理論上的教育與經(jīng)濟(jì)的悖論不會(huì)出現(xiàn)。那究竟是什么原因?qū)е裸U摰哪??我們的社?huì)注重短期效益、直接效益、表面效益可能是主要原因。實(shí)際上,教育優(yōu)先發(fā)展一直是政府的主要主張,但困于資金以及制度約束,教育優(yōu)先發(fā)展的主張更多的體現(xiàn)在口號(hào)中,實(shí)在的投入以及教育改革都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于能直接帶來物質(zhì)生活水平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從上文的分析中,我們知道發(fā)展教育其實(shí)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì),是從根本上發(fā)展經(jīng)濟(jì),也就是科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。那么,為何要注重短期效益、直接效益、表面效益?其根源又是什么?與政績觀有關(guān)?與GDP追求有關(guān)?與考核制度有關(guān)?抑或都有關(guān)?在武陵山片區(qū)新的區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期,這是個(gè)值得認(rèn)真思考和探究的重大問題。
參考文獻(xiàn):
[1]王鑫.教育讓貧困地區(qū)更加貧困?[N].中華工商時(shí)報(bào).2005-07-22
[2]廣西電視臺(tái).平均工資東部最高,同區(qū)域內(nèi)金融業(yè)工資最高[DB/OL].2012-10-26 http://news.gxtv.cn/201210/news_31777221.html.
[3]王鴻,劉漢利.改革農(nóng)村教育:農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本出路[J].發(fā)展,2004,(1).
[4]顧勝和.教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐探討——撫州教育對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查[J].教育學(xué)術(shù)月刊.2011,(10).
[5]佚名.試論人文社會(huì)學(xué)科對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化動(dòng)因的探索——兼談經(jīng)濟(jì)文化學(xué)的建設(shè)問題[DB/OL].http://www.lunwentianxia.com/product.free.9665103.1/.