國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀下的中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的意義與對(duì)策

摘 要：運(yùn)用前瞻性研究與對(duì)策性研究相結(jié)合、理論性研究與制度建構(gòu)性研究相結(jié)合的方法，對(duì)國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀展開(kāi)分析，探討中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的意義，對(duì)新時(shí)期我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行深度考量，提出一些基本方略和對(duì)策，為我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展和相關(guān)政策的制訂提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞： 殘奧運(yùn)動(dòng)理念；和諧社會(huì)；發(fā)展觀；中國(guó)；殘疾人體育事業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)： G 812.49 文章編號(hào)：1009-783X（2013）01-0003-03 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

2008年北京殘奧會(huì)的成功舉辦，把殘疾人體育提升到一個(gè)極為顯著的位置。北京殘奧會(huì)創(chuàng)造了國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)的新歷史，譜寫(xiě)了殘疾人運(yùn)動(dòng)的新篇章，給中國(guó)和世界留下了寶貴的遺產(chǎn)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。北京殘奧會(huì)的成功舉辦展示了中國(guó)改革開(kāi)放和文明進(jìn)步的新成就，對(duì)我國(guó)殘疾人體育事業(yè)起到了極大的促進(jìn)作用，有力地推動(dòng)了我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)始于1948年，在自身不斷發(fā)展與變革的60年后，第一次真正意義上全方位走進(jìn)中國(guó)殘疾人體育的視野。2008年在北京舉辦的第13屆殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)所提供的決不僅僅是一個(gè)國(guó)際性體育賽事的競(jìng)技平臺(tái)，更為重要的是提供了對(duì)世界殘奧運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作模式和文化遺產(chǎn)展開(kāi)內(nèi)涵研究和跨文化分析的重要契機(jī)。同樣，在一定程度上，也為中國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)。基于此，本研究以國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念和中國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展觀為引領(lǐng)，分析我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的意義，以及提出我國(guó)殘疾人體育發(fā)展的基本思路和具體策略，為新時(shí)期、新階段我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和相關(guān)政策的制訂提供依據(jù)和參考。

1 研究方法

從研究的目標(biāo)和需要出發(fā)，主要采用2種研究方法。

1） 前瞻性研究與對(duì)策性研究相結(jié)合。本研究采用理論分析的方法，對(duì)我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的意義和發(fā)展對(duì)策展開(kāi)前瞻性研究。同時(shí)，認(rèn)真研究我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效實(shí)踐，既將其作為理論研究的必要補(bǔ)充，為研究成果的實(shí)踐和轉(zhuǎn)化提供依據(jù)，又使其成為對(duì)策性研究的重要支撐。

2）理論性研究與制度建構(gòu)性研究相結(jié)合。一方面體現(xiàn)在對(duì)國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)構(gòu)建理論的理解與運(yùn)用、對(duì)殘疾人小康體育發(fā)展的創(chuàng)新和對(duì)“十二五”時(shí)期殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的思考，另一方面反映在本研究具有較強(qiáng)的社會(huì)參與度和較好的實(shí)踐指導(dǎo)性。

基于以上2種研究方法，分析論證國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)的理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀，作為殘疾人體育事業(yè)發(fā)展研究的理論依據(jù)，由此，對(duì)中國(guó)殘疾人體育進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。

2 國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念的內(nèi)涵

國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念對(duì)殘疾人體育發(fā)展有著指導(dǎo)意義，國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念具體可以表達(dá)為“Transcendence，Equality and Integration”，即“杰出、平等和融合”。殘疾人運(yùn)動(dòng)員在殘奧會(huì)中通過(guò)參與比賽項(xiàng)目，表現(xiàn)出自強(qiáng)不息的精神品質(zhì)，更表現(xiàn)出積極參與、樂(lè)觀向上的人生態(tài)度，面對(duì)困難和身體缺陷，他們能夠戰(zhàn)勝和超越自我，實(shí)現(xiàn)人生的飛越，表現(xiàn)出超越常人的意志品質(zhì)，可謂“杰出”；而“平等”更多表現(xiàn)為殘疾人與健全人在奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和社會(huì)生活中，能夠享有平等的權(quán)利和自由，能夠獲得友誼、尊重和享受取得成功的喜悅；“融合”應(yīng)是殘疾人運(yùn)動(dòng)員通過(guò)參與體育而勇敢地走出家門(mén)，最終融入社會(huì)生活，與健全人一樣獲得尊重和履行義務(wù)與享受權(quán)利。

3 和諧社會(huì)發(fā)展觀的意蘊(yùn)

推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是“十一五”規(guī)劃最有特點(diǎn)和至關(guān)重要的內(nèi)容之一。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在體育領(lǐng)域，從某種意義上而言，國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀存在著契合點(diǎn)。殘疾人體育事業(yè)是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和打造體育強(qiáng)國(guó)不可或缺的重要組成部分。在全面建設(shè)社會(huì)主義，建構(gòu)和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)的殘疾人體育不僅僅是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)注問(wèn)題，更是我國(guó)民主政治建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建和國(guó)際殘疾人事業(yè)促進(jìn)的重要任務(wù)。中國(guó)的殘疾人體育不能僅僅是局限在殘疾人體育活動(dòng)框架下的單維度思考，需要把中國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展方略放置到國(guó)內(nèi)外更為博大的理論和實(shí)踐框架下進(jìn)行全方位審視。

4 已有研究成果為本研究奠定了思想基礎(chǔ)

《國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀下的中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展》[1]以北京殘奧會(huì)的實(shí)證分析和《北京殘奧會(huì)總結(jié)報(bào)告》的研究工作為基點(diǎn)，在全面總結(jié)北京殘奧會(huì)的運(yùn)行模式和主要文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展對(duì)國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念的深入考察。和諧社會(huì)構(gòu)建理念和國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念，從國(guó)內(nèi)和國(guó)際2個(gè)背景提供了對(duì)我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展思路的研究依據(jù)。中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展理念是《國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀下的中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展》研究的立足點(diǎn)，殘疾人體育發(fā)展作為中國(guó)殘疾人事業(yè)諸多環(huán)節(jié)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要將其放到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體構(gòu)架中去考察。《國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀下的中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展》中的國(guó)家殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀不僅是本研究建構(gòu)的核心理念與理論依據(jù)，同時(shí)也從不同層面和不同角度拓展了研究思路。

5 中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的意義

5.1 人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，必然會(huì)對(duì)殘疾人體育產(chǎn)生深刻影響，并不斷賦予殘疾人體育新的內(nèi)涵和價(jià)值。發(fā)展殘疾人體育事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，必須高度重視殘疾人體育在中國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建中的重要作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大命題。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期與新階段，需要全面推進(jìn)我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

5.2 發(fā)展殘疾人體育事業(yè)是實(shí)踐社會(huì)公平的重要方式和促進(jìn)社會(huì)和諧的基本條件，需要深刻認(rèn)識(shí)人道主義思想在社會(huì)實(shí)踐中的重要意義。體育作為人的一項(xiàng)基本權(quán)力，在國(guó)際上日益受到尊重和保護(hù)。要為殘疾人提供平等的體育參與機(jī)會(huì)，提供自主的體育選擇權(quán)利，提供公平的體育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使體育成為促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、消除社會(huì)歧視和差異的有力渠道。提倡按照正常化的原則平等對(duì)待殘疾人和殘疾人運(yùn)動(dòng)員，消除對(duì)殘疾人體育的異化，消除殘疾人體育中的環(huán)境障礙和文化障礙，以實(shí)質(zhì)的平等取代形式的平等，推進(jìn)“平等、參與、共享”的理想、“殘健融合”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

5.3 第13屆殘奧會(huì)在北京舉行，其理念和模式既遵循了國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，同時(shí)又有所創(chuàng)新與重要貢獻(xiàn)。北京殘奧會(huì)讓中國(guó)國(guó)民更全面地了解殘疾人體育項(xiàng)目，更普遍地關(guān)注殘疾人體育運(yùn)動(dòng)，更深刻地領(lǐng)悟殘疾人體育理念，必將對(duì)中國(guó)殘疾人體育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為加快我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展提供難得契機(jī)。北京殘奧會(huì)為我國(guó)培養(yǎng)了一大批國(guó)際化的殘疾人體育賽事管理人才和競(jìng)賽技術(shù)人才，這將有力促進(jìn)我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6 中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的基本方略與對(duì)策

6.1 國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展特別是北京殘奧會(huì)的成功舉辦，一方面推進(jìn)了主辦城市無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，為殘疾人與社會(huì)的融合奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，殘疾人運(yùn)動(dòng)員超越自我、自強(qiáng)不息的價(jià)值得以充分體現(xiàn)。這一特殊體育盛會(huì)所蘊(yùn)含的深刻人文情懷、生命禮贊和對(duì)每一個(gè)人尊嚴(yán)、價(jià)值的尊重，極大地推動(dòng)了殘奧理念深入人心。國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)的理念對(duì)我國(guó)殘疾人體育的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，我國(guó)的殘疾人體育發(fā)展需要與國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)相銜接。

6.2 我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下展開(kāi)深度思考、系統(tǒng)策劃和整體推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以和諧社會(huì)發(fā)展觀下全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)為目標(biāo)，以加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作、提高殘疾人體育參與為重點(diǎn)，加快殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，使殘疾人的基本需求得到制度性保障，為殘疾人平等參與體育創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，推進(jìn)我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展需要遵循以下指導(dǎo)思想：1）堅(jiān)持“全民性”原則；2）遵循“以人為本”；3）把握“多元性”特點(diǎn)；4）注重“公益性”要求；5）強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展”。

6.3 和諧社會(huì)呼喚“和諧體育”，和諧體育的要義在于殘疾人體育與健全人體育的有機(jī)融合。需要從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和中國(guó)體育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，提出中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的基本方略：1）提高全社會(huì)對(duì)和諧體育的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境；2）多渠道籌措資金，為殘疾人體育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障；3）大力加強(qiáng)殘疾人體育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效開(kāi)發(fā)利用；4）采取有效措施提高殘疾人的自我體育意識(shí)和自我體育行動(dòng)；5）加強(qiáng)殘疾人體育科學(xué)研究和殘疾人體育指導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)。

6.4 我國(guó)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展必須基于殘疾人體育面臨的實(shí)際問(wèn)題和殘疾人體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在總結(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上謀劃和優(yōu)化制度性設(shè)計(jì)，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案。當(dāng)前我國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn)。

1）按照“平等”與“發(fā)展”的核心理念，營(yíng)造有利于殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。這是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展的重要條件。

2）建立雙層結(jié)構(gòu)框架，優(yōu)化殘疾人社會(huì)保障制度安排。一方面按照“一般加特別”的模式盡快建立健全殘疾人社會(huì)保障制度，另一方面重視消除當(dāng)前有關(guān)制度安排與政策措施中不利于殘疾人體育事業(yè)與殘疾人全面發(fā)展的規(guī)定。

3）按照政府主導(dǎo)、社會(huì)共建的原則，加快建設(shè)和健全殘疾人體育服務(wù)體系。

4）全面貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃》，實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)健身工程”。

5）按照提升效能的要求，促進(jìn)殘疾預(yù)防、康復(fù)、護(hù)理的政策協(xié)同與資源整合。

6）重視和加強(qiáng)殘疾人競(jìng)技體育工作，辦好殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)和聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。

7）遵循“殘能有為”的思想，高度重視殘疾體育人才的開(kāi)發(fā)，將殘疾體育人才的開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

8）努力實(shí)現(xiàn)殘疾人體育與健全人體育的全方位融合。殘疾人體育與健全人體育相融合是一種發(fā)展趨勢(shì)，是我們致力的目標(biāo)。

9）要求公共體育設(shè)施及單位、學(xué)校的體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放，為殘疾人參加體育健身提供便利條件。高度重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。

10）改革和完善殘疾人體育競(jìng)賽制度和訓(xùn)練制度，修訂并實(shí)施殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定辦法。

11）高度重視并認(rèn)真抓好殘疾人學(xué)校體育教育。這既是殘疾人體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是學(xué)校培養(yǎng)廣大青少年學(xué)生關(guān)愛(ài)他人和關(guān)心社會(huì)的重要途徑。

12）進(jìn)一步健全和完善殘疾人法制保障體系。只有不斷完善殘疾人法制保障體系，才能確保殘疾人享有參與和融入社會(huì)的平等機(jī)會(huì)與環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)殘疾人體育事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

7 結(jié)束語(yǔ)

全面推進(jìn)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展是黨和政府的重要工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)步入了全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期。中國(guó)殘疾人體育事業(yè)要以此為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)不斷向前發(fā)展，努力為廣大殘疾人謀得更多福祉，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王蒲.國(guó)際殘奧運(yùn)動(dòng)理念與和諧社會(huì)發(fā)展觀下的中國(guó)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2011：1-128.

[2]吳燕丹，黃漢升.北京殘奧會(huì)后中國(guó)殘疾人體育的可持續(xù)發(fā)展[EB/OL].[2012-12-20].http：//www.cnki.net.

[3]鐘文.中國(guó)殘疾人體育的現(xiàn)狀：上、下[J].中國(guó)殘疾人，2002（3）：52-53.

[4]田克枚.國(guó)外殘疾人體育發(fā)展特點(diǎn)[J].山東體育科技，1991（1）：71-74.

[5]周芳.我國(guó)殘疾人體育發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素分析[J].浙江體育科學(xué)，2005（1）：22-25.

[6]王蒲，任沁美.北京市城市社區(qū)殘疾人體育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[EB/OL].[2012-12-20].http：//www.cnki.net.