加強和改進民辦高校黨的建設是民辦高等教育事業科學發展的根本保證

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會對鼓舞和動員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，確保實現全面建成小康社會宏偉目標，具有重大戰略意義。黨的十八大報告指出，我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

縱觀民辦高校成長的歷程、發展的成就，無一不是在黨的領導下，憑借黨的組織優勢、政治優勢，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成學校師生員工的發展共識和強大合力取得的。實踐證明，黨的領導和黨組織的作用不可替代。只有用黨的建設統領思想、引領方向，才能推動民辦高等教育事業科學發展。

充分認識加強和改進民辦高校黨建工作的重要性

當前，民辦高校已成為社會主義高等教育事業的重要組成部分。加強民辦高校黨建工作，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、促進民辦高校健康發展，對于加強和改進大學生思想政治教育、不斷提高人才培養質量、為全面建設小康社會提供強有力的人才和人力資源保證，對于鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、加強黨的執政能力建設和先進性建設，具有重要而深遠的意義。

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，是高校黨建工作永恒的主題。只有不斷加強和改進民辦高校黨建工作，才能從思想上、組織上、制度上為民辦高等教育事業科學發展提供堅強有力的保證。加強和改進民辦高校黨建工作的重要意義，應從以下三個方面來認識。

首先，發揮黨組織的政治核心作用是做好人才培養工作的根本要求。教育的根本目的是培養人，堅持社會主義辦學方向最核心的就是要解決好“培養什么人、怎樣培養人”這一重大問題。把大學生培養成為德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，是高校堅持社會主義辦學方向的本質要求，是高校黨組織必須承擔的政治責任。在這一點上，民辦高校與公辦高校肩負著同樣的使命、承擔著同樣的任務。在新形勢下，民辦高校做好人才培養工作，要求充分發揮黨組織的政治核心作用，把社會主義核心價值體系融入教育教學的全過程。

其次，發揮黨組織的監督作用可保證民辦高校的健康發展。我省民辦高校發展迅速，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求，培養社會所需的各類人才，以及深化高等教育辦學體制改革等發揮了重要作用。同時，由于發展時間短、管理經驗不足等原因，民辦高校在改革和發展過程中也出現了一些問題。民辦高校存在的這些特殊性問題迫切要求黨組織發揮監督保障作用，進一步促進學校端正辦學指導思想、健全內部管理體制、規范辦學行為，確保學校實現又好又快的發展。這既是民辦高等教育健康發展的必然要求，也是民辦高校自身提升辦學水平和教育質量的內在需要。

再次，發揮黨組織的凝聚作用也是提高高等教育質量的迫切要求。截至2012年6月，全省共有民辦普通高等學校26所（本科7所，專科19所）。在我省高等教育事業全面步入“大眾化”的新階段，要牢牢把握提高質量這一主題，堅持走以質量提升為核心的內涵發展道路。民辦高校要把質量提升作為生命線，在穩定規模、規范管理的基礎上，切實把工作重心放到提高質量上來。

實踐告訴我們，只有切實加強和改進民辦高校黨的建設，全面把握好高等教育改革發展的階段性特征，遵循高等教育發展規律，適應社會發展和人民群眾需要，才能充分發揮民辦高校黨組織和廣大黨員在促進學校改革發展穩定中的堅強堡壘與先鋒模范作用，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，促進民辦高等教育事業科學發展。

準確把握民辦高校黨建工作面臨的形勢、任務

近年，河南省委高校工委對民辦高校黨建工作非常重視，積極采取有效措施，切實加強對民辦高校黨組織建設的管理與指導，全面推進民辦高校黨建工作，為民辦高校的改革與發展提供強有力的組織保證。一是及時指導和幫助民辦高校建立健全黨組織，設置工作機構，配備專職黨務工作人員，在黨費的使用上向民辦高校傾斜。二是指導和督促民辦高校聘任黨組織負責人。貫徹落實中組部關于向民辦高校選派黨組織負責人的有關精神，選拔在職正處級干部到民辦本科院校擔任黨委書記，并享受副廳級干部待遇。三是貫徹落實省委組織部《關于民辦高校召開黨代會（黨員大會）有關工作程序》，指導和幫助民辦高校黨委召開黨員大會。四是把民辦高校干部教育培訓納入全省干部教育培訓規劃，同公辦高校一并實施。五是加強民辦高校黨建工作的制度建設，制定了《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》，進一步推進了民辦高校黨建工作的規范化、制度化。

同時，全省民辦高校按照中央和省委的有關要求，切實加強民辦高校黨建工作，民辦高校黨的組織體系逐步健全，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。第一，黨委領導班子建設得到加強。一些民辦高校黨組織領導班子成員通過法定程序進入學校決策機構和行政管理機構，學校決策機構和行政管理機構中的黨員進入黨組織領導班子。一些民辦高校逐步建立起黨委書記與院長溝通機制、黨政領導聯席會議機制，黨組織負責人在學校決策和管理中的作用得到進一步發揮。第二，學生思想政治教育得到加強。各高校高度重視輔導員、思政課教師等大學生思想政治教育工作隊伍建設，嚴格選聘標準，加大配備力度，注重培養培訓，逐步建立起一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的思政隊伍，為深入開展民辦高校學生思想政治教育奠定了堅實基礎。第三，基層黨組織建設得到加強。目前，絕大多數民辦高校建立了黨組織，黨組織工作覆蓋面不斷擴大。截至2012年6月，我省高校共設基層黨組織10124個，其中黨委322個、分黨委223個、黨總支1136個、黨支部8666個。省委高校工委管理黨組織關系的高校53所，其中民辦高校14所。第四，校園安全穩定局面得到加強。各高校積極開展平安、健康、文明、和諧校園建設活動，維護教職工合法權益，切實解決師生員工工作、生活、學習中遇到的困難，有效維護了校園和諧穩定。

同時，我們也要認識到，民辦高校黨建工作還存在一些亟待解決的問題，還有許多嶄新的課題等待我們去研究。比如，如何進一步規范民辦高校黨組織的隸屬關系；如何進一步建立具體化、可操作的制度，確保黨委書記有效參與到學校重大問題決策中；如何進一步增強黨組織的地位，在工作中不缺位、不錯位、不越位等。歸納梳理這些問題并不斷探索解決辦法，應當成為今后工作的著力點。其中，應注重把握和處理好幾個關系：處理好黨委與董事會、校長之間的關系，處理好黨建工作與教學行政工作之間的關系，處理好監督指導與自主辦學之間的關系，處理好工作方法的繼承與創新之間的關系。

提高民辦高校黨建工作科學化水平是深入學習貫徹十八大精神的必然要求

十八大報告明確提出，要加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作。在第二十一次全國高校黨建工作會議上，中央領導同志要求將加強民辦高校黨建工作作為今年高校黨建工作的重點之一。2012年6月20日，習近平同志在高校黨建工作座談會上深刻闡述了高校黨建工作必須始終堅持和貫徹的四項指導原則，即高校黨的建設要堅持圍繞服務大局和促進高等教育事業科學發展這一主題來開展，要堅持圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這一根本來推進，要堅持圍繞貫徹好黨委領導下的校長負責制這一領導體制來加強，要堅持圍繞抓好基層打牢基礎這一重要支撐來深化。

這些重要指導思想為進一步加強和改進民辦高校黨的建設指明了方向，我們要認真學習領會，切實貫徹到民辦高校黨建工作全過程，著力抓好以下重點工作。

第一，要進一步做好配強民辦高校黨組織負責人的工作。要加強對民辦高校黨組織負責人的選任和培訓工作，真正把那些政治素質好、群眾威信高、工作能力強、熱心黨務工作的黨員選拔出來，擔任民辦高校黨組織負責人，并通過培訓教育，提升他們的整體素質，努力打造一支讓黨放心、讓師生滿意的黨組織負責人隊伍。要加強教育管理考核監督，使民辦高校黨組織負責人恪盡職守，敢于堅持原則，努力工作，廉潔自律。

第二，要切實加強民辦高校基層黨組織建設。要進一步擴大基層黨組織覆蓋面，切實加強民辦高校黨組織建設和黨員隊伍建設。要加大民辦高校黨組織建設力度，實現民辦高校黨組織全覆蓋。要按照有利于加強黨員的教育管理、有利于基層黨組織發揮作用的原則，積極探索以實驗室、項目組、公寓、社團等為依托設置黨支部的形式，努力構建充滿活力、覆蓋面廣的基層黨組織體系。要不斷探索有實效、受歡迎的組織生活方式，結合民辦高校師生特點，積極運用網絡等現代信息技術手段豐富組織活動內容、創新組織活動形式，不斷增強黨支部組織生活的親和力和凝聚力。

第三，要繼續加強民辦高校學生思想政治教育。民辦高校履行好培養人才的根本任務，必須發揮黨的政治優勢和組織優勢，把大學生思想政治教育擺在更加突出的位置。要進一步堅持立德樹人，既重視知識傳授和能力培養，更重視思想品德提升，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念。要進一步把教育引導與管理服務結合起來，幫助學生解決好學習成才、就業擇業、心理健康、作風養成等方面的具體問題，在關心幫助學生的過程中提高育人效果。要牢固樹立以學生為本的核心理念。一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生，這應該是民辦大學的文化和精神。要進一步加強黨務和思政干部隊伍建設，建立健全選拔、培養、激勵、保障機制，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間、待遇有保障，最大限度地調動其積極性和創造性。

第四，要著力維護校園和諧穩定。民辦高校黨的建設要把維護校園和諧穩定放在重中之重，擺上重要工作議程，統籌推進。要牢牢把握黨對高校意識形態工作的領導權和主動權，嚴明黨的政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別力。要深入開展平安校園創建活動，加強校園及周邊治安綜合治理，維護民辦高校長期和諧穩定。

黨的十八大精神是加強民辦高校黨建工作的行動指南，各民辦高校要用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握先進性和純潔性建設這一主線，著力加強民辦高校黨的思想建設；按照建設學習型、服務型、創新型黨組織的要求，著力加強民辦高校黨建工作制度建設；切實加強民辦高校基層黨組織建設，著力提升民辦高校黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；切實把握民辦高校黨建工作重點，夯實民辦高校黨建工作基礎，提升民辦高校黨建科學化水平，促進民辦高等教育的科學發展。

責編：趙 東