戰(zhàn)后日本中小企業(yè)技術(shù)提升機制及啟示

摘 要：戰(zhàn)后日本的中小企業(yè)作為日本經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量對其經(jīng)濟騰飛發(fā)揮了重要作用。他們依靠先進的技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，在國際競爭日趨激烈化的今天，依然保持較高的競爭實力。這很大程度上取決于政府對中小企業(yè)技術(shù)提升的各項扶植政策，同時，民間及業(yè)界團體的努力和實踐也發(fā)揮了積極作用。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；技術(shù)提升；政策扶植；民間機構(gòu)

中圖分類號：F43/47 文獻標識碼：A 文章編號：1004-2458（2013）02-0055-06

一個國家經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展離不開大型企業(yè)的良性發(fā)展，但同時也需要大量蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)的助推。在歐美主要發(fā)達國家中，中小企業(yè)比重最高，作用發(fā)揮顯著。如，美國中小企業(yè)占全國總企業(yè)數(shù)的99.7%，其就業(yè)人員占全部就業(yè)人口的53%；英國中小企業(yè)占全國總企業(yè)數(shù)的99.8%，其就業(yè)人員占全部就業(yè)人口的59%；德國中小企業(yè)占全國總企業(yè)數(shù)的99.6%，其就業(yè)人員占全部就業(yè)人口的57%。近鄰日本中小企業(yè)占全國總企業(yè)數(shù)的99.1%，其就業(yè)人員占全部就業(yè)人口的78%[1]。近年來中小企業(yè)的發(fā)展越來越受到國際上各個國家的關(guān)注，被經(jīng)濟學(xué)家稱為“最活躍的經(jīng)濟細胞”。更有日本學(xué)者將中小企業(yè)比喻為植物，認為它是可以移動的、能夠適應(yīng)各種環(huán)境的、具有頑強生命力的大自然中

的物種。

戰(zhàn)后日本的中小企業(yè)作為日本經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量對日本經(jīng)濟騰飛發(fā)揮了重要作用。日本的中小企業(yè)規(guī)模不大，人員不多，但他們依靠先進的技術(shù)，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品，開拓新的市場，在國際競爭日趨激烈化的今天，依然占據(jù)著一席之地，受到世界的矚目。日本中小企業(yè)之所以能保持長久的生命力，與其長期堅持不懈的技術(shù)水平的提升有很大關(guān)系。其技術(shù)水平的提升與國家技術(shù)政策的扶植機制是密不可分的，同時民間及業(yè)界團體的努力與實踐也發(fā)揮了積極作用。因此，文章將從國家技術(shù)政策支持角度就日本政府為促進中小企業(yè)技術(shù)水平提升與創(chuàng)新進行的戰(zhàn)略指導(dǎo)、立法扶植、技術(shù)創(chuàng)新制度、中小企業(yè)指導(dǎo)制度、公共試驗機構(gòu)的建立及人才培養(yǎng)制度等幾個方面進行具體分析，綸述這些制度、政策、機構(gòu)在中小企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的積極作用。同時，就民間社會及企業(yè)的組織機構(gòu)的設(shè)立及發(fā)揮作用進行探討。最后，通過對日本中小企業(yè)技術(shù)水平提高機制的研究與分析，對河北省中小企業(yè)建設(shè)與發(fā)展提出建設(shè)性意見。

一、日本政府的政策扶植與中小企業(yè)技術(shù)提升

（一）國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指引

戰(zhàn)后初期，日本為了讓國家經(jīng)濟從戰(zhàn)后的廢墟中迅速恢復(fù)起來，提出了“貿(mào)易立國”[2]戰(zhàn)略，制定了以中小企業(yè)生產(chǎn)的輕工業(yè)產(chǎn)品為主的對外出口貿(mào)易方針。日本企業(yè)積極引進國外先進技術(shù)，大量進口先進機械設(shè)備，不斷學(xué)習(xí)國外先進的生產(chǎn)管理方法。政府進一步深化同行業(yè)間的技術(shù)引進及技術(shù)普及機制，依法制定了中小企業(yè)各行業(yè)的現(xiàn)代化計劃，并認真研究分析其中的技術(shù)差距及應(yīng)對方法。20世紀60年代中后期，日本中小企業(yè)在輕工業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力達到頂峰。1968年日本的GDP上升到世界第二，1969年日本的國際收支由出超轉(zhuǎn)為入超[3]。依靠技術(shù)的引進，使日本在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了技術(shù)能力的飛速提高，促成了戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

20世紀70年代，日本產(chǎn)業(yè)進入了一個新的時期。由于日元升值及兩次石油危機的影響，再加上發(fā)展中國家的蓬勃發(fā)展及和發(fā)達國家的競爭，日本產(chǎn)業(yè)進入了開拓新市場領(lǐng)域的時期。1980日本確立了“科學(xué)技術(shù)立國”的新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略強調(diào)由趕超向領(lǐng)先、由模仿向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，將過去主要依靠技術(shù)引進來推動經(jīng)濟高速增長的被動性模式，變?yōu)橐揽縿?chuàng)造性的自主開發(fā)技術(shù)的主動性、多樣性模式。政府重視對中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持，鼓勵中小企業(yè)開拓新的技術(shù)和市場領(lǐng)域。于是，眾多的中小企業(yè)在國家戰(zhàn)略的指引下，有效利用地方資源、積極地同不同領(lǐng)域技術(shù)相互融合、同其它行業(yè)相互交流，進行共同研發(fā)。

90年代的世界經(jīng)濟逐步進入知識化、信息化、全球化的時代。知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是新技術(shù)和新發(fā)明的源泉，是促進科技進步和經(jīng)濟增長的決定性因素。日本大力推行“科學(xué)技術(shù)立國”戰(zhàn)略和“知識產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略[4]。自1998年以后，日本每年獲得專利權(quán)達40萬件，為世界第一，2006年被美國反超，現(xiàn)居世界第二位。在此戰(zhàn)略的指引下，日本中小企業(yè)積極進行技術(shù)開發(fā)，加大基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，向自主專利過渡，增強高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭力。據(jù)日本知識產(chǎn)權(quán)廳《知識產(chǎn)權(quán)年度報告書2008版》和日本知識產(chǎn)權(quán)廳《2007年知識產(chǎn)權(quán)活動調(diào)查》公布的數(shù)據(jù)，2007年平均每家中小企業(yè)申請日本國內(nèi)專利權(quán)為5.7件，這表明日本中小企業(yè)非常注重對自身技術(shù)的保護[5]。

在國家各個階段經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，日本中小企業(yè)適時地調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷提高技術(shù)水平，實現(xiàn)了技術(shù)由引進向技術(shù)革新的轉(zhuǎn)變，由追趕歐美型向趕超歐美型的轉(zhuǎn)變。

（二）國家立法扶植

為促進中小企業(yè)的發(fā)展，日本政府在不同時代條件下，及時出臺各項法律，以法律形式對中小企業(yè)進行引導(dǎo)和扶持。日本的中小企業(yè)立法始于20世紀50年代，1963年頒布了《中小企業(yè)基本法》，它是日本中小企業(yè)政策的綱領(lǐng)性法規(guī)，是現(xiàn)行中小企業(yè)政策和政府管理的總根據(jù)。在這部法律中，明確規(guī)定了中小企業(yè)的范圍，其基本方針是中小企業(yè)與大企業(yè)的“差距修正”[6]?；痉?963年發(fā)行的《中小企業(yè)白皮書》認為，中小企業(yè)和大企業(yè)在生產(chǎn)能力、企業(yè)所得等各方面的差距依然很大，應(yīng)該想辦法提高中小企業(yè)的技術(shù)水平，改變在事業(yè)活動中的不利局面[6]。很明顯把中小企業(yè)看成是弱勢群體，對中小企業(yè)的救助是當時中小企業(yè)施策的基本理念。隨著中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，其技術(shù)實力有了明顯增強，出現(xiàn)了一批革新性中小企業(yè)，于是1999年12月，日本政府對中小企業(yè)基本法進行了根本性的修改。新基本法的基本方針有4點：促進中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)；加強中小企業(yè)的經(jīng)營基礎(chǔ)；促進其事業(yè)的轉(zhuǎn)化；資金供給的順暢及中小企業(yè)自己資本的充實[7]?？梢钥闯稣殉浞终J識到中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性，中小企業(yè)政策已由先前的企業(yè)救助轉(zhuǎn)變到支持企業(yè)的自立發(fā)展和創(chuàng)新。

綱領(lǐng)性法律之外，日本政府為促進中小企業(yè)的技術(shù)提升出臺了一系列專門性法律。為促進中小企業(yè)現(xiàn)代化而出臺了《機械工業(yè)臨時振興措施法》（1956年）、《電子工業(yè)振興臨時措施法》（1957年）和《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法》（1963年）。為提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和降低來自海外的索賠，出臺了《出口產(chǎn)品監(jiān)督管理法》，引進了出口產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度，后更名為《出口檢查法》。為應(yīng)60年代的纖維產(chǎn)業(yè)設(shè)備過剩、過度競爭等問題，政府頒布了《纖維工業(yè)設(shè)備臨時措施法》（1955年），后來由于激烈的國際競爭，該法于1967年修改為《特定纖維工業(yè)構(gòu)造改善臨時措施法》。為促進研發(fā)成果向經(jīng)濟活動的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟效益，出臺了《中小企業(yè)創(chuàng)新性事業(yè)活動促進法》（1995年）、《中小企業(yè)新事業(yè)活動促進法》（2005年）以及《中小企業(yè)創(chuàng)造高度化法》（2006年）等一些列法律政策。這些綱領(lǐng)性法規(guī)和專門性法律的出臺，為中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向，并且促進了各行各業(yè)的中小企業(yè)技術(shù)水平的提升，促進了中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）科研補助較金制度等技術(shù)創(chuàng)新制度

與大企業(yè)比中小企業(yè)的研發(fā)機制不夠健全，科研經(jīng)費明顯低于大企業(yè)。據(jù)1994年《科學(xué)技術(shù)研究調(diào)查》（內(nèi)閣府）的統(tǒng)計數(shù)字顯示，在整個制造業(yè)的研發(fā)費用中，中小企業(yè)只占了6.2%，有能力投入資金進行研發(fā)的基本上都是大企業(yè)。為解決中小企業(yè)的這一難題，政府鼓勵與其他企業(yè)的合作，或是直接給企業(yè)發(fā)放研究費。日本于1958年建立了扶持中小企業(yè)者研發(fā)活動的補助金制度。補助金制度的名稱是“中小企業(yè)出口振興技術(shù)研究費補助金”。1964年，這一制度又更名為“中小企業(yè)出口振興等技術(shù)改善費補助金”，旨在扶持企業(yè)的研發(fā)活動，制度的重心仍然是振興出口。 1966年，補助金制度又更名為“中小企業(yè)技術(shù)改良費補助金”，其目的是扶持一般性的技術(shù)開發(fā)活動。中小企業(yè)研究經(jīng)費補助制度至今依然在運作。政府在不同時期設(shè)立了不同的扶持項目，如1980年的地方產(chǎn)業(yè)振興；1982年的共同研究支援；1990年的省力化技術(shù)支援、國民生活基礎(chǔ)強化技術(shù)支援、研發(fā)型企業(yè)支援；1992年的轉(zhuǎn)包企業(yè)支援；1995年的創(chuàng)新型中小企業(yè)振興支援等。1983年，政府建立了“地方新領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)事業(yè)”，補助金制度也再次更名為“創(chuàng)造技術(shù)研究開發(fā)補助金”，進一步加大了技術(shù)開發(fā)的扶持力度，同時也鼓勵國立研究所、大學(xué)、公共試驗研究機構(gòu)三方的合作研發(fā)。從補助金名稱的不斷更迭中可以看出日本政府的政策沒有原地踏步，而是不斷地進行調(diào)整，以適應(yīng)中小企業(yè)技術(shù)水平的不斷發(fā)展。

除了政府直接撥款的補助金制度之外，還有一系列政府主導(dǎo)的其它制度。如旨在促進新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的低利率融資制度（1959年）、中小企業(yè)金融公庫制定的“新技術(shù)企業(yè)化融資斡旋制度”，為完善公共試驗研究機構(gòu)實驗設(shè)備的技術(shù)指導(dǎo)補助金交付制度（1958年）、開放試驗設(shè)施費補助金交付制度（1964年）等。

（四）中小企業(yè)診斷制度與公共試驗機構(gòu)的建立

戰(zhàn)后中小企業(yè)政策的支柱之一就是企業(yè)診斷·指導(dǎo)制度。即公共機構(gòu)對中小企業(yè)進行經(jīng)營診斷后，根據(jù)診斷結(jié)果提出建議或進行指導(dǎo)。1948年日本內(nèi)閣會議通過了《中小企業(yè)對策綱要》，綱要中指出：為了重振日本經(jīng)濟及促進中小企業(yè)的發(fā)展，必須促進中小企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營的合理化，建立一套系統(tǒng)的診斷制度。政府在通產(chǎn)省下設(shè)立中小企業(yè)廳，地方設(shè)置通產(chǎn)局，各都道府縣、五大都市主導(dǎo)的中小企業(yè)診斷制度正式啟動。這一制度旨在對中小企業(yè)進行指導(dǎo)，進而幫助其改善經(jīng)營狀況，診斷指導(dǎo)的內(nèi)容幾乎囊括了包括技術(shù)指導(dǎo)在內(nèi)的中小企業(yè)的所有經(jīng)營活動。這種診斷·指導(dǎo)首先是從個別企業(yè)開始，1952年政府又開始實施巡回指導(dǎo)制度。除對個別企業(yè)進行診斷之外，也開始了集團診斷，應(yīng)對當?shù)赝袠I(yè)面臨的一些共同問題。

此外，隸屬于地方自治體的公共試驗研究機構(gòu)在提升地方中小企業(yè)技術(shù)水平方面也發(fā)揮了巨大作用。它不同于國家的研究所，是一種更貼近地方產(chǎn)業(yè)需求的機構(gòu)，分為工業(yè)、農(nóng)林水產(chǎn)、環(huán)境保護等部門。在戰(zhàn)后的經(jīng)濟復(fù)興期，公共試驗研究機構(gòu)是政府中小企業(yè)政策的急先鋒，給中小企業(yè)提供最新的技術(shù)信息，提供各種建議及技術(shù)指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)進行材料分析及測定。20世紀80年代，日本產(chǎn)業(yè)開始進入自主創(chuàng)新時期，公共試驗研究機構(gòu)的作用也隨之發(fā)生了改變，主要是幫助企業(yè)在地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級、開發(fā)新的市場領(lǐng)域、研發(fā)高端技術(shù)，并在取得成果的基礎(chǔ)上培養(yǎng)一批風(fēng)險企業(yè)。同時，公共試驗研究機構(gòu)又與當?shù)氐钠髽I(yè)、大學(xué)、國立研究所進行共同研發(fā)等活動，努力提高地方產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。1985年到2000年，委托公共試驗研究機構(gòu)的試驗次數(shù)為49萬件，設(shè)備使用方面自1985年以來一直處于上升趨勢，為12萬件。技術(shù)指導(dǎo)方面，個別技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)磋商次數(shù)也呈持續(xù)增長趨勢，為 29萬件[8]。所以說戰(zhàn)后公共試驗研究機構(gòu)在幫助中小企業(yè)解決技術(shù)問題、提供最新的技術(shù)信息、進行技術(shù)指導(dǎo)、提高中小企業(yè)技術(shù)方面的確發(fā)揮了很大作用。

（五）中小企業(yè)人才培養(yǎng)制度

人才是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，日本政府很重視中小企業(yè)的人才培養(yǎng)。1963年，政府成立了“日本中小企業(yè)指導(dǎo)中心”，目的是培養(yǎng)企業(yè)指導(dǎo)人員及為企業(yè)提供各種信息，中心開設(shè)了各種進修課程，實行了指導(dǎo)員注冊制度。中小企業(yè)指導(dǎo)中心后來發(fā)展為中小企業(yè)大學(xué)。中小企業(yè)大學(xué)實行非學(xué)歷教育，其目的是為中小企業(yè)培養(yǎng)人才，服務(wù)對象是中小企業(yè)經(jīng)營管理者、各地政府機關(guān)的中小企業(yè)指導(dǎo)員、中小企業(yè)團體的成員及創(chuàng)業(yè)者[9]。其課程設(shè)置的目的是解決中小企業(yè)經(jīng)營中遇到的難題以及提高支援責任人的支援能力。如室町制藥株式會社是日本一家制藥公司，從2006年開始充分利用中小企業(yè)大學(xué)校的研修。公司有正式員工150人，從2008年到現(xiàn)在已有200人次到中小企業(yè)大學(xué)研修[9]。研修范圍廣，研修內(nèi)容豐富，研修形式多樣，有短期研修和長期研修，根據(jù)研修成果決定是否能升職。同時，大學(xué)校也是不同行業(yè)交流的場所，通過在大學(xué)校的學(xué)習(xí)，企業(yè)可以了解自己的特色，也會獲得更多商機。

到了新時期，由于日本的高齡化問題和少子化傾向越來越突出，日本中小企業(yè)的人材問題已經(jīng)不僅僅是中小企業(yè)經(jīng)營管理者的問題，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為勞動力不足、勞動人員年齡偏高，以及企業(yè)繼承困難的問題。日本中小企業(yè)的從業(yè)人員以女性和高齡者為主，缺乏年輕人，缺乏活力。另外，隨著市場需求的多樣化、技術(shù)革新的不斷升級、以及信息化、國際化等環(huán)境的變化，人才的重要性越發(fā)突出。相比勞動力的不足，中小企業(yè)對于具有“應(yīng)變能力”“未來發(fā)展?jié)撃堋薄爸笇?dǎo)能力”“信息收集能力”[10]的人才的期望非常高。鑒于此，日本政府在1998年12月的臨時國會上對《中小企業(yè)勞動力保護法》進行了修改，并與1999年1月正式實施。在新的修改法中，為了從人員雇傭方面支持現(xiàn)有中小企業(yè)向其他領(lǐng)域發(fā)展、以及個人創(chuàng)業(yè)，追加了對從業(yè)人員進行教育訓(xùn)練的扶持措施。

二、民間及業(yè)界團體與中小企業(yè)技術(shù)提升

（一）業(yè)界團體、工會制度的建立

戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一個最大特點就是業(yè)界團體的存在。雖然歐美國家也有業(yè)界團體，但其目的大多是向政府進行陳情運動。而日本業(yè)界團體的作用非常大，日本政府的產(chǎn)業(yè)政策要通過業(yè)界團體實施。業(yè)界內(nèi)部討論企業(yè)所面臨的共同問題，為解決問題采取一致的行動。前面提到的JIS、《出口檢查法》及《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法》的政策實施過程中，業(yè)界團體作為重要的政策實施機構(gòu)參加進來，同時，業(yè)界團體也積極參與政策的制定，提高了產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的實效性。

50年代國家實施JIS和《出口檢查法》時期，民間對科學(xué)質(zhì)量管理方法的關(guān)注度也在不斷提高，1950年，民間成立了日本生產(chǎn)性本部。這一機構(gòu)每年都派出很多考察團到美國去，帶回很多有關(guān)質(zhì)量管理方法的新信息。考察團通過國內(nèi)的一些報告會、研討會，把新信息傳達給各個企業(yè)。生產(chǎn)性本部這一民間機構(gòu)在提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面起到了巨大的推動作用。如《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法》的政策實施過程中，在敲定行業(yè)種類之后，由產(chǎn)官學(xué)幾方（產(chǎn)業(yè)界、政府及地方自治體、大學(xué)）組成專家委員會，詳細探討分析與國外的技術(shù)差距并制定消除差距的計劃方案。計劃方案如果得到政府認可，便可享受投資減稅（一種將企業(yè)設(shè)備投資額的一部分從納稅金額中扣除的措施，是為促進民間投資的優(yōu)惠措施）、特別計提折舊、低利率融資等優(yōu)惠政策。計劃方案的認真執(zhí)行有效地促進了日本產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。同時，在計劃方案的制定過程中，各位委員積極交流信息并進行熱烈討論。業(yè)界這種積極態(tài)度也使計劃得以順利實施。

業(yè)界團體體現(xiàn)在中小企業(yè)方面就是協(xié)作工會。各地區(qū)都成立了同行業(yè)工會，各同行業(yè)工會又聯(lián)合成立全國工會聯(lián)合會。無論是全國工會聯(lián)合會還是同行業(yè)工會，它們均是國家和地方自治體的窗口，是收集信息的重要組織形式。這種從地方延伸到全國的信息網(wǎng)是一種重要的信息傳遞手段，起到了團結(jié)業(yè)界的作用。

（二）系列組合的設(shè)立

在日本的加工裝配產(chǎn)業(yè)里有一種叫做“系列組合”的特殊組織形式。這在汽車產(chǎn)業(yè)中非常多見。它是機械裝配企業(yè)和某些特定的零部件生產(chǎn)企業(yè)長期保持的一種親密的合作關(guān)系。當開發(fā)新的汽車款式時，為了提升產(chǎn)品質(zhì)量及加強交貨管理，雙方緊密合作，機械裝配企業(yè)對零部件企業(yè)進行全方位的指導(dǎo)。同時，身為大企業(yè)的機械裝配企業(yè)也經(jīng)常把從國外引進的技術(shù)提供給零部件企業(yè)。通過此種機制，日本產(chǎn)生了一大批擁有高技術(shù)實力的中小企業(yè)。日本的機械產(chǎn)業(yè)之所以有今天這樣高的技術(shù)實力，可以說是機械裝配企業(yè)和零部件企業(yè)相互影響的結(jié)果。這一機制對中小零部件公司，即所謂的周邊產(chǎn)業(yè)的成長起到了巨大的推動作用。因此，我們不能忽視民間的技術(shù)交流及共同研究等因素在提升企業(yè)技術(shù)上發(fā)揮的積極作用。

（三）中小企業(yè)間的合作機制

日本的中小企業(yè)十分重視通過相互的生產(chǎn)合作提高自身的技術(shù)水平。這與日本中小企業(yè)政策的大方針是吻合的，即促進中小企業(yè)的組織化和企業(yè)間的生產(chǎn)合作。在政府政策的指導(dǎo)下，企業(yè)積極加強合作。如20世紀50年代鑄造領(lǐng)域的新技術(shù)“殼型鑄造法”就是一個典型的例子。1956年，26家中小企業(yè)聯(lián)合成立了“日本殼型鑄造協(xié)會”。這些企業(yè)在國外申請發(fā)明專利，然后把專利權(quán)提供給協(xié)會成員，使這項技術(shù)逐漸在日本普及。據(jù)說這一協(xié)會在5年內(nèi)吸納了近300家公司加入。固然協(xié)會成員是要相互競爭的，但協(xié)會成員間的競爭是以技術(shù)共享為前提的。通過上例可知，中小企業(yè)間的相互合作確實大大推動了整個業(yè)界技術(shù)水平的提高。中小企業(yè)間的合作在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尤為明顯。主要有兩種情況：一是企業(yè)主動結(jié)成組織：二是自然地形成地域分工，對內(nèi)緊密合作，對外保持競爭優(yōu)勢。東京都的大田區(qū)聚集了近5000家中小制造企業(yè)，這些企業(yè)努力提高自身技術(shù)水平，使自己的加工技術(shù)專門化，同時進行水平分工，建立滿足用戶需求的信息網(wǎng)，由此保持整個地區(qū)的高競爭力。企業(yè)間的合作，促進了地方產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展[11]16。

三、對河北省中小企業(yè)發(fā)展的啟示

通過對河北省主要城市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達省市相比，河北省目前的中小企業(yè)以勞動密集型居多，如，皮革、紡織、服裝等；這些中小企業(yè)總體技術(shù)水平低，創(chuàng)新意識認識不夠，產(chǎn)品技術(shù)含量低；企業(yè)生存壓力大，有時為了自身利益會出現(xiàn)過度競爭，危害行業(yè)的發(fā)展?；趯?zhàn)后日本中小企業(yè)技術(shù)水平提升機制的分析，對河北省的中小企業(yè)建設(shè)與發(fā)展啟示如下：

（一）政府加大對企業(yè)技術(shù)提升的政策支持

在國家中小企業(yè)政策的指引下，積極出臺針對河北省中小企業(yè)的支持政策，幫助企業(yè)解決當前面臨的資金不足、融資難、人才缺乏等現(xiàn)實問題。特別是針對目前中小企業(yè)技術(shù)水平低，缺少競爭實力的狀況，政府成立一些專門的機構(gòu)，或者在政府指導(dǎo)下成立一些民間機構(gòu)，幫助企業(yè)進行分析，分析企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)實力、與其它企業(yè)或同行業(yè)的技術(shù)差距，幫助企業(yè)制定未來技術(shù)提升的規(guī)劃，做到有的放矢。同時出臺法規(guī)促進企業(yè)的技術(shù)革新，培養(yǎng)一批高科技企業(yè)和風(fēng)險企業(yè)，把這些培養(yǎng)成模范企業(yè)，給全省的中小企業(yè)樹立榜樣。此外，應(yīng)注意避免一刀切，對于不同發(fā)展階段的中小企業(yè)，要適時地調(diào)整政策，以促進各階段中小企業(yè)的良性發(fā)展。

（二）推動產(chǎn)業(yè)升級，提高創(chuàng)新能力

河北省中小企業(yè)總體技術(shù)水平低，科技含量不高。因此，應(yīng)該立足自身條件和行業(yè)基礎(chǔ)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。建立現(xiàn)代化工業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大科研投資力度，努力提高產(chǎn)品科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力。對于河北省的主要出口產(chǎn)品，在國家出口產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下，確保產(chǎn)品質(zhì)量，努力增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，使產(chǎn)品具有高附加值。

（三）加強企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)集群

目前省內(nèi)的部分中小企業(yè)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群，也收到了較好的經(jīng)濟效益。但大部分經(jīng)營不善的中小企業(yè)都是單兵作戰(zhàn)，為了生存和確保自身利益，出現(xiàn)了同行業(yè)的惡性競爭，損害了行業(yè)的健康發(fā)展。因此，今后企業(yè)間應(yīng)加強合作，建立暢通的交流渠道，加強企業(yè)間及與外部的信息交流，形成眾多的中小企業(yè)集群。中小企業(yè)集群的形成，可以使企業(yè)加強交流，促進企業(yè)間的競爭與合作，彼此相互學(xué)習(xí)和借鑒，刺激企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)，積極提高勞動效率。企業(yè)間可以實行信息共享、技術(shù)共享，提高本產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的整體實力，提高與全國及世界同行業(yè)的技術(shù)競爭實力。通過產(chǎn)業(yè)集群，更好地融入國際市場，參與國際競爭，擴大出口貿(mào)易[12]。

（四）加快面向中小企業(yè)的人才培養(yǎng)

中國目前的教育已基本實現(xiàn)了高等教育的普及化，但伴之而來的是大學(xué)生的就業(yè)難。相比中小企業(yè)，畢業(yè)生更愿意在國企和大企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)的人才難是制約中小企業(yè)科技水平不高、科研能力弱的重要原因，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。政府今后應(yīng)加快面向中小企業(yè)的人才培養(yǎng)，通過各種渠道、各種方式培養(yǎng)中小企業(yè)急需的技術(shù)人員。同時增加中小企業(yè)科技工作人員的福利，為科技人才創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。企業(yè)方面也要認識人才培養(yǎng)的重要性，要有計劃地讓員工到各大學(xué)或培訓(xùn)機構(gòu)進修，提高專業(yè)知識，為企業(yè)技術(shù)提升和科技創(chuàng)新儲備人才。

（五）鼓勵民間機構(gòu)的建立，提高社會化服務(wù)

政府鼓勵業(yè)界團體及民間機構(gòu)的建立，以各類民間商會、協(xié)會為橋梁，為中小企業(yè)提供社會化服務(wù)，使其真正發(fā)揮溝通政企、為企業(yè)服務(wù)、為政府減輕負擔的作用。通過這些民間機構(gòu)的建立，不僅可以對中小企業(yè)的技術(shù)提升、技術(shù)創(chuàng)新給予指導(dǎo)與扶植，同時，可以對中小企業(yè)的融資擔保、人員培訓(xùn)、企業(yè)管理等提供全方位的發(fā)展。

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[責任編輯 李 穎]