傅明先：一切動因皆為民

商周刊：最近幾年。李滄區明顯加大了城區建設速度。北客站改造全面提上日程。世園會項目加速加碼，城中村改造，城區面貌改觀，魯商銀座、萬達等眾多商業項目紛紛落地……李滄的變化是顯見的。這些變化背后的動因是什么？

傅明先：李滄區雖然地處城市核心區，但是1994年青島市區劃調整以來，一直是典型的城鄉結合部，這是不同于其他市內三區的鮮明特點。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，李滄區堅持以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，主動尋標、對標、達標、奪標、創標，全力搶抓藍色經濟區戰略實施、2014青島世園會籌辦和鐵路青島新客站建設的發展機遇，追求經濟社會又好又快發展。

除了那些能一眼看見的變化，李滄區的軟性指標也在不斷提升。比如，在全市科學發展綜合考核和全市科學發展項目現場觀摩評議中，連續兩年位列市內各區第一；全市電話民意調查，群眾滿意度連續五年位列市內各區第一。

經濟質量也在實現從量變到質變的積累。

2012年，全區預計實現生產總值272億元，增長11％；實現區級財政收入34.68億元，預計增長20％以上。完成固定資產投資243億元，增長25％，增幅連年保持較高水平。2012年引進過千萬元服務業大項目30個，計劃總投資170億元，其中過10億元項目9個，過億元項目11個。

所有這些工作的出發點和落腳點，就是服務民生、改善民生。

李滄是青島的老工業基地，一度輝煌過后，人口多、底子薄，加之地處城鄉結合部，基礎設施欠賬、公共福利投入不足等問題一直比較突出。

2012年，區政府承諾的12大類29件民生實事全部完成。區財政直接用于民生的支出達11.3億元。占年度財政支出的53％。在全區范圍內，向“學有優教、勞有應得、病有良醫、老有頤養、住有宜居”邁出實質性步伐。

商周刊：當前，“藍色戰略”在青島擁有至高無上的發展地位。涉藍區域如黃島區、即墨市都有市級乃至國家級項目規劃和落地。在這場聲勢浩大的藍色戰略中，李滄區如何定位自身？如何通過凸顯自身優勢，融入再造一個新青島的發展大計之中？

傅明先：圍繞“擁灣樞紐、生態商都”的發展定位，從全市發展戰略格局審視，李滄區自身具有四大比較優勢。

一是發展機遇優勢。隨著山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，特別是市第十一次黨代會提出全域統籌、三城聯動，強調加快縮小南北差距，為李滄帶來前所未有的發展機遇。

2012年，市委市政府出臺一系列支持四方、李滄、平度、萊西突破發展的扶持政策，對李滄的支持力度前所未有。2014青島世園會、鐵路青島新客站等重大戰略項目落戶李滄，更成為推動李滄跨越發展的強力引擎。

二是區位交通優勢。李滄地處大青島“三城聯動”的核心位置，距青島流亭國際機場僅10分鐘車程；正在建設的鐵路青島新客站是國家一級樞紐站、山東省最大客運站，規劃年客流量1800萬人次；全市規劃的8條地鐵線，有4條經過李滄；進出青島的5條縱向主干道穿越全境；膠州灣大橋青島端接線在李滄落地。李滄正迅速成為青島市區15分鐘、半島1小時經濟圈的陸路交通樞紐。交通流將帶來人流、物流、信息流、資金流……給李滄注入內生動力。

三是生態環境優勢。李滄“依山、傍水、擁灣”，擁有百果山、老虎山等山體12座，占地22.7平方公里；李村河、樓山河等河流8條，總長度50公里；并且還擁有近10公里長的海岸線資源。優越的自然條件，為建設生態宜居新城區提供了良好環境基礎。

四是精神狀態優勢。經過近幾年大規模拆遷和項目建設的洗禮，全區上下逐步形成了具有鮮明李滄特色的“靠上、拼上、豁上”和“要急、要爭、要搶”的工作作風，激發了巨大的創業、干事激情，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定，為李淪實現跨越發展注入強大動力。

結合李滄區的“四大”比較優勢，我們搶抓機遇，在全區大規模拆遷基本完成、老企業搬遷不斷加速的情況下，及時將工作重心轉移到發展現代服務業，確立了打造國家級商貿流通集聚示范區、山東半島中小企業總部集聚區和山東半島文化創意產業集聚區三個主攻方向，努力變潛在優勢為顯性優勢，變比較優勢為競爭優勢。目標是到“十二五”末，建成定位清晰、特色鮮明的現代服務業發展平臺800萬平方米，培育引進企業總部100家，現代服務業實現年區級稅收10億元，初步建成立足青島、服務半島、面向全國的現代服務業強區。

在這場產業結構由“重”轉“輕”的攻堅戰中，李滄區正在全力構筑“三個新高地”：

一是構筑商貿流通業新高地。以萬達、寶龍、偉東·樂客城等大型商業綜合體為支撐，加快構筑由主力商圈I特色街區一地鐵商業構成的商貿服務網絡，推動李滄商貿業從單一購物功能向全方位體驗消費功能轉變，打造半島地區商業面積最大、商品門類最全、購物環境最優的“一站式購物天堂”，建設國家級商貿流通集聚示范區。

二是構筑中小企業總部新高地。把培育引進中小企業總部作為產業結構調整重要突破口，大力引進各類中小企業總部及其產業鏈總部，打造山東半島中小企業總部數量最多、輻射效應最強、經濟貢獻最大的總部集聚區。

三是構筑文化創意產業新高地。以中藝1688、青島國棉六文化主題公園等文化創意產業園區為先導，積極引進和建設一批投資規模大、輻射帶動強、市場前景好的文化創意產業項目，鼓勵引導老企業利用工業廠房等存量房產、土地資源，培育發展文化創意產業，建設具有較強影響力和帶動力的山東半島文化創意產業集聚區。

“三高地”之外，加快推進世園生態都市新區、現代商貿集聚區和青島交通商務區三個功能區建設。

努力發揮2014世園會強大的產業拉動效應和經濟乘數效應，在李滄青銀路以東32平方公里區域內，大力發展商務服務、科技研發、文化旅游、現代金融等服務產業，全力打造環境優美、產業繁榮的生態都市新區；

在李滄重慶路與青銀路之間30平方公里范圍內，加快推進總商業面積160萬平米的商業綜合體建設，配套發展商務辦公、星級酒店、中介服務等產業，打造集城市綜合服務功能于一體的現代商貿集聚區；

在李滄重慶路以西36平方公里范圍內，以6平方公里交通商務核心區為重點，全力打造膠州灣東岸新的CBD；密切跟蹤老企業搬遷進度，大力培育工業總部、文化創意、現代物流等產業，將該區域打造成與西海岸經濟新區和紅島新區交相輝映的膠州灣東岸重要增長極。

商周刊：關于李滄區未來發展的圖景。現在可以暢想一下嗎？

傅明先：未來，李滄區發展的主要思路概括起來就是要實現“四個轉變”：

第一個轉變，是由城鄉結合部向城市核心區轉變。近年來，李滄區大力推進舊城舊村改造。2008年以來，全區共完成拆遷3.1萬余處、560余萬平方米，分別是建區至2008年14年間的2.7倍和3.7倍。對搬遷后的規劃建設，按照李群書記“世界眼光、國際標準、本土優勢”的要求，邀請國際一流的設計單位進行規劃設計，引進萬科、綠城等一流開發企業進行建設施工，全面提升城區品質。

第二個轉變，是由傳統生產功能區向現代服務功能區轉變。對“兩改”和西部老工業企業搬遷騰出的空間，不搞單純的周期短、見效快的房地產開發，而是著眼長遠，優先留足服務業發展空間，借助2014青島世園會、鐵路青島新客站和城市地鐵這“三大引擎”，突出生產性服務業的主導地位，圍繞現代服務業目標定位，著力發展現代商務服務、現代商貿流通、文化創意、旅游休閑、現代物流和社會服務等六大現代服務產業，重點建設世園生態商務城、青島電子商務總部基地、青島商貿集聚示范區、青島交通商務核心區、世園旅游休閑中心、樓山現代物流基地、青島工業總部城等7個現代服務業集聚區，逐步實現李滄由傳統生產功能區向現代服務功能區的轉變。

作為青島的老工業基地，李滄區內大型工業企業聚集，發展的后遺癥對城區面貌、生態環境造成了比較大的影響。未來五年，這些對環境會造成污染的老工業企業將陸續搬出，借助這個機遇，我們將充分發揮李滄“依山、傍水、擁灣”的自然生態優勢，加快河道整治，加大山頭、道路綠化力度，優化生態環境。特別是對拆遷騰出的空間，優先規劃建設公園和公共綠地，未來五年，我們期望李滄的人均公共綠地面積力爭達到20平方米，基本實現居民出行300米見綠。這是第三個轉變，由工業大區向生態新區的轉變。

第四，實現由過境交通向交通樞紐的轉變。

目前，李滄的骨架路網體系是一個“五縱四橫”的結構，“五縱”是進出青島的5條縱向主干道：環灣公路、重慶路、黑龍江路、青銀高速、濱海公路，進出青島的所有車輛都要從李滄過，但這里面最大的問題是這個交通是過境交通，人留不下，不能形成消費。原因主要有兩點，一是“四橫”路網落后，世園大道一唐山路、金水路、九水路一臺柳路、振華路一京口路一棗山路，沒有一條全線貫通的。二是沒有消費點：人們來李滄，要購物，沒有特色；要辦公，沒有寫字樓；要度假，沒有好酒店；要旅游，沒有好景點。服務業硬件水平滯后，這是“留不下”的更重要的原因。

針對這一情況，我們下一步主要從兩方面下功夫，一是打通橫向道路。抓住鐵路青島新客站和2014青島世園會建設的機遇，積極爭取支持，籌措資金，盡快打通“四橫”道路，使李滄真正成為青島市區15分鐘、半島1小時經濟圈的陸路交通樞紐。二是打造消費熱點，全力推進“生態商都”建設。依托新客站，打造膠州灣東岸新的CBD中心、交通商務中心和電子商務中心，加快建設青島商務辦公新基地。依托李滄中心商圈，打造“一站式購物天堂”，使之成為青島餐飲娛樂、休閑購物、商務辦公、旅游度假的新選擇。放大世園會拉動效應，將世園會區域建成具有國際競爭力的城市綜合性旅游度假目的地。