我們的理想太多關乎公平

“未來十年的10大夢想：1、不用再到國外買嬰兒奶粉；2、能在大超市買到安全的食品；3、白領不再淪為房奴；4、環境污染不再惡化；5、貧富差距不再擴大；6、企業家不再忙著移民；7、裸官不再增多；8、股市從圈錢機器變成價值創造場所；9、人民不再“拼爹”，機會公平；10、對公權力的約束取得顯著進展。”

這條微博幾天內被轉發9萬多次，成了發帖人中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍最“火”的一條微博。關于夢想，來自高層的權威定義是中華民族的偉大復興，這個夢想可能包含著百余年的“文明夢”、“自強夢”、“小康夢”等等子夢想。而劉勝軍的微博，則是普羅大眾無數個小夢的代表。國家的夢與個體的夢，國家理想與個人理想，兩個夢互相交融，兩個理想互為激勵。公平與理想，責任與承諾，現實中的理想國，似乎越來越近了。

“更公平”意味著什么

盡管對“公平”的認識歷經曲折，但公平一直是社會主義中國的最高追求。從“大鍋飯”式的平均主義，到上世紀80年代的“效率優先兼顧公平”，再到2004年十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，正式提出了“社會公平”的概念，2006年十六屆六中全會進一步強調，制度是社會公平正義的根本保證。“十七大”報告中有6次提及“公平正義”，剛剛召開的十八大報告中則反復出現了20多次。

劉勝軍未來十年10大夢想歸納起來，與溫家寶總理2010年6月1日在訪日期間接受采訪時，對亟待解決的社會公平問題歸納的的四個領域基本符合：教育公平是最大的公平，教育公平就是為人人提供同等的教育機會；其次是醫療；第三是社會保障；第四是收入分配，收入分配公平是社會穩定的基礎。

黨的十八大報告提出，調整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。

社會公平不是要回到當年的平均主義，也不是沒有邊界的自由，而是十八大報告中所說的“權利公平，機會公平，規則公平”。如果說2013年會是許多大事情、大變革的元年，普羅大眾最期待的改革就集中在這四個領域。這對個人而言至關重要，對國家而言也是如此，因為勞動者的積極性提高，創造力發揮，其基本前提就是社會能否實現公平正義。

政府更多地投入教育與醫療

首先梳理影響社會公平四件大事中的兩件大事，也是給個人帶來最大壓力的兩件大事。

收入不公平會影響人的一時，而教育不公平會影響人的一生。改革開放30多年最大的成就之一就是基本普及了九年義務教育，基本掃除了青壯年文盲，但教育均衡化的難題仍亟待解決。

首先是城鄉教育失衡。2011年天涯社區有個帖子被置頂一個多月時間，討論的話題就是為什么在今天經濟越來越發展，對教育越來越重視的環境中，寒門與農家卻難出英才了。無獨有偶，根據北京大學的統計，1978年-1998年間，來自農村的北大學子比例約占三成，2000年以后考上北大的農家子只占一成左右了。

其次是東西部教育失衡。這依然是每年的熱點話題，有人笑稱北京大學應該改名為北京人大學，2006年上海市教育部直屬普通高校在上海的招生比例平均為46.2％，其余30省份分享了53.8％的在滬教育部直屬普通高校招生計劃，每個省份平均分到1.79％的份額。不止是高等教育，如果按照某些不了解中國教育資源失衡現狀者的提議，全國劃定統一高考分數線，以西部一些省份的基礎教育實力，恐怕這1％的份額都得不到了。

教育結構內部失衡也令人擔憂。一方面是高校大規模的擴建擴招，另一方面學前教育、職業教育、特殊教育落后于經濟社會發展。“異地高考”問題、“擇校費問題”、“入托難、入校難”問題，背后根源都是教育資源的失衡，失衡反映了政府協調教育資源能力的不足，因為需求與供給不平衡，權利的作用下漸漸形成了一塊灰色地帶，更加劇了教育不公平。

十八大報告中特別提到，要“合理配置教育資源，重點向農村、邊遠貧困民族地區傾斜”。2020年的教育現代化目標，有賴于教育資源的均衡發展，如此形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

“看病貴”一直是中國醫療衛生體系中最突出的問題，其實無論是教育還是醫療，難題的主要原因還在于政府投入不足。歷經20年，中國教育投入占GDP比重終于在2012年達到4％，達到衡量一國教育水平的及格線。而2011年的全部財政支出中，只有不到6％的資金投向醫療衛生事業，占GDP不到2％，剛剛卡上發展中國家2％-6％的下線。解決看病貴除了要加大政府投入，同時還要控制醫療價格的過快上漲，否則水漲船高看病更貴。新醫改至今4年，當初曾確立5項重要任務中有4項已經取得明顯成果，但居民的醫療痛苦指數還是偏高，醫患沖突事件頻發，癥結在于公立醫院的改革進度最為遲緩。這是新一屆政府繼續推進醫改的重點，也是醫改成敗的關鍵。

減輕居民的醫療負擔不僅僅關系著一個家庭是否會遇到因病致貧、因病返貧的悲劇，更有關中國未來的經濟轉型。

更多的居民收入

改革開放30多年來，一句話概括就是國家漸強腰包漸鼓的過程。然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經濟發展的速度。根據《中國統計年鑒2011》，2001年至2010年，中國國內生產總值年均增長10.5％，國家財政收入年均增長20％，而城鎮居民人均可支配收入年均增速為9.7％。

另一個不容回避的現實是，城鄉之間、地區之間、行業之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。個人收入的增加趕不上財政，追不上GDP，甚至打不敗CPI，中國經濟的列車，一定不能在高速行駛中甩下了自己的乘客——中國國民。

“實現國內生產總值和呈現居民人均收入比2010年翻一番”，國家主席胡錦濤在十八大上所做的承諾成為關注焦點，被稱為中國版收入倍增計劃。

從統計學角度，只要中國經濟不出現大幅下滑，2020年實現城鄉居民收入翻番不是太難。但統計學并不針對個人感受，即使居民收入翻番，也不一定是個人翻番，即使個人翻番，在居高不下的通脹面前，收入上漲也基本會被高通脹與高房價吞噬。收入增長是能被大多數人感受到的，能帶來幸福感的，這就是中共中央總書記習近平所說的“實實在在和沒有水分的增長”。

分配不公是對勞動者最大的不公。黨的十八大報告提出，調整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。

經濟學家林毅夫指出，加快收入分配改革，應以一次分配為主，二次分配為補充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補貼低收入人群，實現公平和效率。對收入分配的改革，將力推中國轉型，向消費社會過渡。

增加財產性收入也是本屆政府新主張的一大亮點。無數人炒房發家炒股致貧，說明想讓居民增加財產性收入，一個完善的資本市場是多么重要。中國經濟在全球表現強勁，中國股市表現卻熊冠全球，一個不能為投資者帶來合理回報的股市，被拋棄只是時間問題。增加財產性收入，首先要改變的就是中國股市重融資輕回報的不公平生態。

關于養老金替換率的公平，教育的公平，醫療的公平，分配的公平……我們的理想有太多事關公平。對政府而言，最難的也最值得花大力氣去做的是“規則的公平”。權利公平和機會公平關乎國家治理、政府運行的基本理念，通過制度建設達成規則公平，是政府重建社會公平的落腳點。

在這樣一個社會，不用拼爹只拼才干，弱者也能找到自己的價值并得到尊重，老有所養幼有所學，疾病不再是一場災難而只是人生的客觀存在，善者被贊揚惡者受懲罰，這大概就是現實中的理想國。

觀點鏈接：專家眼中的中國經濟

北大光華管理學院名譽院長

厲以寧：新紅利機會

世界和中國經濟發展放緩，一些人產生悲觀情緒，對下一步改革方向看不準。

我認為，大家對中國下一步改革，對中國未來的經濟狀況，應該抱有信心，只要我們能夠看清新紅利帶來的機會，認清中等收入國家可能出現的社會陷阱和障礙。

紅利的消失是經濟發展過程中的正常現象，每一個國家在發展過程中都會出現這種情況，并不是某一個國家的特殊問題。經濟發展方式在經濟發展到一定階段以后就必須轉型，這是一個發展戰略有待于重新制定的問題，而經濟轉型成功就會出現新的發展路途。

社會經濟不斷發展時產生的新紅利，包括新的人口紅利、新的資源紅利和新的改革紅利。

首先，人口紅利也就是人力資源的比較優勢，不同時期的人力資源會有不同的優勢。在發展初期，很多發展中國家依賴廉價的勞動力開拓市場和積累資本。自然，在經濟發展到一定階段時，充足的廉價勞動力的優勢便喪失了，這是不可避免的。但我們正在從廉價勞動力時代進入技工時代，可以以擁有較高技能、但低于發達國家技工價格的人力來形成新的人口紅利，來形成比較優勢。

其次，所謂新的資源紅利，就是除土地、礦產這些舊的資源紅利外，開始依托新的科學技術來開發利用原來無法利用的空間、物質，比如海水淡化增加了資源，治理沙化增加的土地，振興草場業增進土地資源的利用，開發新能源等等。

最后，最重要的是改革紅利，改革紅利又稱為制度紅利和體制紅利，通過改革讓制度得以調整，從而推動著經濟的前進。

舊改革紅利是指原有的改革措施帶來的優勢，但它是逐漸消失的，或者正在消失，這是必然的，舊改革紅利如果不進一步改革，那將是體制優勢耗盡之時。有了新的制度優勢，才能夠保證新的人口紅利，新的資源紅利的出現，新制度的優勢，靠制度不斷地調整而形成的，按制度改革優先才能夠有技工時代，才會有科學技術的突破。

CCTV證券資訊頻道總編輯

鈕文新：沒有理由放棄中低端制造業

有人說，中國的產業可以實現直接跳躍式發展，例如發展高新科技、高端服務業。然而你會發現，皮鞋襪子、高樓大廈、鋼材水泥是沒辦法直接在高端產業中生產出來的。只要市場需要鋼材水泥，我們就得考慮由誰生產的問題。如果中國不生產，印度和美國就會生產。皮鞋襪子也一樣，中國不生產，意大利和孟加拉國就會生產。為什么我們要把制造業的就業機會拱手讓給別人呢？我們有什么權利放棄國際市場的爭奪？沒有一個全球性的市場，中國如此龐大的勞動力群體去哪兒吃飯？我認為，我們要升級、要轉型，但那僅僅是一部分，而不可能是全部，甚至不可能是主要的部分。

在樊綱看來，過去20、30年，中國企業通過代工學習和掌握了現有的技術知識，這是非常了不起的進步。只有接近前沿，才有創新的資格。因此，過去中國企業做代工是合理的，否則便無法學習發達國家的先進技術，也無法走到創新前沿。其他國家為什么能夠創新？以皮鞋、襪子為例，意大利歷史上幾代人甚至十幾代人都專注于制作皮鞋、襪子，他們積累了經驗，擁有專業的知識，具備了核心競爭力，自然能夠創新。

如果一家企業一開始就在品牌上投入太多資源，恐怕早垮了。但是，隨著代工模式越來越成熟，企業盈利越來越多，企業應該認識到做品牌才能獲得更穩健的長久發展。如今，越來越多的企業接近前沿了。他們已經基本學會了過去已有的技術知識，開始謀求創新。

樊綱反對唱衰低端制造業。在他看來，唱衰低端制造業的環境下，有一些企業已經走上歧路。他們看不起原有的制造行業，試圖轉型發展高新科技產業、從事資本運作，這不僅分流了制造業所需的資金，也分散了企業的發展精力，更不可能思考要如何創新制造、如何發展品牌，最終的結果就是部分企業將走向倒閉。

著名區域規劃專家、國家行政學院教授

許正中：城鄉共榮是悖論

經濟學家周其仁說，政府高度控制，加上人口流動的同時權利變革滯后，所帶來的城市化的裂痕已經到了臨界點。我雖然不贊同這個觀點，但這個觀點卻提醒了一個很重要的方面，那就是城市化不是政府控制的一個過程，而是人的自我選擇過程。因為，誰不想往城里去？到了城里，誰還愿意回到農村？越是大城市，創業門坎越低，發展空間越大。而在小城市和農村，每個人都被血緣關系、親緣關系、輩緣關系所籠罩。

城市化的過程，就是單一化的過程。現代化過程就是把所有生產要素納入現代產業體系的過程。在這種同一的過程中，城市和農村絕不是兩種文明的對立，現代社會就是城市文明、工業文明、知識文明，不可能再有農村文明及其所代表的傳統社會，但農業可以文明，農業產業可以高端化。我們不可能再指望鄉村與城市兩種文明的共存，而只能是城市文明替代鄉村文明。

鄉村的發展，恰恰是現代社會的滅亡。鄉村是落后的農業文明的代表，五千年的農業文明現在似乎還不愿意斷奶。農業文明藏污納垢，與現代文明格格不入。

未來在中國的鄉村，農業將規模化經營，形成農場主、農業產業工人，而農村同時變成現代意義上的城鎮。此外，若農村的宗法制度不消滅，中國將永遠沒有現代化。

十八大之后，最近社會上流行很多提議，其中最令人震撼的，就是農村未來征地補償標準提高十倍。這就是農地流轉問題，但農地征地補償標準即使提高一百倍又有什么用？現代社會資本的地位越來越低于人的技能地位。開發智能和技能的作用日益重要，因此，如何培養農民的技能，這是一個很重要的方面。

城鄉共榮，這是每個中國人都在想象的一個經濟學悖論，卻也是一個根本不可能實現的愿望。我去過美國40個州，發現所有農村地區的人口都繼續往城里集中，這是一個自發的過程。在德國、法國那些小鎮，那里的人都不種地，大機器的現代農業在養活他們，他們已經不再是農民，那里也不再是鄉村。

民生證券首席經濟學家，國家統計局原局長

邱曉華：中國經濟溫和復蘇之年

自2008年以來，經過四年調整與調控，中國經濟正在逐漸擺脫金融危機的陰霾，積累了一定的增長動能，萌生了新的增長點。

2012年9月以來，中國經濟已經企穩回升，盡管這一基礎并不牢固。實際上，以中共十八大的召開為標志，中國經濟已經進入一個新的時代。從長期看，以工業化、城鎮化、信息化、農業現代化為主要內容的新“四化”正在演變為中國經濟增長的主要動力。

我們對2013年及今后的中國經濟持謹慎樂觀態度。預計2013年經濟溫和復蘇，GDP增長8.0％左右：物價溫和上漲，壓力不會明顯增大，全年CPI上漲3％左右。

新“四化”將部分扭轉中國經濟的需求收縮型衰退。

十八大報告明確提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。新“四化”是我國經濟發展理念的重大轉變，是國家發展戰略的重要部署。

新“四化”的作用，短期在于拉動投資，長期在于改善結構。2013年政府換屆完成之后，中國經濟將正式步入新一輪政治周期。新“四化”建設被視為實現經濟持續健康發展的重要支撐、加快轉變經濟發展方式的重要載體、全面深化經濟體制改革的巨大動力、實施創新驅動發展戰略的內在要求、推進經濟結構戰略性調整的重要舉措、推動城鄉發展一體化的重要抓手，也被視為全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的重要途徑。