萊西再出發

萊西有點遙遠。記者一行從青島市區驅車，用了1小時50分鐘，才到達青島最北端的萊西市區。

但這種距離感會在近幾年得到改觀。

2015年，青龍高速青島段建成通車后，從青島到萊西只需1個小時。

在地圖上，萊西市恰好地處青島、煙臺、濰坊、威海四個城市群的幾何中心。這曾經是萊西地理位置不佳的代名詞，但在區域經濟一體化的今天，鐵路、輕軌、高速等交通設施的修建，賦予了萊西令人羨慕的交通便利和區位優勢。

“萊西就是一條經過長期蓄勢，正在強勁騰飛的蛟龍。”萊西市委書記劉圣珍對媒體這樣表示。她總結萊西的優勢：鐵路、公路交通發達，隨著青榮輕軌、龍青高速等重大基礎設施開工建設及半島國際機場的北移，萊西將成為膠東地區名副其實的交通樞紐；水資源豐富，出產多種優質農產品，擁有發達的農業經濟；擁有相對成熟的工業體系和極有特色的優勢產業集群……在劉圣珍看來，經過幾十年發展，萊西的后發優勢正在凸顯出來。

看到這一點的，還有目光敏銳、富有遠見的投資者。僅從最近幾個月來看：

9月23日，青島臺灣生態科技園在萊西揭牌成立。

10月份，伴隨著總投資63億元的5個項目集中開工，青島華通高新裝備產業園建設在姜山新城正式啟動。

11月20日，萊西市91個大項目集中簽約開工，項目涉及先進制造業、戰略性新興產業、傳統主導產業、現代服務業以及社會民生、重大基礎設施等領域，總投資額近600億元……

萊西已然成為眾多國際產業巨頭青睞的投資熱土。

不僅如此，萊西還面臨與世界接軌的機遇。兩個多月前，在意大利米尼市舉行的世界休閑組織第十二屆世界休閑大會上，青島被正式確定為2015年第二屆世界休閑體育大會主辦城市，而大部分運動項目將在萊西湖和姜山濕地舉行。

城鄉統籌發展，大項目云集，承接國際盛會。這些是否說明，萊西迎來了一個新的開始？

基于此，《商周刊》對萊西市委書記劉圣珍進行了專訪，發掘萊西的發展潛力，前瞻萊西的發展藍圖，總結萊西的發展模式，深層次探討一個不具備地緣、資源、產業優勢的縣級市，如何因地制宜地走出自己的發展之路。

開局之年亮點紛呈

《商周刊》：回首剛剛過去的2012年，萊西不僅招商了很多大項目，而且還迎來了世界休閑體育大會的舉辦權，可謂好消息不斷。您如何評價這一年？

劉圣珍：2012年是新一屆市委的開局之年，面對錯綜復雜的國內外形勢和各種困難挑戰，市委團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，解放思想、搶抓機遇、攻堅克難、進位爭先，緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的加快建設宜居幸福新萊西的奮斗目標，協調推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，全面加強黨的建設，各項工作取得了新的成績。預計2012年，實現地區生產總值550億元，增長12％；公共財政預算收入30.2億元，增長27％；固定資產投資372億元，增長22％；城鎮居民人均可支配收入增長13％，農民人均純收入增長13.5％。總括起來，有如下亮點：

這一年是深入解放思想，發展理念實現新突破的一年。認真學習貫徹中央、省和青島市的重要部署，客觀分析、科學研判國內外經濟社會發展形勢以及萊西發展面臨的激烈競爭，搶抓青島全域統籌戰略的實施、支持萊西突破發展以及青龍高速、青榮城際鐵路、大沽河治理等重大基礎設施建設帶來的發展機遇，爭取到了2015年第二屆世界休閑體育大會的舉辦權，新規劃了臺灣生態科技園、望城機械產業園等新的發展載體，加快了姜山新城建設，在區域發展的戰略地位進一步提升。牢固樹立起項目的主導地位，真正使項目成為科學發展的生命線。倡導動車組精神，成立了五個由市級領導掛帥的重點工作推進領導小組，確保重點工作加快推進。

這一年是堅定不移地抓項目，結構調整取得新成效的一年。緊扣主題主線，堅持抓項目不動搖，加快構建現代產業體系，推動產業結構不斷優化。開展外出招商活動90余批次，舉行兩次大項目集中簽約開工儀式，總投資732億元的120個項目集中簽約，總投資465億元的148個項目集中開工。圍繞培育“4+5”的產業體系，引導各類資源向優勢產業、重點企業集聚。

這一年是堅持城鄉一體發展，城鄉建設呈現新面貌的一年。堅持高水平規劃，高標準建設，高效能管理，打造綠城水鄉城市特色，推動城鄉統籌協調發展。主城區完善了空間發展戰略，以大沽河整治為契機，加快西拓步伐。姜山新城全面啟動，完成了規劃，引進泛華等知名開發商開啟了新的開發建設模式。初步構建起主城區、姜山新城、重點鎮和農村社區梯次發展的格局，拉開城鄉一體發展的大框架。25項城鄉基礎設施建設重點工程全部完工，實施了煙臺路、青島路大修工程，城區道路品質和通行能力得到全面提升。青龍高速、青榮城際鐵路順利推進。累計投資2.6億元，對姜山輕工業功能區及9個鎮級工業小區實施基礎設施配套，進一步提高了承載能力。

這一年是重視保障和改善民生，社會建設開創新局面的一年。加強社會建設，始終把保障和改善民生擺在重要位置，努力讓全市人民共享改革發展成果。2012年年初確定的9件民生實事除跨年度工程外其余全部完成。不斷健全社會保障體系，努力豐富群眾精神文化生活，各項各項社會事業扎實推進。

萊西后發制人的“利器”

《商周刊》：萊西的優勢有很多，如交通發達、水資源豐富、農業經濟比較發達、有成熟的工業體系等，您認為應該怎樣統籌整合這些優勢，讓萊西再出發？

劉圣珍：從區位上看，萊西地處膠東半島幾何中心位置，鐵路、公路交通發達，隨著青榮輕軌、龍青高速等重大基礎設施開工建設及半島國際機場的遷移，萊西將成為膠東地區名副其實的交通樞紐，半島幾何中心的區位優勢進一步放大，將萊西納入青島、煙臺、威海“一小時經濟圈”，具有無限潛力的區位吸引著眾多投資者的目光。

豐富的水資源是萊西市獨特的優勢，萊西市水資源總量為38955萬立方米，境內有大、中、小型水庫50多座，大、小河流60多條，其中，產芝水庫是膠東半島最大的水庫，設計庫容量為4.02億方，大沽河是膠東半島第一大河，年可利用水量達9.65億立方米，約占全青島市的40％。產芝水庫和大沽河都是青島市重要的飲用水源地。萊西市深知水資源對于一脈相承的青島地區乃至軸線延伸的威海、煙臺等城市的可持續發展，都有著舉足輕重的作用。生態型節水保水，千方百計興水利民，這是萊西市水利工作以一貫之的理念，我們圍繞“生態休閑”主題，突出“水”之特色，以萊西湖為總抓手，構筑的“三湖（萊西湖、月湖、江山湖）、二河（大沽河、洙河）、一山（大青山）”旅游格局已呼之欲出，并定位于接軌青島（半島、日韓）大旅游，創建中國優秀旅游城市的大目標。

在產業升級上，萊西市實施工業“4+5”產業升級工程，按照優勢產業高端化、傳統產業創新化、新興產業規模化的思路，重點發展機械制造、食品加工、橡膠化工、紡織服裝四大主導產業，以及新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、信息技術五大新興產業，打造半島知名的休閑旅游、餐飲購物、物流集散中心，引領經濟轉型，實現科學發展。1-11月份，萊西市規模以上工業總產值預計完成851億元，同比增長25.4％。

以上這些優勢，都是萊西后發制人的“利器”，我們堅信整合優勢資源，一定能實現在大青島北部率先崛起的目標。

做強做大農業產業化

《商周刊》：有觀點認為，中國的現代化就是一個“非農化”的過程，通過消滅農民來解決“人地比”和農村剩余勞動力的問題。也有人認為，農村的發展需要發展方式的轉型。萊西作為一個縣級市，農業在產業結構調整中占據了一定比重。您對此是怎樣看的？

劉圣珍：十八大報告中強調的“農業農村農民問題是全黨工作重中之重”，已經不再是簡單地重復詞匯和概念，要建成小康社會，三農問題是關鍵。作為以傳統農業經濟為主、城鄉二元經濟結構突出的萊西市，近年來突破傳統思維模式，運用工業理念經營農業，著力構筑現代農業的產業支撐體系，切實推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快改善農村民生。

農業產業化是實現農業現代化的必由之路。推進農業產業化的發展，農產品加工業是核心環節和樞紐工程。我們的經驗是加快培育農業產業化龍頭企業，促進農業產業鏈條延伸。今年新增3家省級農業產業化龍頭企業、14家青島市級農業產業化龍頭企業。全市國家級農業產業化龍頭企業達到4家、省級9家、青島市級25家，居青島市首位。151家規模以上農產品加工企業預計今年可實現銷售收入300億元以上，比上年同期增長13％以上。以農產品加工企業為龍頭，在全市帶動形成了牛奶產業鏈、肉雞產業鏈、生豬產業鏈、蔬菜產業鏈、果品產業鏈和花生產業鏈六大農業產業化鏈條，將80％以上的農戶和耕地納入了產業化經營體系。被評為山東省現代農業示范區和國家現代農業示范區、全國糧食生產示范縣、首批國家農業產業化示范基地和全國綠色食品原料標準化生產示范縣。

打造宜居幸福新萊西

《商周刊》：感覺現在萊西非常急迫地尋求更快發展，在城市發展和引進項目的過程中，您認為應該怎樣處理好城市的長期發展與短期效益之間的矛盾？

劉圣珍：黨的十八大提出建設“美麗中國”的目標，要發展，更要環境！萊西市獲得國家環保模范城市命名，這是一個城市可持續發展、社會文明與生態和諧程度的綜合體現，市委市政府以前瞻的眼光，提出了建設現代化生態型湖濱城市，打造生態萊西、和諧萊西，構筑綠城水鄉的目標。編制了《萊西市生態城市建設實施方案》，確定了節能減排、污染治理、環境質量改善、生態農業等四大目標，32項具體指標。

堅持經濟建設與環境建設共同發展的原則，嚴格執行國家建設項目環境管理規定，不斷提高環境準入門檻，對國家明令淘汰和禁止發展的能耗物耗高、環境污染嚴重、不符合產業政策和市場準入條件的建設項目一律不予審批。市委、市政府確立了環保前置的審批程序，把辦理環保審批手續作為立項和辦理其他審批手續的先決條件，沒有環保審批手續其他審批一律不予辦理。嚴格項目建設過程中和投產前環境監管，通過環保與相關部門聯合執法，督促所有項目履行環評和“三同時”制度。先后拒批了一批電鍍、化工、印染等污染項目，其中勸退投資億元以上的大項目2個，杜絕了新污染源的產生。

堅持工業集群化發展、農業產業化經營、服務業特色化推進，著力建設國內一流的橡膠新材料、機械制造、輪胎制造、節能環保和食品加工五大產業基地，加快推進糧食、花生、蔬菜、果品、畜牧五大產業升級，積極打造半島知名的休閑旅游、餐飲購物、物流集散中心，不斷提高經濟運行質量。堅持投入產出最大化、生態效益最大化、地方貢獻最大化，加快推進自主創新和節能減排，合理控制能源消費總量，提高能源利用效率，嚴格控制“兩高一資”項目。全面推行清潔生產，依法整治違法排污企業，大力發展綠色和低碳經濟，推進循環經濟發展，切實提高經濟發展效益和環境質量。

《商周刊》：您對于萊西這座城市的未來有著怎樣的期望？

劉圣珍：萊西是一座美麗而又有無限潛力的城市，未來的日子里，我們將迎來趕超跨越的重大機遇，肩負加快發展的首要任務，面臨縣域經濟的激烈競爭。我們將全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入做好尋標、對標、達標、奪標、創標五篇文章，加快打造轉型升級、城鄉一體、社會管理、精神文化、生態文明五個方面的新優勢，努力建設宜居幸福的新萊西。

按照這一要求，在全市上下的共同努力下，萊西的經濟規模將快速壯大，質量和效益明顯提升，中心城區集聚輻射作用加大，姜山新城加快發展，一批各具特色的小城鎮和新型農村社區，讓城市空間布局更趨合理，真正打造出生態文明的“綠城水鄉”。城鄉之間、不同收入群體之間相對差距縮小，社會管理制度更加完善，市民行為文明有序，人際關系更加和諧，全社會的安全感、凝聚力進一步增強。文化生活更加豐富多彩，傳統文化和現代文化交相輝映，文化產業和文化事業協調發展，不斷提升人民群眾的幸福感。