加強職工民主管理 促進企業和諧發展

實行職工代表大會制度與廠務公開是企業實行民主管理的基本形式，是建立穩定和諧的勞動關系，維護職工合法權益，保證企業健康發展的重要條件。怎樣在企業中實行民主化管理，促進勞動關系的和諧穩定發展值得我們去探討。

一、堅持和完善職工代表大會制度

在現代企業制度下，職工代表大會仍是企業實行民主管理的基本形式。《企業法》規定：“職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的權力機構。”這一規定具有兩層含義：一是職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，從目前企業民主管理的現狀看，企業民主管理的形式呈多樣化，但從法律規定看，民主管理的基本形式是職工代表大會制度，其它民主管理的形式是對職工代表大會這一基本形式的補充。二是職工代表大會是職工依法行使民主權力的機構。職工代表大會不是企業的最高權力機構，它是一個依法行使民主管理的權力機構。

職工代表大會作為職工行使民主管理的權力機構，它的特征是非常明顯的。一是職工代表大會的法定權威性，是其它民主管理形式無法比擬的；二是職工代表大會由企業各個方面、各個層次代表所組成，是全體職工選舉產生的，能夠代表和體現企業全體職工的意愿和意志；三是職工代表大會將企業經營者和企業職工代表會聚一堂，經過大會的溝通和整合，使主體雙方認識得到統一，利益得到平衡，因而有利于維護職工的合法權益和促進企業的健康發展。

在公司制企業，職工代表大會與股東大會有著明顯的區別：一是在性質上股東大會是企業的最高權力機構，而職工代表大會是職工使民主管理的權力機構；二是在組織原則上，股東大會實行股權平等原則，職工代表大會則實行民主集中制原則；三是與企業的關系上，股東更多的考慮投資收益，不直接參與企業的市場競爭活動，而在激烈的市場競爭中職工則與企業同呼吸共命運。因此，一方面在公司制企業職工代表大會不能被股東大會所取代，另一方面，職工代表大會制度在各種所有制企業普遍試行。

根據《企業法》規定，職工代表大會應具備五項職權：一是審議建議權。聽取經理行政工作報告，內容包括企業長遠、近期生產經營、工作計劃、經費使用以及職工的福利與勞動保護等。職工代表對報告有不同意見可向行政提出建議，行政對職代會提出的意見應認真考慮，并通過民主協商取得一致意見。二是審查同意或否決權。凡涉及職工重大利益的決定，必須經職代會審查同意，不能由企業單方做出決定，職工代表有否決權。三是審議決定權。涉及職工生活福利的重大事項，應充分聽取、考慮職工代表的意見。四是評議監督權。通過不同渠道和方法，定期評議各級領導干部以監督領導干部的工作作風，達到提高干部素質的目的。

二、 充分調動職工參與民主管理的積極性

職工參與民主管理，能喚起職工的主人翁責任感，對穩定職工隊伍，促進企業和諧穩定發展起著重要的促進作用。

鍛壓車間工會建立了工會信息反饋制度，每月下發各工會小組信息反饋表，要求各工會小組每月至少報送一次工會信息，及時反映職工關心的熱點難點問題，工會對各工會小組反饋的信息進行匯總，形成提案，遞交給行政。行政每月利用經濟責任制考核評比會的機會，對職工代表提案逐項進行落實，提出解決措施和時間，暫時因技術和其它原因不能解決的向職工說明，并將職工代表提案的整改措施張榜公布，以利職工監督。在職代會上車間行政就年度職工關心的重點提案進行說明，對職工代表提案的整改及時落實。有職工提出：有的鍛錘的生產作業地面是士質不平整，且鍛件落到地上塵土飛揚，不安全也不利于職工身體健康，建議進行硬覆蓋。鍛壓車間采納了建議用廢料打出方鐵鋪設，現大部分班組的作業面已鋪設方鐵，安全又衛生。 職工代表提出，一線鍛造工人沒有休息室，工人休息、吃飯都在爐前，不利職工身體健康。行政領導非常重視，在資金非常緊張的情況下，拔出專款，在原廢棄的學習班上，修建了11個休息室，對原車間的休息室進行重新劃分，確保了每個班組都有休息室，結束了鍛造工人近百年來沒有休息室的歷史，職工非常滿意。鍛壓車間工會每年提交的職工代表提案有50多個

三、實行廠務公開保障職工的知情權

黨的十八大明確指出，“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。”要擴大基層民主、保證人民群眾直接行使民主權力，依法管理自己，實行政務財務公開。實行廠務公開既是加強基層民主政治建設的有效措施，也是職工對企業的起碼要求。職工依法參與企業民主管理，必須了解和掌握企業的真實情況，才能合作共事，共謀發展。因此，實行廠務公開，即是企業職工民主管理一個必要條件，也是企業職工民主管理的一個必要手段。

廠務公開的主要內容

1、關系到企業生產經營和發展方向的重大問題。包括企業的年度計劃目標，中長期發展規劃，財務預決算，生產經營效益狀況，利益分配方案，重要的規章制度，重大的基礎建設，集體合同的簽訂和履行情況等，都應予以公開。

2、涉及職工切身利益方面的問題。職工的提薪晉級、獎金分配方案、職工福利費、公益金使用、勞動保護措施，企業對職工的養老保險和醫療保險以及工傷保險的繳納情況，企業對職工住房公積金的繳納和使用情況等，都應予以公開。

3、涉及企業領導干部廉潔自律方面的內容。領導干部的收入，住房、招待費的使用，以及出差出國的費用支出等情況應予以公開。

除了國家規定的保密事項和涉及生產、技術、商業秘密的問題外，企業內部事原則上都應按照法定的民主程序，采用適當的公開形式在適應的范圍內，適時地向職工群眾公開。

鍛壓車間制定了《鍛壓車間廠務公開實施辦法》，并健全了組織機構，明確了以黨支部為主的領導機構，行政為主的工作機構和工會為主的監督機構。同時規定了鍛壓車間廠務公開的主要內容及程序，明確了公開內容、公開形式、公開程序和公開范圍，使廠務公開做到經常化、制度化、規范化。1、職工代表大會上將鍛壓車間的年度規劃目標，中長期發展規劃，上年度生產經營以及指標完成情況，職工的工資分配情況予以公開。2、鍛壓車間設廠務公開欄，每季度將公司的生產經營及各項指標完成情況予以說明。以前鍛壓車間為了不引起矛盾，經濟責任制的考核結果（加減分、加減獎）都內部掌握，不對外公布。有職工找到工會反映，想知道每個月的責任制考核結果。工會就與行政進行協商，得到行政大力支持。從今年初開始每月都將經濟責任制的考核情況進行公布，在職工中引起很大的反響，不少職工找到有關考核部門，對考核結果提出異議，有的是職工對政策的理解有誤，經過解釋，職工消除了誤會，有的確實考核存在問題的，就給予糾正。有的職工反映原經濟責任制考核辦法過時，處罰多，激勵少，不適合車間的發展形勢需要，工會繼續與行政溝通，能不能對原經濟責任制考核辦法進行修改，得到行政的大力支持，鍛壓車間的經濟責任制考核辦法進行了重新修訂，得到職工的認可。3、涉及職工切身利益方面的一次性獎金分配和晉升工資，都有職工代表參與。關系職工切身利益的事，如春節發放副食品，鍛壓車間領導將決定權給職工代表，發什么，發多少職工代表說了算。

通過職工的民主管理，使職工的主人翁意識得到增強，企業勞動關系和諧穩定，企業健康發展。