加強職工民主管理 促進企業(yè)和諧發(fā)展

實行職工代表大會制度與廠務(wù)公開是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益，保證企業(yè)健康發(fā)展的重要條件。怎樣在企業(yè)中實行民主化管理，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

一、堅持和完善職工代表大會制度

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，職工代表大會仍是企業(yè)實行民主管理的基本形式。《企業(yè)法》規(guī)定：“職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的權(quán)力機構(gòu)。”這一規(guī)定具有兩層含義：一是職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，從目前企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀看，企業(yè)民主管理的形式呈多樣化，但從法律規(guī)定看，民主管理的基本形式是職工代表大會制度，其它民主管理的形式是對職工代表大會這一基本形式的補充。二是職工代表大會是職工依法行使民主權(quán)力的機構(gòu)。職工代表大會不是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，它是一個依法行使民主管理的權(quán)力機構(gòu)。

職工代表大會作為職工行使民主管理的權(quán)力機構(gòu)，它的特征是非常明顯的。一是職工代表大會的法定權(quán)威性，是其它民主管理形式無法比擬的；二是職工代表大會由企業(yè)各個方面、各個層次代表所組成，是全體職工選舉產(chǎn)生的，能夠代表和體現(xiàn)企業(yè)全體職工的意愿和意志；三是職工代表大會將企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)職工代表會聚一堂，經(jīng)過大會的溝通和整合，使主體雙方認識得到統(tǒng)一，利益得到平衡，因而有利于維護職工的合法權(quán)益和促進企業(yè)的健康發(fā)展。

在公司制企業(yè)，職工代表大會與股東大會有著明顯的區(qū)別：一是在性質(zhì)上股東大會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，而職工代表大會是職工使民主管理的權(quán)力機構(gòu)；二是在組織原則上，股東大會實行股權(quán)平等原則，職工代表大會則實行民主集中制原則；三是與企業(yè)的關(guān)系上，股東更多的考慮投資收益，不直接參與企業(yè)的市場競爭活動，而在激烈的市場競爭中職工則與企業(yè)同呼吸共命運。因此，一方面在公司制企業(yè)職工代表大會不能被股東大會所取代，另一方面，職工代表大會制度在各種所有制企業(yè)普遍試行。

根據(jù)《企業(yè)法》規(guī)定，職工代表大會應(yīng)具備五項職權(quán)：一是審議建議權(quán)。聽取經(jīng)理行政工作報告，內(nèi)容包括企業(yè)長遠、近期生產(chǎn)經(jīng)營、工作計劃、經(jīng)費使用以及職工的福利與勞動保護等。職工代表對報告有不同意見可向行政提出建議，行政對職代會提出的意見應(yīng)認真考慮，并通過民主協(xié)商取得一致意見。二是審查同意或否決權(quán)。凡涉及職工重大利益的決定，必須經(jīng)職代會審查同意，不能由企業(yè)單方做出決定，職工代表有否決權(quán)。三是審議決定權(quán)。涉及職工生活福利的重大事項，應(yīng)充分聽取、考慮職工代表的意見。四是評議監(jiān)督權(quán)。通過不同渠道和方法，定期評議各級領(lǐng)導(dǎo)干部以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，達到提高干部素質(zhì)的目的。

二、 充分調(diào)動職工參與民主管理的積極性

職工參與民主管理，能喚起職工的主人翁責(zé)任感，對穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展起著重要的促進作用。

鍛壓車間工會建立了工會信息反饋制度，每月下發(fā)各工會小組信息反饋表，要求各工會小組每月至少報送一次工會信息，及時反映職工關(guān)心的熱點難點問題，工會對各工會小組反饋的信息進行匯總，形成提案，遞交給行政。行政每月利用經(jīng)濟責(zé)任制考核評比會的機會，對職工代表提案逐項進行落實，提出解決措施和時間，暫時因技術(shù)和其它原因不能解決的向職工說明，并將職工代表提案的整改措施張榜公布，以利職工監(jiān)督。在職代會上車間行政就年度職工關(guān)心的重點提案進行說明，對職工代表提案的整改及時落實。有職工提出：有的鍛錘的生產(chǎn)作業(yè)地面是士質(zhì)不平整，且鍛件落到地上塵土飛揚，不安全也不利于職工身體健康，建議進行硬覆蓋。鍛壓車間采納了建議用廢料打出方鐵鋪設(shè)，現(xiàn)大部分班組的作業(yè)面已鋪設(shè)方鐵，安全又衛(wèi)生。 職工代表提出，一線鍛造工人沒有休息室，工人休息、吃飯都在爐前，不利職工身體健康。行政領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在資金非常緊張的情況下，拔出專款，在原廢棄的學(xué)習(xí)班上，修建了11個休息室，對原車間的休息室進行重新劃分，確保了每個班組都有休息室，結(jié)束了鍛造工人近百年來沒有休息室的歷史，職工非常滿意。鍛壓車間工會每年提交的職工代表提案有50多個

三、實行廠務(wù)公開保障職工的知情權(quán)

黨的十八大明確指出，“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。”要擴大基層民主、保證人民群眾直接行使民主權(quán)力，依法管理自己，實行政務(wù)財務(wù)公開。實行廠務(wù)公開既是加強基層民主政治建設(shè)的有效措施，也是職工對企業(yè)的起碼要求。職工依法參與企業(yè)民主管理，必須了解和掌握企業(yè)的真實情況，才能合作共事，共謀發(fā)展。因此，實行廠務(wù)公開，即是企業(yè)職工民主管理一個必要條件，也是企業(yè)職工民主管理的一個必要手段。

廠務(wù)公開的主要內(nèi)容

1、關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向的重大問題。包括企業(yè)的年度計劃目標(biāo)，中長期發(fā)展規(guī)劃，財務(wù)預(yù)決算，生產(chǎn)經(jīng)營效益狀況，利益分配方案，重要的規(guī)章制度，重大的基礎(chǔ)建設(shè)，集體合同的簽訂和履行情況等，都應(yīng)予以公開。

2、涉及職工切身利益方面的問題。職工的提薪晉級、獎金分配方案、職工福利費、公益金使用、勞動保護措施，企業(yè)對職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險以及工傷保險的繳納情況，企業(yè)對職工住房公積金的繳納和使用情況等，都應(yīng)予以公開。

3、涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部的收入，住房、招待費的使用，以及出差出國的費用支出等情況應(yīng)予以公開。

除了國家規(guī)定的保密事項和涉及生產(chǎn)、技術(shù)、商業(yè)秘密的問題外，企業(yè)內(nèi)部事原則上都應(yīng)按照法定的民主程序，采用適當(dāng)?shù)墓_形式在適應(yīng)的范圍內(nèi)，適時地向職工群眾公開。

鍛壓車間制定了《鍛壓車間廠務(wù)公開實施辦法》，并健全了組織機構(gòu)，明確了以黨支部為主的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，行政為主的工作機構(gòu)和工會為主的監(jiān)督機構(gòu)。同時規(guī)定了鍛壓車間廠務(wù)公開的主要內(nèi)容及程序，明確了公開內(nèi)容、公開形式、公開程序和公開范圍，使廠務(wù)公開做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。1、職工代表大會上將鍛壓車間的年度規(guī)劃目標(biāo)，中長期發(fā)展規(guī)劃，上年度生產(chǎn)經(jīng)營以及指標(biāo)完成情況，職工的工資分配情況予以公開。2、鍛壓車間設(shè)廠務(wù)公開欄，每季度將公司的生產(chǎn)經(jīng)營及各項指標(biāo)完成情況予以說明。以前鍛壓車間為了不引起矛盾，經(jīng)濟責(zé)任制的考核結(jié)果（加減分、加減獎）都內(nèi)部掌握，不對外公布。有職工找到工會反映，想知道每個月的責(zé)任制考核結(jié)果。工會就與行政進行協(xié)商，得到行政大力支持。從今年初開始每月都將經(jīng)濟責(zé)任制的考核情況進行公布，在職工中引起很大的反響，不少職工找到有關(guān)考核部門，對考核結(jié)果提出異議，有的是職工對政策的理解有誤，經(jīng)過解釋，職工消除了誤會，有的確實考核存在問題的，就給予糾正。有的職工反映原經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法過時，處罰多，激勵少，不適合車間的發(fā)展形勢需要，工會繼續(xù)與行政溝通，能不能對原經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法進行修改，得到行政的大力支持，鍛壓車間的經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法進行了重新修訂，得到職工的認可。3、涉及職工切身利益方面的一次性獎金分配和晉升工資，都有職工代表參與。關(guān)系職工切身利益的事，如春節(jié)發(fā)放副食品，鍛壓車間領(lǐng)導(dǎo)將決定權(quán)給職工代表，發(fā)什么，發(fā)多少職工代表說了算。

通過職工的民主管理，使職工的主人翁意識得到增強，企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，企業(yè)健康發(fā)展。