教育部職業(yè)教育與成人教育司2013年工作要點

2013年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、積極發(fā)展繼續(xù)教育的核心要求，全面落實立德樹人和讓每個孩子都能成為有用之才的根本任務，以深化綜合改革、轉變發(fā)展方式、強化內(nèi)涵建設為主線，加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，積極推進繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，著力提高質(zhì)量，著力促進公平，整體提升服務全面建成小康社會的能力與水平。

一、把黨的十八大精神貫徹落實到工作全過程

1. 把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務抓實抓好。

掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。指導職業(yè)院校開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學習宣傳活動。召開2013年職業(yè)教育與成人教育年度工作會議，全面部署學習宣傳和貫徹落實十八大精神的各項任務，把推進改革創(chuàng)新的思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，努力辦好人民滿意的現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育。

2. 推進黨的十八大精神進教材進課堂進頭腦。

印發(fā)《中等職業(yè)學校貫徹黨的十八大精神教學指導綱要》，培育和踐行社會主義核心價值觀。配合指導高等職業(yè)院校把十八大精神作為思想政治教育的重要內(nèi)容，融入到課堂教學和黨團組織活動中。指導職業(yè)院校切實加強黨的建設，深入做好對師生員工的組織、宣傳、教育、服務工作。

3.參與籌備全國職業(yè)教育工作會議。

會同有關部門做好全國職業(yè)教育工作會議的籌備工作。報請印發(fā)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，配合編制《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》，推動職業(yè)教育事業(yè)科學發(fā)展和我國教育結構戰(zhàn)略性調(diào)整。加強職業(yè)教育重大政策和先進典型宣傳工作，營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

二、著力推動職業(yè)教育綜合改革和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破

4. 推動中高職銜接取得實質(zhì)進展。

總結中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃執(zhí)行情況，啟動高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃。印發(fā)中高職人才培養(yǎng)銜接三年行動計劃，制訂中高職銜接課程體系建設指導意見，確定一批中高職銜接試點專業(yè)，制訂中高職銜接專業(yè)教學標準，著力打通和拓寬各級各類技術技能型人才的成長空間和發(fā)展通道。配合有關部門制定實施深化普通本科與高等職業(yè)教育分類考試招生改革的指導意見，進一步擴大職業(yè)院校畢業(yè)生接受高一級教育的機會。出臺全國職業(yè)院校技能大賽獲獎選手免試升學政策。

5. 加強職業(yè)教育基本制度和標準建設。

積極推動和配合做好《職業(yè)教育法》修訂工作。加快制訂職業(yè)教育校企合作促進辦法。落實好中職助學政策，推動中職擴大免學費范圍、提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平，爭取出臺高職涉農(nóng)專業(yè)免費政策，推動高職獎助學金擴大覆蓋面。推動制定和完善職業(yè)院校各類基本辦學標準。推動出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費標準和撥款標準。發(fā)布實施《全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》。推進職業(yè)教育改革試點項目和試驗區(qū)進一步聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。

6. 深入推進產(chǎn)教融合與校企合作。

加強行業(yè)指導能力建設，出臺提升行業(yè)指導能力的意見。召開全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會工作會議。繼續(xù)開展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話活動。推動行業(yè)召開行業(yè)職業(yè)教育工作會議，聯(lián)合印發(fā)行業(yè)職業(yè)教育指導意見，發(fā)布行業(yè)指導職業(yè)教育年度報告。與相關國有大型企業(yè)探索開發(fā)校企合作計劃。印發(fā)開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見，啟動現(xiàn)代學徒制試點。

7. 大力推進職業(yè)教育集團化辦學。

印發(fā)關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的指導意見。建立集團化辦學定期統(tǒng)計和年報制度，編寫集團化辦學發(fā)展報告。建立集團化辦學案例庫。推動各地組建多種形式的職業(yè)教育集團。推動有條件的行業(yè)和大型企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈長、培養(yǎng)層次結構全的職業(yè)教育集團。指導東部地區(qū)職業(yè)教育集團對口幫扶滇西10市州工作深入開展。

8. 推動城鄉(xiāng)間、區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

組織開展國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。組織開發(fā)涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)標準。開展培育新型職業(yè)農(nóng)民相關課題研究，探索建立農(nóng)學結合開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的課程體系。推動縣級職教中心轉型發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育、技能培訓等功能，遴選一批試點院校，探索建立高職院校與縣級職教中心對口合作機制。研究制訂民族地區(qū)職業(yè)教育服務區(qū)域發(fā)展意見。配合做好內(nèi)地西藏和內(nèi)地新疆中職班招生工作。配合做好針對14個集中連片特困地區(qū)的教育扶貧工程，推動制訂片區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展計劃。

9. 加大力度鞏固職業(yè)教育招生規(guī)模。

堅持高中階段教育和高等教育職普招生比例大體相當?shù)脑瓌t。把中等職業(yè)教育作為高中階段教育和職業(yè)教育的重點，按照職普招生大體相當?shù)囊蠛蜕纯傮w情況，確定各省（區(qū)、市）中職指導性招生計劃。加強對高中階段教育招生的統(tǒng)籌管理，對連續(xù)2年以上中職招生低于高中階段招生數(shù)45%的省份進行重點督查。推動職業(yè)院校生源多樣化。完善職業(yè)院校非全日制學歷教育相關政策，推動職業(yè)院校廣泛開展技能培訓。積極推進東中西部職業(yè)院校開展聯(lián)合招生合作辦學。

三、大力提升職業(yè)教育立德樹人的質(zhì)量和水平

10. 加強和改進德育工作。

堅持立德樹人，大力加強德育工作，促進學生全面發(fā)展。修訂頒布《中等職業(yè)學校德育大綱》。頒布《中等職業(yè)學校學生守則》。推動中等職業(yè)學校深入開展“我的中國夢”主題教育活動。加強校園文化建設，推動各地各校開展形式多樣的校園文化活動。組織舉辦第十屆全國中等職業(yè)學校學生文明風采競賽活動。推進學雷鋒活動常態(tài)化。督促指導各地各校加強職業(yè)指導工作。繼續(xù)發(fā)布中等職業(yè)學校學生發(fā)展與就業(yè)報告。協(xié)調(diào)有關行業(yè)發(fā)布人才需求分析和預測報告，加強就業(yè)服務。

11. 深化職業(yè)教育教學改革。

召開全國職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新工作會議。修訂高職專業(yè)目錄和專業(yè)設置管理辦法。印發(fā)中職專業(yè)教學標準。配合做好國家級精品資源共享課評選和建設工作。推動職業(yè)院校按照企業(yè)需求設置課程。加強公共藝術課教學。開展職業(yè)教育教材質(zhì)量抽查工作。制訂實施“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材出版規(guī)劃。成立全國職業(yè)教育教材審定委員會。完善學生實習的實現(xiàn)形式。與有關部門聯(lián)合舉辦全國職業(yè)院校技能大賽。召開全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，印發(fā)推進職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作意見，確定一批示范專業(yè)點。開展職業(yè)教育國家級教學成果獎評獎工作。配合開展國家教學名師獎評選表彰工作。繼續(xù)發(fā)布高等職業(yè)教育質(zhì)量報告。

12. 提高職業(yè)教育管理水平。

推動職業(yè)院校管理的規(guī)范化和精細化。研究制定優(yōu)化中等職業(yè)學校布局結構的意見。印發(fā)《職業(yè)學校學生頂崗實習管理規(guī)定（試行）》。繼續(xù)推進職業(yè)院校學生實習責任保險統(tǒng)保示范項目的實施，發(fā)布全國職業(yè)院校學生實習安全工作年度報告。修訂國家級重點中職學校評審辦法，完善動態(tài)調(diào)整機制。研究制訂職業(yè)院校管理水平評估方案。推廣一批學校管理典型案例。配合有關部門完善職業(yè)院校教師管理制度和激勵政策。

四、推動完善職業(yè)教育科學發(fā)展的保障體系

13. 加強職業(yè)教育基礎能力建設。

繼續(xù)實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設計劃、中等職業(yè)教育基礎能力建設規(guī)劃（二期）、國家示范性高等職業(yè)院校建設項目、職業(yè)教育實訓基地建設項目、職業(yè)院校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力建設計劃等。配合實施好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。加強示范性職業(yè)教育集團院校建設。完善實訓基地建設標準，促進實訓設備技術水平與企業(yè)同步提高。

14. 加快推進職業(yè)教育信息化。

加強對職業(yè)教育信息化建設的指導，編制職業(yè)教育信息化建設推進計劃指導框架。加強中國職業(yè)教育信息資源網(wǎng)等資源和管理平臺建設。推進全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)建設。制訂職業(yè)教育數(shù)字校園建設標準。加強專業(yè)教學資源庫建設，開展數(shù)字化資源征集工作。繼續(xù)實施示范性職業(yè)學校數(shù)字化資源共建共享計劃。支持建設一批數(shù)字化資源開發(fā)基地和虛擬仿真實訓中心。推進職業(yè)教育信息化試點工作。舉辦全國職業(yè)院校信息化教學大賽。

15. 增強職業(yè)教育科研支撐能力。

加強對職業(yè)教育科研的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞職業(yè)教育重大理論、實踐與政策問題開展聯(lián)合攻關。充分發(fā)揮教育部職業(yè)技術教育中心研究所的綜合協(xié)調(diào)作用，依托全國職業(yè)教育科研（教研）院所聯(lián)席會議、中國職業(yè)技術教育學會、行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會以及高等學校等方面力量，健全工作機制，拓展研究平臺。建立全國職業(yè)教育專家人才庫和職業(yè)教育數(shù)據(jù)與文獻研究中心。研究啟動職業(yè)教育科研基地認定工作。

16. 提升職業(yè)教育國際化水平。

繼續(xù)開展中外職業(yè)教育政策對話活動。啟動“職業(yè)技術教育學”赴德長期研修（獎學金）項目。實施中英職業(yè)教育影子校長、現(xiàn)代學徒制試點、課程開發(fā)合作項目。推進中國高職院校與美國社區(qū)學院交流合作。繼續(xù)推進在100個專業(yè)借鑒國際經(jīng)驗開發(fā)專業(yè)教學標準。重點支持一批中外職業(yè)院校合作辦學示范項目。加強示范性職業(yè)院校教師和校長國（境）外培訓。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際化水平。研制職業(yè)教育國際交流合作規(guī)劃。

五、積極發(fā)展繼續(xù)教育

17. 推進繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。

積極推進各級各類高等院校和中等職業(yè)學校優(yōu)質(zhì)教育資源向社會開放。配合做好《國務院辦公廳關于加快繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見》等文件的印發(fā)和實施工作。開展不同層次高等院校學歷繼續(xù)教育改革試點工作，研制高等院校繼續(xù)教育改革發(fā)展的宏觀指導性文件及有關專項文件。推進開放大學建設，制訂出臺《關于辦好開放大學的指導意見》和《開放大學管理規(guī)程》。完善高等教育自學考試制度。完成國家繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉換制度框架設計。開展《終身學習法》前期調(diào)研。

18. 創(chuàng)新繼續(xù)教育服務與管理機制。

推進高等院校繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、繼續(xù)教育城市聯(lián)盟建設。繼續(xù)加強高等學校繼續(xù)教育示范基地建設。組建全國繼續(xù)教育教學指導委員會和繼續(xù)教育校長顧問委員會。推進高等院校繼續(xù)教育管理體制改革。研究開展各類學歷繼續(xù)教育質(zhì)量檢查與評估工作。做好網(wǎng)絡高等學歷教育招生、統(tǒng)考和年報年檢工作。配合開好首屆全球?qū)W習型城市大會。開展2013年繼續(xù)教育院校長、骨干教師及管理人員培訓工作。建設一批繼續(xù)教育研究基地。

19. 加強社區(qū)教育工作。

印發(fā)《教育部關于進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展的若干意見》、《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》，研究制訂社區(qū)教育三級網(wǎng)絡建設評價標準。加強社區(qū)教育課程建設。擴大社區(qū)教育實驗區(qū)范圍，確定一批全國社區(qū)教育示范區(qū)。繼續(xù)開展社區(qū)教育督查評估和情況統(tǒng)計工作。開展社區(qū)教育居民滿意度調(diào)查。組織編寫社區(qū)教育發(fā)展報告。舉辦2013年“全民終身學習活動周”。繼續(xù)做好職工教育統(tǒng)計工作。開展《成人教育培訓服務術語》等三項國家標準的宣傳貫徹活動，鼓勵各地開展試點工作。開展學習型組織試點工作。

六、努力建設廉潔高效的學習型、服務型、創(chuàng)新型機關

20. 做好戰(zhàn)線服務工作。

落實中央和部黨組要求，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。深化蹲點調(diào)研工作，進一步健全聯(lián)系地方、行業(yè)、企業(yè)和院校的工作機制。面向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和基礎薄弱地區(qū)，探索建立職業(yè)院校定向聯(lián)系機制，幫扶職成教事業(yè)發(fā)展。

21. 加強工作作風建設。

切實轉變文風、會風和工作作風，厲行勤儉節(jié)約，精簡會議活動和文件簡報。依托信息化手段，加大信息公開力度，健全學習和信息交流制度。組織多種形式的學習活動，著力提升全體干部思想理論素質(zhì)、政策業(yè)務水平和實際工作能力。按照中央八項規(guī)定和教育部黨組20條實施意見的要求，進一步加強黨員干部思想建設、組織建設和反腐倡廉工作，樹立為民、務實、清廉的機關形象。

責任編輯 魏家堅