職業教育與地方產業有效對接的探索

[摘要]以梧州市職校布局及專業結構在調整中得到不斷優化為例，探討加強職業教育與地方產業有效對接的措施與成效，提出職業教育與地方產業有效對接亟待加強的工作思考。

[關鍵詞]職業教育 地方產業 有效對接

[中圖分類號]G [文獻標識碼]A

[文章編號]0450-9889（2013）02C-0010-02

職業教育擔負著為社會經濟發展培養高素質勞動者和高技能人才的重任，圍繞地方產業結構現狀及其發展趨勢，大力發展職業教育是新時期破解技能人才短缺瓶頸，加快轉變經濟增長方式的有效途徑。在職業教育攻堅進程中，梧州市堅持以服務地方經濟發展為宗旨，調整職業院校布局及優化專業結構，加強內涵建設，積極主動為地方支柱產業、新興經濟和新農村建設服務，實現職業教育與地方產業的有效對接。促進職業教育與地方經濟協調發展。本文試以梧州市為例，對職業教育與地方產業的有效對接進行探索。

一、職校布局及專業結構在調整中得到不斷優化

（一）梧州市職業教育在全區職業教育攻堅之前普遍存在的問題

1.學校布局不合理。主要體現在不少職業學校辦學規模中等偏小，多數為200至1000人，還存在“一校多址”、“租地辦學”的情況，辦學基本條件不足，專業性不強，教學質量低下等問題，布局不合理制約全市整體職業教育的發展。

2.職業教育資源分散。梧州市職業教育資源總量不足，同時由于“條塊分割”的管理體制造成了有限的職業教育資源難以得到有效利用。全市中職教育由教育部門和各系統（建規、財政、衛生、公安、文化等）分塊主管，技工教育則由人社部門管理，這種管理方式導致專業設置雷同，財政重復投入，生源分散，師資不足，辦學優勢和核心競爭力不明顯，難以形成優勢專業和品牌學校。

3.個別縣級職業學校的辦學質量不高。主要體現在專業設置不盡合理，教學設備嚴重不足，缺乏專業教師，基本的教學無法保障，教育教學質量低下等。

4.專業設置跟不上地方經濟發展需要。一些職業學校還沒有從計劃培養向市場驅動轉變，專業設置陳舊，缺乏與時俱進，專業結構與地方經濟快速發展需要不相適應。

（二）全市職業教育資源在攻堅大調整中得到優化配置

職業教育攻堅期間，梧州市為充分利用有限的職業教育資源，使專業對應產業發展，堅持做專、做優、做強，調整學校布局，優化專業結構，整合資源組建市縣兩級職業教育中心，探索集團化辦模式，資源在大調整中得到優化配置。目前，梧州市有高職院1所，中等職業學校由原來的27所整合為現在的13所，其中，國家級重點職校1所，自治區級重點職校4所，自治區示范職校4所。全市及所轄4個縣（市）的職教中心目前均已掛牌成立并投入使用，是廣西唯一實現所屬縣（市）職教中心全布點的地級城市，其中，有2個縣（市）職教中心獲得自治區示范性學校的立項建設。

二、職業教育與地方產業有效對接的措施

（一）政府高度重視，完善配套政策

梧州市先后頒發《中共梧州市委、梧州市人民政府關于全面實施職業教育攻堅的決定》、《梧州市人民政府貫徹落實國務院關于大力發展職業教育決定的實施意見》、《梧州市中等職業學校專業布點指導意見》、《梧州市職業教育資源整合方案》等文件，為深入開展職業學校布局調整及專業結構優化提供政策保障，為職業教育的可持續發展奠定基礎。

（二）整合重組資源，優化學校布局

1.優先推動縣級職教中心建設，實現所轄縣市全布點。為了更好地推動縣域經濟的發展，梧州市按照全面開展示范性縣級職業教育中心建設的要求，以岑溪職教中心建設為試點，積極探索適應縣域特點的縣（市）級職教發展模式。岑溪市（縣級市）著眼區域經濟發展對人才的需求，在全區開展職業教育攻堅之前，率先于2005年8月成立職業教育中心。與此同時，蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的職教中心也已經初具規模。隨著各縣市區職教中心的建成，有效地推動了縣域經濟發展，也為全市實現科學發展、和諧發展和跨越發展提供了新的動力。

2.整合市區公辦職業學校，強化市本級職教中心。政府高度重視市本級的職教中心建設，并將市職教中心建設列入“民生工程”。2010年，梧州市在財政狀況相對緊張的情況下，籌資1.8億元收購了民辦的梧州職業學院，并改制轉為公辦，重新核定編制，組建梧州市職業教育中心，重組和整合市衛生學校等市區10所公辦職校進人職業教育中心辦學，逐步實現“招生、教學、科研、實訓、就業”集團化連鎖化辦學。后續投入建設資金6.76億元，市政府以“交鑰匙工程”形式委托建設公司承擔建設，建設完成后交付市職教中心使用。

（三）適應產業發展，調整專業結構

梧州市堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方向，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，將職業教育發展與社會需要緊密結合作為打造辦學特色的切入點，立足梧州，面向廣西，不斷拓展服務地方經濟社會發展的廣度與深度。為適應產業結構調整需要，根據地方產業特點，重新評估專業設置，以服務地方經濟為導向，打造專業品牌，優化專業結構。攻堅期間，梧州市在全區乃至全國率先規范全市職業學校專業布點，根據地方產業發展需要，對各職業學校開設的專業進行全面評估，既停辦了一批雷同的專業，也新增了一批緊缺專業，專業設置從原來的132個調整為現有的14個大類61個專業，集中資源辦好優勢專業，創建品牌學校，有效提升辦學吸引力。

三、梧州市職業教育與地方產業對接的成效初顯

（一）實踐了職業教育集團化、中高職一體化的辦學模式

通過收購民辦的梧州職業學院和整合市區公辦中等職業學校，組建市職業教育集團，以集團化模式管理市職教中心和梧州職業學院，積極探索高等職業教育和中等職業教育無縫銜接的一體化辦學體制，構建中、高等職業教育溝通的升學“立交橋”，讓中職學校畢業生既可就業，也能繼續接受高等教育，實現“升學有希望、就業有優勢、創業有能力、做人有品德”的培養目標。全面建成后，市職業教育中心中高等職業教育在校生規模可達2.6萬人、年平均培訓可達1.2萬人次。

（二）有效解決管理體制與運行機制不適應的問題

梧州市中職學校分別由教育、勞動、公安等部門分別管理，普遍存在著政出多門、多頭管理、條塊分割的弊端。根據《梧州市職業教育資源整合方案》精神，全市范圍內職業教育資源徹底整合迅速展開，資源配置得到優化，中高職一體化集團管理模式得到順利實施。管理體制與運行機制不相適應的問題大部分已經得到有效解決。以岑溪市職教中心為例，經過整合，原先屬教育、勞動等多部門的職業學校集中在職業教育中心辦學，集約了資源使用，彰顯了辦學特色，服務地方產業的能力進一步增強，學校先后被認定為自治區重點職業學校和自治區示范性職業學校，走在全區縣域職教的前列，成為全區縣級職教中心建設的一面旗幟。

（三）專業設置與地方產業發展更加匹配

梧州市始終堅持職業教育服務經濟社會發展、服務民生改善的辦學宗旨，各縣市結合本地實際，開設符合產業發展的特色專業。如市第二職業中等專業學校，結合人工寶石業的發展特點，開設民族飾品設計與制作專業，創辦民族飾品產業基地。蒙山縣絲綢產業是國家重點農業產業化的龍頭產業，縣職教中心根據企業需求，開設了絲綢工藝專業，按企業訂單實施教學；與該縣工業集中區泰暉投資開發有限公司聯合建成自治區示范性校外實訓基地，形成教學、實訓、就業一體化的校企合作、產教結合的人才培養模式改革典范。職業教育特色化發展有效地提高了勞動力素質，推進了產業結構調整，促進了就業，為經濟社會發展、改善民生作出了貢獻。目前，調整后的專業基本涵蓋了社會經濟生產各個行業。根據三年職業教育攻堅畢業生就業統計分析，梧州市職業院校的專業設置、人才培養方向與就業需求是基本吻合，專業結構與地方產業發展相互適應。

（四）職業學校辦學規模連年擴大

攻堅驗收年的年末統計數字表明，梧州市中等職業學校在校生總人數為5.55萬人，招生數連續三年超額完成自治區下達的攻堅任務。招生數從2007年的1.85萬人增加到2010年的2.3萬人，增長了24.3%；在校生數從2007年的3.56萬人增加到5.55萬人，增長了56%。2011、2012年全市中高職教育學生規模穩定在5.5萬人左右。

（五）畢業生就業率持續提高

隨著職業學校布局調整及專業結構優化的深入推進，梧州市職業教育的體系逐步完善，技能型人才的培養能力和質量不斷提高，畢業生就業率逐年上升，適應經濟社會發展的能力同步增強。三年攻堅，畢業生當年就業率為97.5%，初次就業率為89.4%。

（六）職教資源助推“樂業工程”實施職業教育吸引力明顯增強，不但吸引了廣大初中畢業生前來就讀，而且還吸引不少農民工、城鄉新增勞動力等社會人員前來學習一技之長。全市依托市、縣和鄉鎮三級職業教育資源，開展崗位培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓等。職業院校積極探索人才培養新模式，拓展培訓領域，以服務百姓“樂業”為宗旨，以幫助城鄉新增勞動力和弱勢群體就業為重點，全面實施《梧州市“樂業工程”方案》，推進“和諧梧州”建設。近三年來，全市開展各級各類培訓達40多萬人次。

四、職業教育與地方產業有效對接亟待加強的工作思考

近年來，梧州市的職業院校布局及專業結構得到不斷的優化，適應產業調整與升級需要，辦學水平持續提高，服務地方經濟發展能力明顯增強，但由于種種原因還存在諸多不足，許多工作亟待提升。

（一）擴大專業對產業覆蓋度，提高服務地方能力

梧州市“十二五”期間集中力量優先發展再生資源、陶瓷、不銹鋼制品、醫藥、食品、光電信息、化工和機械造船等特色產業，據有關部門統計，用工需求量達到30萬人。職業院校現有專業對全市產業需求尚未能實現全覆蓋，與產業完全對應的專業仍偏少，現有人才培養能力還無法滿足經濟建設快速發展的需要。

（二）加強專業內涵建設，提高人才培養水平

人才培養質量是教育的生命線。要堅持校企合作、工學結合，創新體制機制，加強辦學內涵建設，促進專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產環節對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，全面提高職業院校專業建設水平、條件裝備水準和服務產業能力，進一步提高技能型人才培養質量。

（三）繼續探索集團化辦學運行機制。促進職業教育可持續發展

完全整合市本級10所職業學校，進一步探索高職教育和中職教育相銜接的一體化辦學機制，構建中高職教育相互溝通的升學“立交橋”，拓寬畢業生成才路徑。繼續探索市縣兩級職教中心集團化辦學模式，優化聯合辦學機制：即縣級職教集中優勢資源舉辦適應縣域經濟的專業，市級利用城市優勢將同質性較高的專業集約到市區辦學等。

[作者簡介]羅生芳（1972-），男，廣西工商職業技術學院黨政辦公室主任，副教授，研究方向：教育與人力資源管理、市場營銷。

（責編 何田田）