黃仁偉：未來世界格局將走向“無極化”

問：楊逸淇

答：黃仁偉

以世界主要大國領導人更替為標志，2013年，世界站上了全新的起點。未來10年，世界與中國又將會呈現怎樣的格局？著名學者黃仁偉就此回答媒體專訪。

我們可能高估了美國“戰略再平衡”的負面后果

Q：未來10年，自工業革命以來西方的崛起進程會不真正被扭轉？

A：以10年為期，我們尚不能得出這個問題的結論。

因為西方在世界舞臺上的優勢已經有三四百年了，新興國家真正的快速成長還是近20年的事情。單從經濟總量來看，新興國家經濟總量占世界經濟總量的比重不到20%，西方國家約占65%。即使是一半對一半，10年內也做不到。

最主要的是，對新興國家而言，國際體系的規則以及制定規則的影響力和話語權，也就是所謂“軟實力”的崛起，要比經濟總量的趕超時間還要長。但是，西方的影響力在下降，非西方的影響力在上升，這也是一個不可逆轉的方向。

Q：未來10年，美國霸權會否終結？守成大國和新興大國能否促成—種“新型大國關系”？

A：“新型大國關系”是我們中國提出來的。所謂“守成大國”就是霸權國家的代名詞，真正掌握世界主導權的大國就是霸權國家。從歷史上看，在資本主義市場條件下能守住并穩定保持世界霸權的國家只有兩個：英國和美國。這兩個霸權的形式和內容都是不一樣的。英國霸權的核心是其全球殖民體系。美國霸權的核心有兩樣，一是由盟國軍事基地體系構成的軍事霸權，一是以美元為核心的世界貨幣體系。而且軍事霸權也是由美元霸權所支撐的。

美國的霸權取決于它的盟國體系和美元體系能否保持。小布什的單邊主義一度使美國的盟國體系發生動搖。現在美國推行“軟實力”、“巧實力”，單邊主義稍有收斂，盟國體系也稍微穩定。如果美國堅持搞軍事單邊主義，盟國就會逐漸脫離它；如果美國濫用美元的信用，無限制的量化寬松也會動搖美元體系。可見，動搖美國霸權的最大因素是美國自身的政策。

所謂“新興國家”的主要任務不是挑戰美國，它們的主要力量不是改變現狀，而是適應國際體系，在此過程中對國際體系進行修正。這個體系是否會出現真正的突變，取決于這個體系的主導者本身。當它不能維持時，體系自然就變了。美國擔心中國挑戰和取代它，這是沒有看到問題的核心。

真正應該擔心的是美國如何避免犯歷史性的錯誤。所謂歷史性錯誤有兩點，一是犯錯誤者自己意識不到正在鑄錯，一旦意識到已不可挽回，如蘇聯解體、英國殖民體系崩潰；二是犯錯誤者往往力量大到沒有力量可以阻止它。

Q：未來10年，美國的“戰略再平衡”會在多大程度上改變全球戰略格局？

A：前一段時間，我們高估了美國的“戰略再平衡”或者重返亞洲戰略的負面后果。我認為，美國重返亞洲的再平衡戰略是“以進為退”的一種策略，又是“以軍事為外衣的經濟戰略”，或者稱“披著安全外衣的市場戰略”。這兩條是被很多人所忽視的。

現在美國的再平衡戰略也出現了負面效果。

一是中東國家問題沒解決，美國無法全身而退。以色列和歐盟也不愿美國全部轉到東亞去。二是當第一線亞洲國家之間的矛盾激烈的時候，美國不可能真正來保護這些亞洲同伴。如果它在西太平洋卷入所有沖突，也違背美國的戰略利益。三是TPP遇到了障礙，包括日本、韓國在內，亞洲國家加入都有很大的顧慮。奧巴馬說過，一年就搞成TPP。現在兩三年過去了，越往后越搞不成。所以說，美國重返亞洲戰略遇到了瓶頸。

我相信在奧巴馬的新任期內，會重新思考這個問題。

從總體上看，全球治理體系中非國家行為體的作用在上升，而且這是個長遠趨勢

Q：未來10年，全球治理體系可能會出現哪些新變化？

A：我們把全球治理體系分為三類。第一種是“國際體系”，主體是國家行為體。在此體系中，大國還是出發點，由大國干預小國、西方治理非西方。

第二種是“世界體系”，主體是世界中的各種力量板塊，如發達與不發達、西方與東方、傳統大國與新興大國、中心與外圍等。此體系仍然由國家組成，但不是由單獨國家所控制的體系。

第三種是“全球體系”，它增加了一大批非國家行為體，涉及人類的共同利益和共同威脅，一起去應對這些共同利益和威脅的體系。國家行為體、非國家行為體、超國家行為體共同構成了全球體系。全球治理要解決的是全人類共同面臨的挑戰。

在全球化和信息化時代，“全球體系”雖然剛剛萌芽，但是發展迅速。因為人類共同的利益和威脅打破了國家界限，所以，非國家行為體在“全球體系”中的作用在上升，國家行為體在“全球體系”中的作用在下降。但是，也應該看到，“國際體系”和“世界體系”還存在，國家行為體在那兩個體系中所起的作用仍然舉足輕重。

所以，從總體上看，全球治理體系中非國家行為體的作用在上升，而且這是個長遠趨勢。但是，與國家行為體相比，目前其作用還是很微弱的。理想主義者總是把趨勢當現狀，現實主義者總是把現狀當趨勢。這都是經常出現的誤判。

未來世界將走向“無極化”，我不認為中國會成為新的“戰略旗手”

Q：未來10年，世界格局多極化的發展趨勢會有哪些新特點？

A：我不認為中國會成為新的“戰略旗手”。首先，中國國際地位上升的速度超出了自身的預料，也超出了世界的預料，中國和世界都很難適應這種迅速上升的速度，已經引來我們不應遇到的許多麻煩。今后10年，中國需要有一個適應的過程、能力培養的過程；外部世界也需要有一個適應中國、心理調整的過程。經過10年的時間，中國與國際社會對自身在全球治理中的“責、權、利”都會得出一個比較穩定的看法。

俄羅斯、印度、巴西實際上都是地區大國，都具有某種世界影響力。但這種影響力還不能支撐其成為世界領袖國家。此外，還有一批地區大國，包括歐盟中的德國、法國、英國，在中東和非洲也有，還有的國家“軟實力”或者經濟實力很強，如加拿大、澳大利亞、北歐國家。

信息化時代，世界是平的，國家力量也在趨向扁平化。因此，我甚至認為世界將來的走向是出現一批比多極化還要多的“極”，將是“無極化”。各個地區內有一個大、中、小的權力結構，不同地區之間結合成世界范圍的大、中、小結構。小的不弱，大的不強。“小國”像以色列、新加坡、荷蘭很強。大國則不一定強。世界依憑這樣一個結構一步步走向穩定直至和諧。

“政壇玫瑰”是一種正在上升的力量

Q：未來10年，女性在參與全球治理過程中能否起更大的作用？

A：在越來越龐大的NG0群體中，有一個有趣的現象：無論是機構領導者還是項目官員，無論是作為職業選擇還是做志愿者，女性都占據了大多數，女性的作用越來越超過男性。我認為，作為非國家行為體，NGO是一個過去沒有過的新的權力空間。在這個新的空間里，特別是現在文化和網絡的作用上升的時候，女性的號召力、吸引力經常超過男性。而且，NGO越發達，“全球體系”越強大，女性的作用就越大。

不久前，樸槿惠當選韓國總統。人們又一次注意到：女性參政、執政已經成為國際政壇上一道亮麗的風景。尤其是在后現代化國家，像北歐五國都曾出現過女國家元首。在一些北歐國家，“政壇玫瑰”在議會中占有約40%的席位。美國雖然沒有出現女總統，但是出了幾位女國務卿。

不過因為后現代化的國家不多，NGO的實際力量也不夠強大，所以，女性在其中即使獲得了一定的地位，在整體權力結構里的比例還是很小。這是一種正在上升的新興力量，但是遠遠沒有達到主導地位。

（摘編自《文匯報》2013年1月7日）