試論當前農村成人教育的現(xiàn)狀與對策

改革開放以來，我國的農村成人教育工作取得了長足的進步，有效地提高了廣大勞動者的綜合素質和掌握運用新知識、新技術、新工藝的水平和能力。然而，隨著我國經濟、社會的快速發(fā)展，成人教育特別是農村成人教育從體制和實踐上越來越不適應時代的發(fā)展。

一、當前我國農村成人教育面臨的困惑和挑戰(zhàn)

農村地區(qū)交通、通訊、信息、技術等條件相對滯后，農民的思想意識、審美情趣、生活習慣也區(qū)別于社會其他階層，這就注定了農村成人教育既有成人教育的普遍規(guī)律，又有其自身的許多特征。

1.教育對象數(shù)量多，年齡和文化水平參差不齊

我國第五次全國人口普查公告顯示，全國有80739萬人居住在農村，占總人口的63.91%，而只有中小學文化水平的占80%以上。很顯然，這一低文化層次群體和當今社會發(fā)展的需求及實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標極不相稱。因此，教育形勢嚴峻，教育任務艱巨。

2.工學矛盾突出

農村居民分散雜居的特點給集中培訓教學帶來了很大困難。目前我國農村大多數(shù)地區(qū)的農業(yè)生產仍然以人力投入為主，成人學習和農事活動之間的沖突在所難免。農業(yè)生產的季節(jié)性很強，定期施教在農忙時期是不現(xiàn)實的。

3.教育內容落后單一，學員的參與積極性不高

目前的農村成人教育內容多以傳統(tǒng)型農業(yè)技術為主，盡管也陸續(xù)增加了“兩高一優(yōu)”栽培新技術、市場營銷等新內容，但傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖課程仍是重頭戲，多年來教學內容沒有大的突破，缺乏新意。而在市場經濟條件下，參加學習的多為農民中較優(yōu)秀的成員，陳舊的教學內容很難激發(fā)他們的學習熱情，也早已不適應農村的實際情況，很難和農業(yè)結構調整及產業(yè)化、現(xiàn)代化相適應。這些情況導致許多教育對象產生了“學與不學區(qū)別不大”、“學多學少效果一樣”的錯誤認識。

二、發(fā)展農村成人教育的對策

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農村勞動力轉移不僅是一項緊迫的現(xiàn)實任務，而且是一項長期的戰(zhàn)略任務。加強科技培訓，提高農村勞動力素質，是解決農村勞動力轉移就業(yè)的根本措施。

1.完善培訓體系，強化培訓功能

目前，我國的很多農村地區(qū)已具備了較好的農民教育培訓條件，有比較完整的教育培訓網(wǎng)絡，現(xiàn)代遠程教育也初具規(guī)模。下一步，要加大針對農村勞動力轉移就業(yè)培訓課程的開發(fā)力度，突出實用性、實效性、職業(yè)性和技能性；要高度重視教師隊伍建設，通過“請進來、走出去”等多種方法，努力打造一支專兼結合的“雙師型”教師隊伍。

2.創(chuàng)新培訓模式，提高培訓效率

新時期的農民培訓工作要不斷探索適應社會主義市場經濟體制的新型培訓模式和方法。一是要深入、細致地開展市場調研，根據(jù)經濟結構調整、勞動力市場變化和用工單位的需求，科學確定培訓對象、規(guī)模和內容；二是要堅持培訓與就業(yè)緊密結合，積極探索“訂單”、“定向”等培訓模式，以需求定培訓，以輸出帶培訓；三是要開展多層次、多渠道、多形式的培訓，充分利用各種教學資源，開展遠程教育、短期培訓班、專題講座等，實行長短結合、靈活多樣的培訓方式，提高培訓效率。

3.強化培訓功能，提升培訓檔次

農村勞動力轉移關鍵在組織，重點在培訓，難點在就業(yè)。各級培訓單位要與其他有關部門密切配合，積極開展省際、國際間勞動力轉移就業(yè)培訓工作。要大力推行招生—培訓—就業(yè)一條龍的服務模式，建立起職業(yè)技能培訓與農村勞動力轉移就業(yè)的銜接機制，努力把技能培訓、就業(yè)后服務管理融為一體。如河南省鄧州市教體局建立的農村勞動力轉移就業(yè)信息服務體系，包括建立的農村勞動力資源庫、城鎮(zhèn)用工信息庫和就業(yè)跟蹤資料庫等，為農村勞動力轉移就業(yè)培訓提供了良好的資源基礎。

4.努力構建終身教育體系

一是加強再就業(yè)培訓。當前，由于產業(yè)結構的調整，轉業(yè)培訓和再就業(yè)培訓已成為職業(yè)技術教育的重要內容，要為城鎮(zhèn)新增勞動力、在職人員、轉崗和下崗人員提供接受各種層次、多種形式的職業(yè)技術培訓機會。二是發(fā)展社區(qū)教育。發(fā)展社區(qū)教育是成人繼續(xù)教育工作的重要方向，也是構建學習型社會的客觀要求。農村成人學校要抓好教師隊伍建設，從而保證每個成年人在人生發(fā)展的不同階段都有條件接受教育或培訓。三是推進遠程教育。遠程教育貫穿于家庭教育、校園教育、繼續(xù)教育、開放教育的全過程，可以為群眾提供平等的受教育機會。隨著計算機多媒體和網(wǎng)絡為標志的信息技術的快速發(fā)展，我國成人教育的教育手段將會更加多樣化。

綜上所述，發(fā)展農村成人繼續(xù)教育對于進一步提升人口素質，建立學習型社會，促進全面建設小康社會的目標具有積極意義。我們教育工作者要齊心協(xié)力，樹立科學發(fā)展觀，找準定位，加快改革，使成人繼續(xù)教育工作不斷提高水平和效率，在新時期發(fā)揮其應有的作用。

（責編 王鵬飛）