第二屆全國“人口、就業(yè)與社會保障”學(xué)術(shù)研討會會議綜述

中圖分類號：C92-05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：D 文章編號：1000-4149（2013）04-0110-03

由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國人口學(xué)會、中國勞動學(xué)會共同主辦，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院、人口經(jīng)濟(jì)研究所承辦的第二屆全國“人口、就業(yè)與社會保障”學(xué)術(shù)研討會于2013年6月8日在北京會議中心隆重召開。出席本次會議的有首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國人口學(xué)會、中國勞動學(xué)會三個主辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，有來自國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口服務(wù)管理司、發(fā)展規(guī)劃與信息司、人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，有來自中國人民大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、西安交通大學(xué)、中央民族大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、福建師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國社會科學(xué)院、全國婦聯(lián)婦女研究所、北京市社會科學(xué)院、上海社會科學(xué)院、山東工商學(xué)院、中國勞動關(guān)系學(xué)院等多達(dá)58所高等院校和科研機(jī)構(gòu)的近200位專家學(xué)者、研究生，以及《人民日報》、《中國人口報》、《人口與經(jīng)濟(jì)》、《人口研究》、《中國勞動》、《中國少數(shù)民族人口》等國內(nèi)著名報刊的領(lǐng)導(dǎo)和代表。大會開幕式由中國勞動學(xué)會副會長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任楊河清教授主持，中國勞動學(xué)會華福周會長、中國人口學(xué)會常務(wù)副會長翟振武教授、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會王謙司長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長王稼瓊教授分別為大會致辭，表達(dá)對“第二屆全國‘人口、就業(yè)與社會保障’學(xué)術(shù)研討會”成功舉辦的祝福和期待。

學(xué)術(shù)研討于上午9：15正式開始，上午是大會主題發(fā)言，分上下半場，上半場由中國人口學(xué)會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)社會和人口學(xué)院院長翟振武教授主持。人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所莫榮研究員以“如何看待當(dāng)前就業(yè)形勢”為題，指出當(dāng)前就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，特別是大學(xué)生就業(yè)困難，結(jié)構(gòu)性矛盾突出并解讀了國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前勞動力供需矛盾的相關(guān)政策。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所李建民教授在“人口紅利的終結(jié)與經(jīng)濟(jì)增長的減速”主題演講中強(qiáng)調(diào)應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)增長減速需要制度創(chuàng)新，特別是社會制度的改革，他認(rèn)為很多就業(yè)問題的產(chǎn)生可能其實(shí)并不在于就業(yè)政策，而在于整個社會制度安排有問題，如果宏觀的社會制度問題不解決，僅僅從具體政策層面去解決，那也只能是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不能徹底的從根本上解決問題。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所楊宜勇研究員提出人口紅利的終結(jié)有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。復(fù)旦大學(xué)人口研究所王桂新教授在“中國人口遷移與城市化發(fā)展動向的考察”主題演講中對我國人口遷移規(guī)模/強(qiáng)度、區(qū)域模式、城市化發(fā)展的未來動向做出了判斷。中國人民大學(xué)段成榮教授以“北京市人口規(guī)模調(diào)控研究：人口流動受益者的責(zé)任重構(gòu)”為題，指出人口流動受益者與責(zé)任者的受益和責(zé)任應(yīng)該相匹配，中央政府、城市政府、企業(yè)、市民、流動人口各盡其責(zé)，引導(dǎo)人口有序流動。大會主題發(fā)言下半場由中國勞動學(xué)會常務(wù)副會長、中國勞動保障科學(xué)研究院院長田小寶研究員主持。中國社會科學(xué)院鄭真真研究員在“ICPD20年全球人口形勢變化及對中國的啟示”演講中提出人口變化的滯后效應(yīng)和長期效應(yīng)，另外，她認(rèn)為人口本身不是問題，不能敏銳及時地意識到人口變化及其影響才是問題。西安思源學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長段興民教授和西安思源學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院王莉娜老師共同做了“基于復(fù)雜系統(tǒng)的公共就業(yè)服務(wù)多元化體制創(chuàng)新研究”的演講，從復(fù)雜系統(tǒng)理論的角度來構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)的多元合作模式，運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)適應(yīng)性理論剖析了該模式的運(yùn)作并為該模式的順利運(yùn)行提供了建議。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會王謙司長以“城市化健康發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的人口問題”為題，總結(jié)了近年來人口流動的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，提出促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)人口合理分布，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)流動人口社會融合，適應(yīng)大規(guī)模人口流動遷移需要，推進(jìn)人口管理體制改革等建議。全國婦聯(lián)婦女研究所譚琳教授在“她們緣何要求與男性同齡退休？”的發(fā)言中指出機(jī)關(guān)事業(yè)單位女性與男性在受教育程度和健康狀況方面相差無幾，但是十年來女性實(shí)際退休年齡下降，性別差距不斷拉大；對機(jī)關(guān)事業(yè)單位女性職業(yè)發(fā)展機(jī)會和退休生活產(chǎn)生了非常不利的影響，建議男女退休應(yīng)有一個相同的上限和下限。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)童玉芬教授探討了中國城市化進(jìn)程中超大城市的人口增長問題，分析了超大城市人口增長的機(jī)制、中國超大城市人口增長的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢。

6月8日下午是大會專題論壇，分別是“人口與發(fā)展”專題論壇、“人口老齡化與社會保障”專題論壇、“就業(yè)與人力資源開發(fā)”專題論壇，共有38位專家學(xué)者做了精彩的專題發(fā)言。下面按照分論壇主題對專家學(xué)者的主要觀點(diǎn)進(jìn)行如下綜述。

一、“人口與發(fā)展”專題論壇

該論壇學(xué)者們發(fā)言的內(nèi)容主要圍繞生育政策、生育意愿、少數(shù)民族人口、流動人口、城市化等相關(guān)問題。關(guān)于生育政策問題，陳友華教授在“機(jī)構(gòu)改革背景下的中國計劃生育新去向”的發(fā)言中，認(rèn)為人口計生部門被拆解，本身就表明中國強(qiáng)制性計劃生育歷史的終結(jié)，中國也因此逐漸向后計劃生育時代過渡。莊國波教授基于公共管理的視角認(rèn)為多年來關(guān)于中國計劃生育政策中兩種對立觀點(diǎn)的爭論雙方觀點(diǎn)都有一定的依據(jù)，有些問題的產(chǎn)生是公共管理不到位造成的，與政策本身并無直接的關(guān)系。周長洪教授在“影響家庭幸福感的因素”發(fā)言中指出，根據(jù)六普數(shù)據(jù)我國家庭呈現(xiàn)規(guī)模微型化、結(jié)構(gòu)扁平化、類型特殊化以及老人家庭空巢化的典型特征，這表明家庭發(fā)展存在著極大的脆弱性和不穩(wěn)定性，家庭作為社會穩(wěn)定器的作用在逐步削弱，由此他認(rèn)為社會政策的制定應(yīng)更多的考慮微觀家庭的狀況。孫曉明教授以“農(nóng)村中老年女性人口生殖健康服務(wù)機(jī)制研究”為題，建議衛(wèi)生計生部門加強(qiáng)女性更年期生殖健康服務(wù)。關(guān)于生育意愿問題，張建武教授在“廣東‘80后’生育意愿及其影響因素”發(fā)言中指出廣東“80后”傳統(tǒng)的生育觀念依然存在，生育意愿出現(xiàn)內(nèi)部失調(diào)，對于開放二胎生育呼聲較為強(qiáng)烈。關(guān)于少數(shù)民族人口問題，馬正亮教授分析了我國少數(shù)民族人口發(fā)展與變化趨勢，艾尼瓦爾·尼吉木教授介紹了新疆各民族人口空間分布格局及其變動，徐世英教授分析了我國少數(shù)民族在業(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)，蔡果蘭教授介紹了新疆各地區(qū)人口與自然資源承載力的匹配模式。關(guān)于城鎮(zhèn)化和流動人口問題，朱宇教授在“兩代流動人口在城鎮(zhèn)定居意愿的代際延續(xù)和變化”的發(fā)言中指出，盡管較之第一代流動人口而言，新生代流動人口在個人特征上已發(fā)生了有利于其在城鎮(zhèn)定居的較為顯著的變化，但其在城鎮(zhèn)的定居意愿很大程度上仍延續(xù)了第一代流動人口的特點(diǎn)，整體上仍未發(fā)生從循環(huán)流動向在城鎮(zhèn)定居的根本性轉(zhuǎn)變。張力教授對中國流動人口的多元統(tǒng)計口徑給出了更加準(zhǔn)確的界定，亓昕教授以對建筑工群體的考察為例介紹了我國農(nóng)民工城市融合的現(xiàn)狀與困境。劉德鑫教授則介紹了對新型城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)郊農(nóng)村的“上樓”問題的訪談情況。

二、“人口老齡化與社會保障”專題論壇

該論壇專家學(xué)者們就中國人口老齡化發(fā)展趨勢、我國社會保障體制改革、養(yǎng)老意愿、養(yǎng)老服務(wù)等問題進(jìn)行了探討。人口老齡化作為社會保障制度改革和研究的重要背景，蘇楊研究員在“中國人口老齡化：發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)影響和應(yīng)對策略”的發(fā)言中從宏觀層面論證了我國人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢。關(guān)于社會保障制度的改革，任遠(yuǎn)教授在“適應(yīng)人口流動性推動社會保障體制的改革”發(fā)言中指出分戶籍、分地區(qū)、分城鄉(xiāng)的碎片化的社會保障體制安排和人口流動性的日益增強(qiáng)構(gòu)成一對尖銳的矛盾，為解決這一矛盾需建立城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化乃至國家整體性的社會保障計劃，使不同社會保障項目能夠成為有機(jī)銜接的整體：褚福靈教授在“基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌探討”的發(fā)言中提出了實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌兩個方案即基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案和基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌方案：傅志明教授在“從過度保障到彈性保障：歐盟勞動者保障模式的變遷與啟示”的發(fā)言中認(rèn)為要建立彈性保障制度，也就是要正確處理市場與社會保障的邊界，從而有利于提高勞動力市場的活力；仇雨臨教授以“我國醫(yī)療保障制度轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑”為題，提出了我國醫(yī)療保障制度轉(zhuǎn)型的方向、路徑以及實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的條件。關(guān)于社會保險以及公共服務(wù)方面問題，呂學(xué)靜教授在“我國失能老人專業(yè)照護(hù)的缺失與應(yīng)對”的發(fā)言中，觸及了社會保障面臨的新問題即人口老齡化帶來的老年護(hù)理的需求并提出了五個需要關(guān)注和解決的問題：楊成鋼教授對未來十年四川省人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行測算，并對養(yǎng)老公共服務(wù)資源的供求差異進(jìn)行分析：胡蘇云教授分析了人口老齡化和醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步對醫(yī)療保障制度費(fèi)用上漲的影響，通過定量分析表明醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步對醫(yī)療費(fèi)用上漲的影響更大；黃健元教授以江蘇省為例對人口老齡化背景下如何平衡基本養(yǎng)老基金進(jìn)行了研究：肖嚴(yán)華副研究員以社會保障繳費(fèi)率為切入點(diǎn)來探討我國社會保障制度的改革：劉娟副教授在社會保險法的框架下提出了生育保險個體利益的帕累托改進(jìn)三條路徑；張啟新副研究員介紹了上海市黃浦區(qū)瑞金二路街道“健康福利便利站”的案例，提出社區(qū)養(yǎng)老對應(yīng)對人口老齡化的重要性。

三、“就業(yè)與人力資源開發(fā)”專題論壇

該論壇學(xué)者們主要探討了我國勞動力流動、如何提高就業(yè)能力、促進(jìn)就業(yè)以及人力資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)途徑等問題。董克用教授在“脆弱性短缺與結(jié)構(gòu)性過剩”發(fā)言中指出目前我國生產(chǎn)性供給短缺與大學(xué)生畢業(yè)生過剩問題并存，并全面深入地分析了產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因。徐斌教授以微觀就業(yè)為視角，提出了高組織效能下人才發(fā)展階梯即提升人才內(nèi)部就業(yè)力和競爭力的三個要素：理念、時間管理以及領(lǐng)導(dǎo)力。紀(jì)韶教授根據(jù)六普數(shù)據(jù)分析了不同城市群之間吸引力差異、內(nèi)部流動活性的差異，以及通過建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)互為影響因素模型定量分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域人口流動的關(guān)系。尚珂教授分析了我國按比例安排殘疾人就業(yè)地區(qū)差異及其影響因素，研究表明我國按比例安排殘疾人就業(yè)地區(qū)差異較大，地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)政策差異以及地區(qū)間的殘疾人受教育水平不同是其重要的影響因素。劉金祥教授探討了體面勞動的內(nèi)涵、勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動存在的問題以及實(shí)現(xiàn)途徑。張呈琮教授分析了河北省三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力并給出了進(jìn)一步挖掘二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力的思路和對策。劉平青教授以農(nóng)民工樣本為例研究了員工個體與組織在收入、價值觀、能力以及壓力等四個維度的匹配，他認(rèn)為農(nóng)民工與企業(yè)處于一種低層次的匹配狀態(tài)。陳衛(wèi)民教授在“1950年以來發(fā)達(dá)國家人口老齡化過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”的發(fā)言中指出人口老齡化對服務(wù)業(yè)發(fā)展有顯著的正向影響，對服務(wù)業(yè)就業(yè)的影響大于對產(chǎn)值的影響，老齡化也會通過勞動力成本路徑刺激生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。李琦教授基于北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織的研究探討了公共就業(yè)服務(wù)定位、存在的主要問題以及未來走向。此外，黎煦副教授比較了非正規(guī)就業(yè)者和正規(guī)就業(yè)者的工作滿意度：譚永生副研究員提出了新形勢下促進(jìn)就業(yè)要實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的觀點(diǎn)；楊慧副研究員研究了新世紀(jì)女性的就業(yè)結(jié)構(gòu)和性別隔離情況；侯建明副教授分析了影響吉林省流動人口就業(yè)的因素。

全國“人口、就業(yè)與社會保障”學(xué)術(shù)研討會已成功召開了兩屆，為人口學(xué)和勞動科學(xué)的專家學(xué)者搭建了深入交流與溝通的平臺，在交流過程中達(dá)成不少共識，成果豐碩，也存在一定的爭議。我們相信，這樣的合作與交流將對兩大學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生重大的推動作用。