小微企業的轉型出路

近十年來，中國經濟的持續增長在很大程度上依賴于小微企業的崛起

2012年，小微企業的日子的確不好過。歐美經濟還沒有完全走出低谷，亞洲的經濟受外部環境拖累，增長有所放緩，加上目前“三高兩難”的市場局面（生產成本高、勞動力成本高、稅負高和融資難、扶持政策落實難）越來越嚴重，大量的小微企業在瑟瑟的經濟寒風中艱難度日。尤其在廣東、浙江、福建、山東、遼寧、湖南、四川等小微企業集中的地區，受出口訂單的減少，小微企業的日子尤其難過。

小微企業的轉型出路到底在何方？

【 事 件 】

小微企業生存環境嚴峻

2012年7月31日，由易才集團和人力資源管理信息提供商CHINA HRKEY聯合主辦的“探尋小微企業人力資源管理發展之路”研討會在北京召開，主辦方同時正式對外發布了行業報告《2012中國小微企業人力資源管理白皮書》。該白皮書指出，小微企業在人力資源管理方面正面臨著嚴峻的考驗，32%的企業表示技術人才是目前招聘的難題。在員工離職原因的調查中，22%的員工是因待遇低而離職的。

2012年12月9日，由中國經濟時報社主辦的首屆中國小微企業發展論壇在北京舉辦，主題為《2013：小微企業的挑戰與機遇》。國務院發展研究中心企業所副所長馬駿在論壇上提出觀點，要建立中小企業政策改進機制。具體而言包括如下三項：小微企業參與的決策機制、建立第三方主導的政策評估機制、小微企業的申訴機制。

2012年12月10日，國務院發展研究中心發布了涉及我國東中西部7省、18市、118家小微企業的調查報告——《中國小微企業生存報告（2012）》。調查結果顯示，小微企業在國內外經濟形勢嚴峻的2012年，面臨著共同的難題：成本上升、用工難、融資不易且貴、市場競爭激烈、政策玻璃門等。

目前，眾多的小微企業處于微利或虧損狀態，而處于盈利狀態的小微企業基本為擁有獨家產品或者產品技術含量較高。國務院發展研究中心副主任盧中原指出，目前小微企業面臨著增長速度下滑，以及經濟效益惡化的困境，是由于中國經濟增長放緩。這是一個長期的進程，也是企業面臨最重要的中國經濟轉型的前提。

【 背 景 】

提供新增就業崗位的主要渠道

小微企業是新經濟時代最具活力的商業單位。目前我國注冊登記的小微企業共計1158萬家，占目前注冊企業數的9成。我國西部10省市的小微企業超過160萬戶，占全國企業實有總戶數的16.16％；中部9省市的小微企業超過220萬戶，占全國企業總戶數的22.24％；東部12省市的小微企業超過600萬戶，占全國企業總戶數的61.6％。從地域上看，我國小微企業主要分布在長三角地區、珠三角地區和福建等5個省市。2011年，小微企業工業總產值占全國的60%，實現全國企業利稅的40%。

目前，我國小微企業（含個體工商戶）吸納的就業人數超過2億，因此中國小微企業的發展是解決就業和創建和諧社會的重要保障。2012年2月1日的國務院常務會議專門研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展，并明確指出，小微企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。

小微企業的成長動態已經成為中國經濟動向最好的晴雨表。雖然小微企業的資本動態無法在股市中實時反映出來，但小微企業對市場的把握最為敏銳，動作最為靈活。根據統計，我國小微企業目前以生產加工企業為主，平均規模只有13人，平均壽命僅為2.5年。小微企業創新欲望強烈。根據中國經濟時報的調查，面對2012年的困局，開發新產品成為小微企業面對當前經濟形勢時首選的應對之策，超過一半企業（51.9%）都在通過開發新產品以應對經濟困境。由于我國大部分小微企業正處于緩慢成長期，這些企業更需要政府的扶持。而為了幫助小微企業，同時也為了中國經濟健康發展，從2011年開始中央和地方密集推出扶持措施，幫“小微”擺脫成長的煩惱。

2011年11月，財政部和國家發改委發出通知，決定在未來3年免征小型微型企業22項行政事業性收費，以減輕小型微型企業負擔。

2012年4月，廣東省中山市政府提出要求積極幫助小微微企業開拓國內外市場，組建小微企業產業聯盟，鼓勵商會和行業協會建立價格協調機制抱團競標。中山市財政統籌1000萬元，支持小微企業參加中國小微企業博覽會以及各項廣貨市場開拓活動，并要求中山市應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。

2012年一季度，青島市政府集中出臺了《關于進一步支持小微企業發展的若干意見》等7個文件，著力優化小微企業發展環境；臨沂市市長現場選定200家有融資需求的小企業，協調14家銀行給予綜合授信10億元，全部實行基準利率。

2012年5月，遼寧提出支持企業開拓國內外市場，落實出口企業扶持政策，全面落實出口退稅政策，降低小微型企業出口貿易成本；改善和加強對小微型出口企業的服務；提高政府采購小微型企業貨物、工程和服務的比例等等。

【 案 例 】

如何解決小微企業融資難？

調查顯示，在企業發展最需要解決的資金、技術、人才、政策等因素中，資金問題占到近60%。國務院發展研究中心2012年12月出具的報告顯示，中小企業融資難的問題非常突出，選擇“中小企業融資困難”的企業經營者占51.8%。由于資本具備其他因素所不具有的杠桿效應，在競爭激烈化并高度資本化的今天，融資難題不予解決，就會嚴重制約小微企業的發展壯大，比如支付高工資就能夠在相當程度上化解人才和招工難題。小微企業融資難是一個全球性的問題，其原因包括小微企業自身存在產業結構不合理、資本結構單一、產權不明晰的缺陷，貸款風險偏高，缺少一些法律法規外部政策配套措施等。

在這里我們以北京市最具活力的小微企業聚集地——中關村為例來介紹地方是如何幫助小微企業解決融資難的問題的。

2009年3月13日，國務院批復建設中關村國家自主創新示范區。目前中關村2萬多家高新技術企業中，94%以上是小微企業。2011年，中關村示范區企業總收入達到1.9萬億元，連續多年保持20%的高速發展。每年中關村有超過2000家企業創辦和消亡。從這一點上講，中關村是北京市乃至中國經濟創新活躍度最高的地區之一。

早在2009年，中關村科技創業金融服務集團有限公司與銀行、創業投資和中介服務等機構共同搭建中關村創業金融服務平臺，整合中關村科技園區企業資源，打造統一融資服務申請通道，促進有效融資需求的形成。平臺針對不同發展階段的企業，以網上申報和實地培訓結合的方式，提供快速、高效、綜合的一站式金融服務。

為了幫助中關村的小微企業融資，2011年10月以來，中關村發展集團將5000萬元自有資金作為投資小微企業的專項資金。2012年4月，中關村發展集團與10家小微企業簽訂投資協議，通過“投保貸”聯動，破解小微企業融資難題，并聯合海淀區、昌平區政府與中關村北部產業帶的13家企業簽訂投資合作協議，通過“政企投”聯動，縮短項目落地周期。中關村集團對這23家企業投資1.44億元，帶動社會投資11.14億元。中關村發展集團對這些小微企業的投資，帶動了中海投資、日本三井公司、北京銀行、相關區縣引導基金等機構的資金支持，為企業長期融資打下了良好信用基礎。

2012年2月，建行北京中關村分行推出園區及區內企業獨享的金融產品服務方案。其中，“夢想之路”系列包含“房貸通”和“誠貸通”兩種信貸產品。

2012年4月，中國工商銀行北京市分行加入到“信貸創新中關村”的活動中，并意向授予中關村示范區高科技企業500億元授信額度。“信貸創新中關村”系列活動由中關村管委會會同人民銀行營業管理部、北京銀監局、市金融局、海淀區政府等部門聯合發起。目前各商業銀行在中關村核心區設立了16家信貸專營機構，開展了信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等科技金融創新試點。

在不斷的金融支持和政府的幫助下，中關村國家自主創新示范區涌現出了一大批科技領軍企業。中關村科技金融工作已經成為北京金融工作的新亮點。中關村管委會2012年12月公布的數據顯示，在現代服務業、先進制造業等新興產業的拉動下，前十月中關村示范區總收入規模超過1.7萬億元，同比增長超過20%。實現工業總產值4732.3億元，同比增長14.2%，約占全市四成。截止到2012年12月，中關村上市公司在國內主板為51家，國內中小板32家，國內創業板62家，香港24家，納斯達克29家，紐約交易所19家。預計2012年全年，中關村示范區企業實現總收入超過2.3萬億元，同比增長20%以上；實現增加值占全市的比重有望達到20%。

而在中關村的經濟組成中，具有新經濟特征的文化創意產業快速增長。前十月，中關村規模以上的2000多家文化創意企業，實現總收入3775.7億元，占示范區總體的兩成以上，近五個月增幅保持25%以上。其中，設計服務業表現搶眼，近五個月總收入均較上年同期實現了翻番增長。

金融與技術是支持小微企業成長的支柱。中關村實行了專業知識產權托管服務幫助小微企業進行知識產權挖掘、申請、轉讓、維權、預警分析、戰略研究等。前十月，中關村規模以上企業科技活動經費支出592.5億元，企業獲得專利授權12430件，同比增長21.2%，其中發明專利授權5178件，同比增長27.7%。北京市知識產權局副局長周硯指出，知識產權托管是快速提高小微企業知識產權的創造、運用、管理和保護能力的一種有效方式。據悉，北京市知識產權局將盡快出臺《知識產權托管辦法》，進一步規范知識產權托管工作，繼續開拓托管范圍并豐富托管手段。

從以上中關村的管理經驗可以看出，銀行機構、政府機構必須密切關注企業的需求。銀行機構要針對科技型小微企業的經營特點，改革創新傳統的信貸操作模式和流程，真正提高服務的針對性和有效性；商業銀行還需要進一步拓寬科技型小微企業金融服務的范圍，不但提供貸款和債務性融資產品，還要在結算、理財、財富管理、投行、財務咨詢等方面進行創新，把賣產品轉向為科技型小微客戶提供融資服務方案。而政府機構則需要樹立與小微企業客戶共存共榮、同舟共濟的理念，合作共贏、相互促進，為小微企業牽線搭橋，同時提供多種服務，為用戶搭建便捷有效地信息查詢系統。

【 啟 示 】

可持續發展有賴于小微企業崛起

近十年來，中國經濟的持續增長在很大程度上依賴于小微企業的崛起。小微企業的健康和持續發展，在擴大就業、推動創新、繁榮經濟等方面的作用越來越重要。十八大報告提出，要推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。把支持小微企業發展寫入黨的全國代表大會報告，彰顯了中央對小微企業的重視。小微企業的發展繁榮也事關“十二五”時期就業優先戰略、居民收入目標能否實現。

小微企業的大部分是創業型企業，但目前我國小微企業的創立普遍缺少創業培訓，以至于小微企業創立之后普遍缺乏營運項目、營運的技能和經驗。在美國，70%左右的企業在創立之初曾得到過美國小企業局（SBA）的資助和輔導。在我國臺灣地區，絕大部分小微企業特別是資訊科技企業都得益于創業綜合輔導計劃。所以未來我國政府需要對小微企業實施創業輔導，幫助創業者形成自己的創業項目構想，并對其未來企業的產品、客戶、市場發展前景和商業模式等作出明確的定位和發展規劃。

我國的小微企業很大一部分屬于服務業。國務院發展研究中心研究員袁東明強調，在當前中國經濟轉型的背景下，發展服務業，尤其是現代服務業，是增加工業附加值、優化社會資源配置的重要途徑；也是實現向技術進步和效率提升驅動的集約式經濟增長模式轉型的重要因素。從2012年8月1日起至年底，利于服務業發展的“營改增”試點地區由最初的上海擴大到京、津、蘇、浙、皖等10個省市，2013年將繼續擴大試點地區，并選擇部分行業在全國范圍試點。這在較大程度上減少了服務業流轉稅（營業稅）平均負擔，為服務業企業形成一個有利于其發展的經濟制度環境。此外，這項措施也消除了以前嚴重的重復納稅問題。目前個體工商戶增值稅和營業稅的起征點提高到月銷售額或營業額5000到20000元和每次（日）銷售額或營業額300到500元，也一定程度上解決了以前的稅收不合理情況。

國務院發展研究中心副主任侯云春將小微企業成長分成三種：一種是長不大，一種是活不了，還有一種是可以成長為大企業。侯云春說，針對可以成長為大企業的小微企業，財政金融等各個方面的社會力量都要支持。而長不大的，則維持現狀，提供就業；活不了的，則給它提供一些幫助，讓它“安樂死”。支持可以成長為大企業的小微企業，筆者認為，需要深化金融體制改革，制定和實施面向實體經濟小微企業的定向寬松貨幣政策，推動銀行業金融機構加大對小微企業的信貸支持，加強對小微企業資金的有效投放，針對小微企業做好融資服務。此外，還需要進一步完善政府的小微企業服務體系，創新服務方式，鼓勵和引導大企業與小微企業合作，形成良好的大企業和小微企業的合作網絡，優勢互補，互為支撐，尤其重視小微企業產業集群與工業園區、高新區的建設和發展。