在新起點上揚帆啟程

今年北京的天氣分外寒冷，窗外白雪皚皚，聚集了全國交通運輸戰線200多名代表的京西賓館，卻顯得春意盎然、分外溫暖。2012年12月29—30日，全國交通運輸工作會議在這里拉開大幕，改革、創新，這兩個關鍵詞屢屢出現在部長的工作報告里，屢屢出現在發言和討論中，興奮和激情燃燒在代表們的心中，會議展現出新的希望，烘托出了交通運輸發展熱烈紅火的氣氛。

◆ 會風：簡約、務實

讓代表們最先感受到的“改革”，來自于簡約務實的會風。

“下面，請楊傳堂同志作工作報告！”從會議開始到介紹領導，會議的開場白僅用了1分鐘。以往逐個介紹的客套沒有了，官話也沒有了，人們還稍稍有些愣神，楊傳堂部長已進入會議正題，以平緩穩重的語調開始作報告。

“那真是一股撲面而來的春風！”會后，不少代表對記者發出感慨。

代表們看到，大會會場的擺花沒有了，主席臺后的隆重背景沒有了，“全國交通運輸工作會議”的會標穩穩地居中懸掛，整個會場布置十分樸素、簡潔大方。

“一開始還不習慣，但越看越覺得這樣好，說明交通運輸部黨組貫徹十八大精神、貫徹中央精神不僅是在口頭上，不僅是在講話里，更是切實體現在思想上，展現在行動中。”

領導怎么做，群眾看得很清楚，不少代表在小組討論時表示，“我們不僅要把這次全國交通運輸工作會議的精神帶回去，還必須把這股務實的會風帶回去，加強作風建設，切實改變文風、會風。”

影響來自潛移默化。此次會議會期共2天，楊傳堂部長的報告僅用1個半小時即結束，而留給代表小組討論的時間卻有2個半天。讓每位代表都有發言機會，留出更多時間讓大家暢所欲言的意圖十分明顯。

在9個小組的討論中，召集人大多開場即強調不要空話、套話。記者全程參與了第八小組的討論和記錄，客氣話不見了，代表們開門見山、直入主題，圍繞工作報告展開熱烈討論，講成績的少了，講問題、提建議的多了，對尖銳問題、工作難點、政策不足毫不回避，紛紛提出了自己的真知灼見。參加小組討論的部領導不僅認真記錄，而且頻頻與代表展開互動和交流，工作氣氛十分熱烈。

全國交通運輸工作會議的新會風，不僅讓所有與會人員耳目一新，精神一振，更讓來自全國的代表看到了交通運輸部黨組嶄新的形象、務實的作風。

◆ 報告：改革、創新

楊傳堂部長作題為《全面深入貫徹落實黨的十八大精神 為全面建成小康社會做好服務保障》的工作報告。

在報告中，楊傳堂部長對2012年工作的八大亮點以及十六大以來的成就經驗的系統總結鼓舞人心，對當前交通運輸面臨的新形勢新情況深入剖析，深刻闡述了主要矛盾和存在的困難以及面臨的機遇和挑戰，全面部署了當前和今后一個時期的工作。

高屋建瓴、總攬全局、精彩務實，這是代表們對工作報告的高度評價。尤其是報告提出的“堅持深化改革、堅持創新驅動、堅持民生優先、堅持適度超前、堅持人才強交”，這“五個堅持”充分體現了對交通運輸發展形勢的分析和判斷，充分呼應了全面建成小康社會對交通運輸工作的新要求。

習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去。黨的十八大明確指出，繼續推進中國特色社會主義偉大事業，實現“兩個百年”的宏偉目標，必須堅定不移地深化改革開放，而中央經濟工作會議則將全面深化經濟體制改革作為2013年的主要任務之一，這都表明改革將繼續成為新時期的重大主題。

“五個堅持”中，第一個堅持即是堅持深化改革，著力完善交通運輸科學發展的體制機制。在整個報告中，“改革”這個關鍵詞即出現了38次。

楊傳堂部長強調，深化改革是推動交通運輸科學發展的關鍵一招，也是為全面建成小康社會做好交通運輸服務保障的關鍵一招。

面對交通運輸改革的攻堅期和深水區，深化改革開放，堅決破除妨礙科學發展的體制機制障礙、發展現代交通運輸業成為整個行業緊迫而重要的選擇。

頂層設計和總體規劃，路線圖、時間表……無不展示著銳意改革的決心；有利于綜合交通運輸體系建設的改革、公路管理體制改革、可持續發展的資金保障體制、廉潔高效的政府交通運輸部門、更廣領域的對外合作交流……無不體現著更大的智慧和勇氣。

創新，是頻度不亞于改革的另一個關鍵詞。楊傳堂部長強調，堅持創新驅動，著力推動交通運輸轉型升級。

加快轉變發展方式，推動交通運輸結構調整和產業轉型升級，從根本上要靠科技創新特別是信息化智能化來帶動。楊傳堂部長在報告中強調，將深入實施科技強交戰略，加強科技創新能力建設和成果轉化應用，組織實施行業科技重大專項，積極培育交通新興戰略產業，推進綠色低碳交通運輸體系建設。創新，將成為推進交通運輸科學發展的強大驅動力。

堅持民生優先、堅持適度超前、堅持人才強交，報告對交通運輸發展的目標、內涵和支撐進行了深入闡述。提升公共服務水平、優化交通基礎設施結構、增強交通運輸發展后勁，成為交通運輸業今后一個時期努力實現的戰略目標。

楊傳堂部長特別強調，下一步將結合實際、全面對標，深入研究、科學論證，提出交通運輸服務保障的發展目標和指標體系，使交通運輸業更好地適應全面建成小康社會的需要。

◆ 代表：信心、決心

“很受鼓舞、很受啟發，信心和決心更加堅定。”

兩天會程中，思想的火花，在坦誠、熱烈的碰撞中閃現；行動的共識，在民主、寬松的交流中形成。

來自各省交通運輸廳的代表建議，新四化建設對交通運輸提出了新的更高要求，交通運輸部要提前介入，積極參與規劃，充分發揮交通的先導引領作用。交通運輸系統要進一步強化發展綜合運輸體系的認識，加大對綜合運輸樞紐的投入，以交通一體化促區域經濟一體化和城鄉一體化。國家應進一步加大對國際航運中心建設的指導支持力度，發展高端水運市場，重視長江中游和三峽航運發展，推動我國由航運大國向航運強國轉變。

來自部屬海事救撈系統的代表建議，在建設海洋強國和海運強國過程中，海事執法監管和救撈應急處置能力還不足，海事和救撈系統科技發展和信息化建設還相對滯后，要進一步加大對海事、救助、打撈船舶裝備建設的投入，港口、航道、錨地要統籌規劃，配套建設；要加強高層次人才隊伍的建設，積極參與國際公約的制修訂，充分發揮我國在國際海事組織A類理事國的作用，不斷提升中國交通運輸在國內外的影響力和負責任的良好形象，維護國家海洋權益、建設海洋強國。

此外，海事救撈系統代表還紛紛指出，目前，長江危險品運輸和客貨滾裝運輸船安全問題仍然存在重大隱患和嚴峻挑戰。尤其是，長江有上千艘危險品船舶仍屬于單殼船舶，且煉油廠、危險品加工廠星羅棋布，一旦發生危險品泄漏事件，將嚴重影響長江兩岸民眾飲水安全。代表們建議交通運輸部盡快請示國務院成立有關部委參加的聯合調研組，綜合調研、協調解決該問題。此外，我國渤海灣、舟山水域、臺灣海峽和瓊州海峽等地的客貨滾裝船運輸航線，依然極易發生群死群傷事件，安全形勢嚴峻，海事救撈系統應當繼續嚴加管理和防范，決不讓悲劇重演。

“國油國運”、“國貨國運”戰略如何深入推進？營業稅改增值稅在港航企業中實施效果如何？怎樣推進海洋強國戰略……來自港口、航運企業的與會代表結合當前經濟形勢及各單位實際，提出了務實的建議。

對于航運業來說，運力與市場總需求失衡仍然是阻礙行業經濟復蘇的一大痼疾，雖然“國油國運”、“國貨國運”已開始實施，但離85%的目標還相去甚遠。航運企業代表表示，若推動國內幾家大型航運企業共同組建船隊，不僅能更快更好地實現國油國運目標，也能避免企業間的惡性競爭，在一定程度上緩解目前市場需求與運力失衡的矛盾。

營業稅改增值稅目前已在部分城市試點實施，相關港航企業表示，根據實際操作情況來看，營改增問題需要相關部門進一步調研、廣泛征求企業意見。部分企業表示，營改增實施，對中小微企業是利好，但對大型企業來說反而加重了稅負。對于海運業上升為國家戰略這一議題，部分企業提出建議，希望對海運業包括哪些要素進行解讀，針對港口業是否也屬于海運業的一環作出定位。代表們建議，國家應與時俱進、理順港口價格體系，推動其更加市場化；加快物流產業的發展，加快物流樞紐節點的建設，與港口實現對接；鼓勵港口聯合口岸單位加強信息化建設，打造口岸大通關模式等。

鼓足精氣神、開創新局面。代表們紛紛表示，參加這次會議，收獲很大，未來的發展思路和目標任務已經布局到位，下一步，就要看如何落實。

“能否迎接新挑戰，乘勢而上，變困難為動力，化風險為機遇，很大程度上取決于我們的工作。”

代表們表示，要保持和繼續發揚勇于開拓、敢于創新、頑強拼搏那么一股勁，那么一種革命熱情，那么一種拼命精神，講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果，不辜負黨和國家對交通運輸發展的要求、廣大人民群眾對我們工作的期盼，繼續推進交通運輸科學發展，為全面建成小康社會提供可靠的交通運輸服務保障。

新的起點，交通運輸業正揚帆啟程。